Ориентировочная цена контракта теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

города Пущино Московской области и общество (инвестор) заключили 24.05.2005 инвестиционный контракт (договор) № 129- 60-05 на строительство производственного здания (типография по производству упаковочных материалов для пищевой промышленности) на земельном участке размером 0,99 га, с кадастровым номером 50:60:0020107:0015, расположенном по адресу: г. Пущино Московской области, северо-восточная зона города, переданном инвестору в аренду на основании договора аренды земельного участка от 28.02.2005 № 33/05 с ориентировочным объемом инвестиций в текущих ценах 45 000 000 руб. Согласно пункту 3.5 контракта создаваемые в процессе инвестирования и строительства объекта инженерные коммуникации электроснабжения, теплоснабжения , водоснабжения и канализации, телефонизации, радио, телевидения и объекты благоустройства являются муниципальной собственностью и после их приемки Государственной комиссией в соответствии с исполнительной документацией подлежат в установленном порядке передаче на обслуживание уполномоченной администрацией организации, если иное не установлено соглашением сторон. На основании постановления Главы города Пущино Московской области от 27.12.2006 № 555-п, акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта

(или) теплоноситель на условиях настоящего контракта в соответствии с установленным ему теплопотреблением согласно списку объектов и лимитов бюджетных обязательств (Приложение № 1) в период с 15.10.2015 по 31.12.2015 ориентировочно в количестве 83,3 Гкал и ГВС в количестве 0.00 куб.м на сумму 367 100 (триста шестьдесят семь тысяч сто) рублей, в том числе НДС 18% - 55998,30 (пятьдесят пять тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 30 копеек. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а также включает в себя все расходы, связанные с исполнением контракта. При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, но не более чем на 10% цены контракта». Приложение № 1 к контракту на поставку теплоснабжения и горячего водоснабжения № 973 от 09.02.2015 принято в редакции Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края. Не согласившись с вынесенным

учреждения - муниципального образования Сортавальский муниципальный район в лице Районного комитета образования Сортавальского муниципального района за счет средств казны муниципального образования. В силу ч. 2 ст. 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, в случаях, установленных Правительством РФ, указывается ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. По общему правилу в сфере отношений энергоснабжения (ст. 544 ГК РФ) оплата энергии производится исходя их объемов фактического потребления. Статья 19 ч.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении » предусматривает, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, подлежит коммерческому учету. На момент заключения договора (контракта) фактическое потребление тепла за год определить невозможно, поэтому согласованные сторонами ориентировочные объемы потребления подлежат корректировке. При рассмотрении настоящего дела ни ответчиком, ни соответчиком не оспорены фактические объемы

работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. Из указанных норм права следует, что по общему правилу, существенные условия государственного контракта не могут быть изменены, за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона № 44-ФЗ; перечень таких случаев является исчерпывающим. Как следует из материалов дела и установлено судами, что согласно договору от 15.03.2016 № ЭГК-15-4979 сумма договора составляет 473 022 руб. 18 коп. и согласно приложению к договору указана как ориентировочная цена. Пунктом 1.2 государственного контракта от 15.03.2016 № 11887 предусмотрено, что ориентировочная стоимость поставки электроэнергии (мощности) составила 284 571 руб. 34 коп. С учетом дополнительного соглашения от 25.12.2016 к договору от 15.03.2016 № ЭГК-15-4979 сумма договора за период с 01.01.2016 по 31.10.2016 гг. составила 846 642 руб. 14 коп. Дополнительным соглашением к контракту № 11887 от 15.03.2016 цена контракта за период с 01.01.2016 по 31.10.2016 гг. составила в сумме 2 387 875 руб. 70 коп. Таким образом,

размере более 46 млн руб). В заключенном договоре стороны согласовали вышеназванную стоимость как ориентировочную, указав в п. 3.1, что окончательная стоимость работ определяется согласно фактически выполненных работ на основании подписанных актов по форме № КС-2 и справок по форме № КС-3. В ходе выполнения работ стороны подписали три дополнительных соглашения: № 1 от 24.05.2016 на сумму 3 800 000 руб., № 2 от 09.06.2016 на сумму 1 472 428 руб., № 3 от 11.07.2016 на сумму 2 900 000 руб. По факту выполнения работ истцом оформлялись акты о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3. Письмом от 13.01.2016 № 3 ответчик сообщил истцу о том, что он необоснованно предъявляет к оплате работы, цена которых определена по сметам ООО «Архитектоника», приемка объемов по формам КС-2 производится по сметам, превышающим стоимость контракта , в связи с чем просил истца в дальнейшем при составлении актов применять

к ответственности такой организации в законодательство готовятся соответствующие поправки, а ориентировочная цена договора исключает возможность установления ответственности в фиксированном объеме. В заседании апелляционного суда ответчик поддержал доводы своей жалобы, истец возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в представленном отзыве, в том числе ходатайствуя о прекращении производства по жалобе, как поданной с нарушением срока на ее подачу, оснований согласиться с чем суд не нашел, поскольку при принятии жалобы суд признал срок не пропущенным (жалоба направлена по почте 06.07.2015 г., то есть с учетом правил, установленных частью 4 статьей 114 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в последний день истечения соответствующего срока). При этом в заседании апелляционным судом объявлялся перерыв для дополнительного исследования материалов дела и доводов сторон, а как следует из содержания апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции обжалуется истцом только частично (в части урегулирования разногласий по пунктам 6.4-6.9 Контракта ), в связи с чем и при отсутствии возражений истца

и муниципальных нужд". При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В ходе исполнения контракта ФИО1 подписаны дополнительные соглашения: от б/н согласно которому ориентировочная стоимость тепловой энергии (мощности) по контракту установлена в сумме <данные изъяты> рублей, ориентировочная стоимость горячей воды в соответствии с п.11 приложения № к государственному контракту от № установлена в сумме <данные изъяты> рублей; от №, к контракту на теплоснабжение и поставку горячей воды от 16.01.2017№ внесены изменения в Приложение № к государственному контракту, согласно которому сумма выделенных в установленном порядке Потрбителю денежных обязательств в пределахлимитов бюджетных

цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. Согласно ч.2 ст. 34 названного закона при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Согласно материалам дела, 15 марта 2016 года ФГКУ «60 ОФСП по Свердловской области» с АО «ЭнергоГенерирующая Компания» заключен договор теплоснабжения , ориентировочная цена которого составила 473022,18 руб. Дополнительным соглашением от 25 декабря 2016 года к договору цена увеличена до 846642,14 коп. 15 марта 2016 года учреждением с ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» заключен договор снабжения электроэнергией с ориентировочной стоимостью 284571, 34 руб. Дополнительным соглашением от 25 декабря 2016

обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Согласно подп. б п.1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом

Частью 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Согласно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст.