статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 133, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.12.2007 № 180-ОЗ «О методике расчета размера и распределения субвенций между бюджетами муниципальных районов, городских округов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению указанных субвенций бюджетам поселений», суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходил из того, что истец, как орган местного самоуправления, не полномочен заявлять о недостаточности бюджетных ассигнований из федерального бюджета, поскольку он не является непосредственным получателем средств федерального бюджета. Субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному
законом о Федеральном бюджете для предоставления межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета и имеющих целевое назначение. Код цели субвенции в соответствии с Перечнем кодов целей, присваиваемых органами Федерального казначейства в 2015 году субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе их остаткам, неиспользованным по состоянию на 1 января 2015 года - 365, т.е. субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» (аналогичные положения содержались и в перечне кодов за 2014 год). В соответствии с положениями статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации
предоставленные средства. Правила № 625, как указывает Администрация, также не содержат перечень расходов, на которые орган местного самоуправления должен направлять денежные средства. Апелляционная коллегия, исследовав и оценив обоснованность указанных доводов, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что расходы на оказание охранных услуг помещения, в котором находится военно-учетный стол, и экстренный выезд наряда милиции работы не относятся к расходам на осуществление передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты . Как обоснованно указал суд первой инстанции, Пунктом 7 Правил № 258 установлено, что органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчет о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию
для обращения в суд послужили следующие обстоятельства. Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11.01.2021 № 2 в период с 25 января 2021 года по 2 февраля 2021 года в отношении Администрации муниципального образования «Малодорское» Устьянского района Архангельской области проведена камеральная внеплановая проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты , за 2019 год (ИКМ-2021-ВК.000.0018-2400.018), акт проверки от 2 февраля 2021 года. В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 38, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 1, 2 Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где
учета операций по расходам местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются исключительно межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Так, отчеты о состоянии лицевого счета № <***> показывают, что расходы осуществляются по кодам бюджетной классификации, утвержденным Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", по следующим кодам цели: 365 «Субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты », в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258 (2015-2016 годы);792 «Иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государем венной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 22.07.2015 № 476-п "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на финансовое обеспечение дорожной деятельности за счет средств федерального бюджета" (2015 год).
предоставления (акт от <дата>)» за 2017 год, в ходе которой установлено следующее. Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, переданы соответствующим органам местного самоуправления поселений в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258 средства на осуществление передаваемых полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты , предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Субвенция зачисляется в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации для дальнейшего перечисления бюджетам поселений и городских округов. В соответствии с приложением № 43 Закона Амурской области от 20.12.2016 № 27-03 «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее - Закон 27-03) субвенция бюджету муниципального образования Возжаевский сельсовет распределена в сумме
статьи 19 БК РФ бюджетная классификация Российской Федерации включает: классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований. Исходя из положений ст. 23.1 БК РФ порядок применения Классификации устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Министерством финансов Российской Федерации Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, действующим на период возникновения правоотношений, в соответствии с которыми по целевой статье № « Осуществление первичного воинского учета, на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты », отражаются расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, связанные с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Приказом на статью № «Прочие работы и услуги» отнесены также услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана). Порядок осуществления первичного воинского учета в органах местного самоуправления закреплен в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ
мероприятия от 04.05.2021 №, установлено нецелевое использование бюджетных средств Главой Администрации Пролетарского сельского поселения <адрес> ФИО1, а именно: Решением Собрания депутатов Пролетарского сельского поселения от 24.12.2019 №125 «О бюджете Пролетарского сельского поселения <адрес> на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции от 30.11.2020 №) Администрации Пролетарского сельского поселения (код ведомства №) бюджетные ассигнования по подразделу № «Мобилизационная и вневойсковая подготовка», целевой статье № «Расходы на осуществление первичного воинского учета на территориях где отсутствуют военные комиссариаты , по иным непрограммным мероприятиям в рамках непрограммного направления деятельности органа местного самоуправления Пролетарского сельского поселения» по виду расходов 120 «Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов» на осуществление полномочий по первичному воинскому учету утверждены в сумме 218,6 тыс. рублей, по виду расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» - в сумме 12,5 тыс. рублей. Сводной бюджетной росписью бюджета Пролетарского сельского поселения <адрес> на
