Органы внешнего государственного контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

9.19.4. участие в мероприятиях и оформление документов, связанных с проведением внутреннего финансового контроля в соответствии нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и приказами Министерства; 9.19.5. представление субъекту внутреннего финансового аудита Министерства (аудиторской группе) документов и информации, необходимых для проведения мероприятиях в соответствии с утвержденным планом внутреннего финансового аудита; 9.19.6. контроль за использованием целевых средств в соответствии с правилами их предоставления, условиями соглашения и сведениями о направлениях расходования целевых средств; 9.19.7. организация взаимодействия с органами внешнего государственного контроля (аудита) Российской Федерации по вопросам проведения контрольных мероприятий в рамках полномочий Департамента; 9.20. рассмотрение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области создания и функционирования ТОР; 9.21. подготовка предложений по реализации федеральных законов и нормативных правовых актов в области создания и функционирования ТОР и внесение их на рассмотрение руководству Министерства; 9.22. подготовка и направление ответов на обращения и запросы Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственного Совета, Федерального Собрания

наименование законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Полное наименование законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации указывается автоматически в соответствии со сведениями Сводного реестра по выбранному коду Сводного реестра и не подлежит изменению. Приложение N 43 к Методическим рекомендациям для субъектов Российской Федерации по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ОРГАНА ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА I. Общие положения 1. Подготовка заключения органа внешнего государственного контроля на отчет об исполнении бюджета (далее - заключение на отчет об исполнении бюджета) регламентирована пунктом 5 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Заключение на отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего государственного финансового контроля в законодательный (представительный) орган с одновременным направлением в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. 3. Финансовый орган субъекта Российской Федерации обеспечивает

средств ТО; 09.06.2014 заключен 3-летний контракт N 11 на общую сумму 67612,97 тыс. руб., в том числе в 2015 г. на сумму 22785,9 тыс. рублей Важев П.А. Начальник ФКУ "ГИАЦ МВД России" 84953323177 pvdnp_giac@mail.ru Работы (услуги) по техническому сопровождению и обеспечению эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ 23 2.25 Эксплуатация Не задано Не задано Телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая внешнюю связь подразделений органов внутренних дел 45 Телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая внешнюю связь Указ Президента РФ "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" N 248 от 01.03.2011 пункт 12, подпункт 56; Постановление Правительства РФ "Об утверждении государственной программы Российской Федерации Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" N 345 от 15.04.2014 приложение N 2, пункт 22, основное мероприятие 4.4 "Тыловое обеспечение" Обеспечение функционирования телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей внешнюю связь подразделений органов внутренних дел, на всех объектах дислокации Для обеспечения деятельности требуются услуги телефонной, телеграфной и мобильной связи, обеспечение доступа в информационно-коммуникационную сеть "Интернет", услуги по аренде телекоммуникационных каналов

ФГИС 2.4 Эксплуатация Не задано Официальный сайт Рособрнадзора Не задано Государственные услуги (основные функции) и полномочия государственного органа Код Наименование Перечень иных функций Нормативный правовой акт Наименование Номер Дата Статьи, пункты - Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Перечень индикаторов мероприятия Наименование Описание алгоритма формирования Ожидаемые (плановые) значения без учета дополнительного финансирования с учетом дополнительного финансирования на очередной финансовый год на первый год планового периода на второй год планового периода на очередной финансовый год на первый год планового периода на второй год планового периода Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Мероприятие по информатизации Код Тип мероприятия ИС Идентификатор в АИС Учета Наименование Номер ФГИС 2.5 Эксплуатация Не задано Телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая внешнюю связь Не задано Государственные услуги (основные функции) и полномочия государственного органа Код Наименование Перечень иных функций Нормативный правовой акт Наименование Номер

суды указали, что общество «Молокозавод Петропавловский» является объектом внешнего муниципального финансового контроля, в связи с чем уполномоченный орган вправе был проводить в отношении него контрольные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности общества, созданного публичным образованием. Довод Контрольно-счетной палаты ПКГО о неприменении к спорным правоотношениям положений Закона № 294-ФЗ со ссылкой на часть 3.1 статьи 1 указанного закона судами отклонен как несоответствующий нормам права. Судами указано, что контрольно-счетные органы муниципальных образований являются органами внешнего муниципального финансового контроля и не осуществляют государственный контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, в связи с этим в рассматриваемом случае положение части 3.1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ в отношении порядка организации и проведения проверок при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля не применяется. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов. Доводы, изложенные в жалобах, тождественны доводам, заявлявшимся в судах нижестоящих инстанций, выводы судов, с учетом установленных фактических обстоятельств, не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм

органов (в том числе их аппаратов) по вопросам формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными ресурсами в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном данным законом порядке стандартами Счетной палаты Российской Федерации. Статус Счетной палаты закреплен в статье 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», согласно частям 1 и 2 которой Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля ), образуемым в порядке, установленном названным законом, и подотчетным Федеральному Собранию. В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Предметом контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации является процесс формирования и использования, в частности, средств федерального бюджета, деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного

бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания. Под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию. К органам государственного (муниципального) финансового контроля относятся органы внешнего государственного контроля (Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации) и органа внутреннего финансового контроля (финансовые органы, органы финансово-бюджетного надзора). Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации дополнительно определяется соответствующими федеральными законами. Так согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ) в случае

казначейства по Томской области в установленный статьей 306.2 БК РФ срок. Доводы заявителя о том, что уведомление должно быть направлено в течение 30 дней со дня окончания проверки, правомерно отклонены судами ввиду следующего. В соответствии со статьей 306.2 БК РФ, при выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля направляет не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу. Органом внешнего государственного контроля является Счетная палата Российской Федерации. Тогда как органом внутреннего государственного контроля является Федеральное казначейство или его территориальный орган. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляет финансовому органу не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки (ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения в порядке, установленном в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ. Таким образом, суды обоснованно заключили, что довод заявителя о нарушении

решением суда не согласился истец (далее также - податель апелляционной жалобы) обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Истец полагает, что предоставление ответчиком фиктивных документов для получения субсидии установлено только при проведении проверки Счетной Палатой, которая осуществляет свою деятельность на основании Закона Оренбургской области от 03.10.2011 № 459/121-V-03 «О Счетной палате Оренбургской области» и является органом внешнего государственного контроля Оренбургской области, уполномоченным в том числе на осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования бюджетных средств. Соответственно, срок исковой давности начинает течь с того момента, когда Министерству стало известно о нарушениях, допущенных ООО «Спектр» при получении субсидии, а именно 30.03.2016 – дата получения Министерством отчета Счетной палаты № 1-22/4 от 29.03.2016, а также представления от 30.03.2016 №1-24/191. Также податель жалобы в обоснование доводов апелляционной жалобы и заявленных исковых требований ссылается на

их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Пунктом 2 статьи 265 БК РФ предусмотрено, что органы внешнего государственного финансового контроля , к которым относится Контрольно-счетная палата Волгоградской области, созданы для осуществления государственного финансового контроля. Статьей 268.1 БК РФ установлены полномочия органов внешнего государственного контроля: - контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета; - контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета; - контроль в

Положениями статьи 25 Закона № 36-ЗС предусматривается право Контрольно-счетной палаты города Севастополя по результатам проведенных контрольных мероприятий вносить представления, в том числе в органы государственной власти и должностным лица, для их дальнейшего рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Также предусматривается обязанность должностных лиц в течении одного месяца уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Положения ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают обязательность приятия мер по требованиям, указанным в представлениях и предписаниях лишь органов внутреннего государственного финансового контроля, а также ответственности за неисполнение таких требований. Регулирование порядка внесений представлений и предписаний органов внешнего государственного контроля отнесено к положениям Федерального Закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». При этом, статья 25

лица), осуществляющего государственный (муниципальный) финансовый контроль об устранении нарушений бюджетного законодательства. Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства. В соответствии с п.2 ст.265 БК РФ, ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ч.1 ст.1, ст.8 областного закона от 23.06.2011г. №37-з «О контрольно-счетной палате Смоленской области», Контрольно-счетная палата Смоленской области является постоянно действующим органом внешнего государственного контроля , в том числе в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Смоленской области. Согласно Положения об органе Администрации города Смоленска в сфере использования автомобильных дорог общего пользования, осуществления дорожной деятельности, строительства в городе Смоленске - Управлении дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, утвержденного Решением Смоленского городского Совета от 29.04.2016г. №152, Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения конституционной идеи осуществления государственной власти в Российской Федерации на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, реализации гарантий самостоятельности органов судебной власти, в целях обеспечения условий для независимого осуществления правосудия, а также предупреждения конфликта интересов при осуществлении финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, с учетом контроля за использованием бюджетных средств, выделяемых на финансирование судов, со стороны постоянно действующего высшего органа внешнего государственного контроля Счетной палаты РФ, в силу чего мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего

лиц ТУ Росфиннадзора в Камчатском крае полномочий по проведению проверок (ревизий) правомерности использования средств федерального бюджета УСД в Камчатском крае, поскольку осуществление ТУ Росфиннадзора в Камчатском крае, относящимся к органам исполнительной власти, финансового контроля в органах судебной власти противоречит вышеприведенным положениям Конституции Российской Федерации и принципам независимости судебной системы, закрепленным в действующем законодательстве, согласно которым независимый финансовый аудит (контроль) в судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ осуществляется постоянно действующим высшим органом внешнего государственного контроля - Счетной палатой Российской Федерации на постоянной основе. Вместе с тем, вышеизложенные обстоятельства должностным лицом при принятии дела к рассмотрению оставлены без внимания и надлежащей оценки. Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Как указано выше, главный контролер-ревизор