ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 16 декабря 2014 г. N 01-11/61257 О ПРИМЕНЕНИИ ПРИКАЗА ФТС РОССИИ ОТ 13.08.2014 N 1534 В связи со вступлением в силу приказа ФТС России от 13 августа 2014 г. N 1534 "Об утверждении формы и порядка предоставления отчетности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и о соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)" (зарегистрирован Минюстом России 09.10.2014, рег. N 34270) (далее - Приказ), в целях его единообразного применения ФТС России разъясняет. 1. В отношении лиц, пользующихся и (или) владеющих товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), частью 13 статьи 177 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном
- 705 Акты проверки системы учета товаров и отчетности 5 л. 5 л. 5 л. - 706 Полугодовые отчеты о деятельности таможенного представителя 5 л. 5 л. 5 л. - 707 Отчеты владельцев складов временного хранения о принятии товаров на хранение (форма ДО-1) - - 5 л. - 708 Журнал регистрации документов отчета владельцев складов временного хранения (форма ДО-1) - - 5 л. - 709 Отчеты владельцев складов временного хранения о выдаче товаров со склада временного хранения (форма ДО-2) - - 5 л. - 710 Журнал регистрации документов отчета владельцев складов временного хранения (форма ДО-2) - - 5 л. - 711 Отчеты владельцев складов временного хранения по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на складе временного хранения и выданных с него (форма ДО-3) - - 5 л. - 712 Отчеты декларантов: а) о выполнениитребований и условийприменениятаможеннойпроцедуры переработки товаров на (вне) таможенной территории (для внутреннего
- 3140,04 долларов США, страна происхождения - Итальянская Республика, страна назначения - Федеративная Республика Германия. 17.04.2020 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «переработка вне таможенной территории» на срок до 31.08.2020. В соответствии с решением Балтийской таможни от 26.08.2020 срок переработки вне таможенной территории продлен до 30.10.2020. 25.10.2020 таможенная процедура переработки вне таможенной территории завершена помещением товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». 13.10.2020 в Балтийскую таможню поступила отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры вне таможенной территории. Таможенный орган, полагая, что отчетность представлена с нарушением срока, возбудил дело об административном правонарушении и 13.07.2021 в отношении Общества составил протокол об административном правонарушении № 10216000-2264/2020 по статье 16.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление от 27.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-2264/2020, в соответствии с которым ООО «МФГ АП-ФИО3» признано виновным в совершении административного
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (часть 3 статьи 144 Закона №289-ФЗ). Форма такой отчетности установлена положениями приказа ФТС России от 13.04.2011 № 778 «Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории» (зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2011 за номером 20781) АО «Арконик СМЗ» предоставило в таможенный орган отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории от 29.04.2021 № 752/02-169, содержащую недостоверные сведения, а именно - отсутствие в таблице № 3 отчетности сведений о номере декларации на товары. Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, о чем должностным лицом таможни вынесено соответствующее определение № 10412000-977/2021. Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и составления в отношении АО «Арконик СМЗ» в отсутствии представителя
от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» судьей единолично без вызова сторон. Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, АО «Арконик СМЗ» предоставило в Самарскую таможню Отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории от 30.04.2020 №752/02-196, от 11.06.2020 №750/02-279, от 29.07.2020 №750/02-351, от 21.10.2020 №750/02-481 (далее – Отчетность). Установив, что в таблице №3 Отчетности не указан номер декларации на товары, таможенный орган пришел к выводу о том, что Отчетность содержит недостоверные сведения, в связи с чем составил протоколы об административном правонарушении от 01.06.2021 №10412000-931/2021, от 01.06.2021 №10412000-932/2021, от 01.06.2021 №10412000-933/2021, от 01.06.2021 №10412000-934/2021 и вынес постановления от 16.06.2021 №10412000-931/2021,
апелляционном порядке. Как установлено материалами дела, общество оформило в Балтийской таможне в соответствии с таможенным режимом временного ввоза по ГТД № 10216080/281106/0151648 товар - седельные тягачи «Рено Премиум», 2006 г.в., в кол-ве 4 штук. Товар по ГТД № 10216080/281106/0151648 оформлен с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения мер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Срок временного ввоза товара установлен таможенным органом - до 30.06.2015. Общество 11.06.2014 представило отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза товара, оформленного по ГТД № 10216080/281106/0151648. Следующим сроком представления отчетности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза являлось 12.12.2014. На указанную дату отчетность обществом не представлена. Таможенный орган пришел к выводу, что обществом не соблюден срок предоставления отчетности, который истек 12.12.2014, в связи с чем, в отношении общества 23.01.2015 составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-2878/2014 по статье 16.15 КоАП РФ. Как следует из указанного
Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, посягает на установленный порядок общественных отношений. В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Представитель ответчика доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. В отзыве от 21.07.2015 г. № 03-24/9139 на жалобу заявителя ответчик указывает, что материалами дела установлено и доказано, что ООО «ТСК МИЛДА» письмом от 06.03.2015 г. № 39 предоставило в таможенный орган отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии с разрешением на переработку № 10404000/060314/21/1, содержащую недостоверные сведения. ООО «ТСК МИЛДА» недобросовестно (невнимательно) отнеслось к выполнению требований, установленных пунктом 9 статьи 177 Федерального закона, хотя должно было и могло это сделать. Данное обстоятельство свидетельствует, что ООО «ТСК МИЛДА» не были приняты все зависящие меры по соблюдению Обществом правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность. Таким образом, судом первой инстанции
распоряжению, связанными с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, после выпуска товаров, или хранящие иностранные товары, обязаны представлять отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях. В силу части 9 указанной статьи декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. Частью 10 данной статьи установлено, что отчетность об окончательной выверке количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории, представляется после завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии со статьей 260 Таможенного кодекса Таможенного союза, но не позднее 30 дней со дня выпуска последней партии продуктов переработки по форме. В силу части 16 названной статьи закона за непредставление и (или) несвоевременное
представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, после выпуска товаров, или хранящие иностранные товары, обязаны представлять отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях. В силу части 9 статьи 177 ФЗ № 311-ФЗ декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. Частью 10 статьи 177 ФЗ № 311-ФЗ установлено, что отчетность об окончательной выверке количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории, представляется после завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии со статьей 260 Таможенного кодекса Таможенного союза, но не позднее 30 дней со дня выпуска последней партии продуктов переработки по форме. В соответствии с пунктом 43 Приказа ФТС от 27
раза в три месяца представляет в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в соответствии с частями 7 и 8 статьи 177 настоящего Федерального закона. Частью 7 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ предусмотрено, что декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в целях выверки количества изготовленных продуктов переработки, отходов и остатков. Из материалов дела следует, что 17 октября 2016 года ОАО «Красцветмет» таможней было выдано разрешение № 10009000/171016/51/2 на переработку товаров: лома пластин рутения и рутения в порошке. 19 декабря 2016 года ОАО «Красцветмет» на Специализированном таможенном посту ЦАТ поместило под таможенную процедуру переработки на таможенной территории первую партию товара - лом пластин рутения. Первая партия товаров
были установлены главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных процедур и таможенного контроля Саратовской таможни А.С.В., в связи с чем 12 декабря 2018 года в отношении АО «Пензтяжпромарматура» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ, в котором отражены все необходимые сведения о юридическом лице, а также приведен перечень доказательств, подтверждающих его виновность в совершении данного правонарушения: декларация на товары № 10413090/051017/0004302, письмо АО «Пензтяжпромарматура» от 12.10.2018 №1317, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии с разрешением на переработку № 10413090/051017/0004302, письмо Саратовской таможни от 06.11.2018 № 02-01-36/18453, письмо АО «Пензтяжпромарматура» от 22.11.2018 №1463. Как следует из копии постановления заместителя начальника Саратовской таможни Б.В.Ю. от 25.01.2019 АО «Пензтяжпромарматура» было привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. При этом постановление о назначении административного наказания содержит в
три месяца представляет в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в соответствии с частями 7 и 8 статьи 177 настоящего Федерального закона. Частью 7 ст. 177 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлена обязанность декларанта не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в целях выверки количества изготовленных продуктов переработки, отходов и остатков. В этой отчетности должны быть указаны на день ее представления в таможенный орган: 1) наименование и количество товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и используемых в производственном процессе, с номерами соответствующих таможенных деклараций; 2) наименование и количество продуктов переработки, вывезенных с таможенной территории Таможенного союза, либо выпущенных для свободного обращения, либо помещенных под
