Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

заработной платы, предусмотренная статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации; требования статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации об установлении минимального размера оплаты труда не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения; требования пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации N 520 от 14 июля 2008 года "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", а также Постановления Правительства Российской Федерации N 109 от 26.02.2004 " Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", предусматривающие необходимость определения размера фонда оплаты труда организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями. Общероссийское отраслевое Общероссийский профсоюз работников объединение работодателей жизнеобеспечения (профсоюз "Союз коммунальных предприятий" жизнеобеспечения) 129164, Москва, 119119, Российская Федерация, ул. Ярославская, д. 8, корп. 3, г. Москва, Ленинский проспект, д. 42 оф. 210 Тел. (095) 938-80-24 Тел. (095) 926-94-00 Факс (095) 938-21-35 Президент Общероссийского Председатель Общероссийского отраслевого объединения профсоюза

инфляции в 2010 году согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" от 02.02.2009 N 308-ФЗ; требования пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации N 520 от 14 июля 2008 года "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", а также Постановления Правительства Российской Федерации N 109 от 26.02.2004 " Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", предусматривающие необходимость определения размера фонда оплаты труда организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями. Юридические адреса Сторон Общероссийское отраслевое Общероссийский профсоюз работников объединение работодателей жизнеобеспечения (профсоюз "Союз коммунальных предприятий" жизнеобеспечения) 129164, Москва, 119119, Российская Федерация ул. Ярославская, д. 8, корп. 3, оф. г. Москва, Ленинский проспект, д. 42 210 Тел. (095) 938-80-24 Тел. (095) 926-94-00 Факс. (095) 938-21-35 Подписи и печати Сторон

постановление от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике. До принятия указанного постановления данные отношения были урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", которым были утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2 и 15 - 34 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике при определении размера тарифов учету подлежит необходимая валовая выручка - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, в который, в частности, включаются экономически обоснованные расходы организации

Андрей Алексеевич обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением от 09.04.2012 о признании пункта 56 Приложения к приказу ФСТ России от 22.09.2009 N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год" в редакции приказа ФСТ России от 24.08.2010 N 195-э/2 "О внесении изменений в Приказ ФСТ России от 22 сентября 2009 г. N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год" не соответствующим Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования), имеющим большую юридическую силу, и недействующим. В дополнении к заявлению от 27.06.2012 гражданин Железнов-Липец А.А. просит признать недействующим приказ ФСТ России от 24.08.2010 N 195-э/2 "О внесении изменений в Приказ ФСТ России от 22 сентября 2009 г. N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год". Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании пункта 56 приложения к приказу ФСТ России от 07.10.2010 N 245-э/3 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2011 год" не соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон о тарифах на электрическую и тепловую энергию) и Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования), имеющим большую юридическую силу, и недействующим. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.03.2012 N ВАС-2654/12 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКТ Татарстана и общество "Татэнергосбыт". В судебном заседании гражданином Железновым-Липцом А.А. заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу N ВАС-2654/12 до вступления в законную силу решения по делу N А65-14157/2012

результатам изучения принятых по делу судебных актов и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установлено, что предусмотренные статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отсутствуют. Отказывая в удовлетворении иска, суды руководствовались статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 4, 5, 7, 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, и исходили из недоказанности совокупности условий, необходимых для привлечения ответчиков к ответственности в виде взыскания убытков. Достаточных оснований для иных выводов заявителем не приведено. Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и

Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке). Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, принимая во внимание письмо Федеральной антимонопольной службы от 28.06.2019 № ИА/54920/19, суды признали наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суды исходили из отсутствия законных оснований для выставления счетов на оплату тепловой энергии, стоимость которой превышает установленные тарифы. Реализуемая обществом тепловая энергия используется, в том числе

Российской Федерации. Руководствуясь статьями 450, 452, 539, 544, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, Правил установления и изменения тепловых нагрузок, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 610, Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2, суды оценили представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе

на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Основными положениями функционирования розничных рынков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 09.12.2011 № 7-40, учитывали обстоятельства, установленные по другим арбитражным делам, оценили представленные в материалы

нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу, приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалах дела доказательства, суды, руководствуясь статьями 486, 539, 541, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, условиями договора на отпуск тепловой энергии, суды признали доказанным факт отпуска на объект общества тепловой энергии в заявленном объеме. Расчет компании признан судами обоснованным. Суд округа согласился с позицией судов первой и апелляционной

что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. По смыслу статей 2,3 и 5 Федерального закона от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (в редакции от 31.12.2005) тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию. Такими полномочиями наделено Правительство Российской Федерации, которое своим постановлением от 26.02.2004 №109 утвердило Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации. Пунктом 59 Основ ценообразования предусматривается дифференциация тарифов на тепловую энергию по группам потребителей (покупателей). На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивной нормой), действующими в момент его заключения. Поскольку из содержания оспариваемого пункта договора от 03.02.2005 №636 следует, что стороны руководствуются тарифами, установленными органами исполнительной власти в области их регулирования, судебные инстанции

01.04.2004 оплата потребителями (юридическими лицами, за исключением бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов) электрической энергии осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву. Поскольку упомянутая администрация как орган местного самоуправления финансируется на основании сметы доходов и расходов и за счет внебюджетных фондов, судами сделан верный вывод о недействительности абзацев 1-4 пункта 5.4 договора. Постановлением Правительства Российской Федерации №109 от 26.02.2004 утверждены « Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», определен иной порядок оплаты электрической энергии, потребленной сверх количества, установленного договором. В связи с чем вывод суда о том, что спорный пункт 6.3 договора противоречит закону, является правильным. Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции ПОСТАНОВИЛ: решение

кодекса Российской Федерации, условия такого договора определяются по соглашению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия установлено законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 названного Кодекса). Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» одним из основных принципов государственного регулирования тарифов закреплено положение об отнесении потребителей к определенным тарифным группам (статья 4). В пределах предоставленной Федеральным законом «Об электроэнергетике» компетенции Правительство Российской Федерации утвердило Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, в пункте 59 которых определено, что установление конкретного тарифа по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) обусловлено различиями в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии для групп потребителей. Пунктом 27 раздела 6 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденном Приказом Федеральной Службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, предусмотрены особенности расчета тарифа для

в силу неучтения указанных сумм при формировании тарифов, утвержденных Региональной энергетической комиссией. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.2005 № 41-ФЗ государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.02.04 № 109 (далее - Основы ценообразования) в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, разработанные в соответствии с Федеральными законами «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и «Об электроэнергетике», определяют основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги. Согласно пункту 17 Основ ценообразования, определение состава расходов, включаемых

(мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее также - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее также - Правила регулирования тарифов). Из анализа оспариваемого постановления № 48-т и приложенных к нему документов следует, что при проведении экспертизы РЭК Пермского края анализировала данные по расходам, направленным на выработку, доставку и реализацию тепловой энергии в 2013 году, не соответствующие предложению теплоснабжающей организации. В графе 6

поставщики, зоны (границы) деятельности которых расположены в технологически изолированных территориальных энергетических системах, или генерирующие объекты, технологически не связанные с Единой энергетической системой России, покупку (продажу) электрической энергии на розничном рынке осуществляют по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок установления экономически обоснованного тарифа предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, которым утверждены Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации и Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации. Согласно пунктам 7, 10, 16, 19 названных Правил установление тарифов и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют в регулирующий орган соответствующие материалы, обосновывающие необходимость установления для них особого тарифа на электроэнергию, отпускаемую потребителям по распределительным сетям. Регулирующий орган проводит экспертизу предложений по установлению тарифа и их предельных уровней. В соответствии с п.18 Правил государственного регулирования и применения тарифов на

(мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее также - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее также - Правила регулирования тарифов). Постановление РЭК Пермского края от 18 декабря 2012 года № 224-т в оспариваемой части противоречит положениям частей 14, 15 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, пунктов 7, 16, 17, 19 -21, 23, 26, 30, 71 Основ ценообразования, пунктов 22

хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила). Как следует из материалов дела, Постановлением от 30.12.2014г. № 95-э Региональная служба по тарифам Пермского края установила долгосрочные индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «Сервисный центр «КОНТАКТ» на период с 01 января 2015 г. по 31.12.2019 г. Постановлением РСТ Пермского края