контейнерской площадки с контейнерами, принадлежащими обществу, находящимися у центрального входа в детский сад № 25, расположенными по адресу: <...>, выявлены нарушения статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», заключающиеся в том, что площадка, где установлены шесть контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и три евроконтейнера для раздельного сбора пластика, стекла, бумаги от жилых домов по улице Ленина 28, 30, улице Гагарина 5, 3, 3/1, 3/2, расположена на расстоянии 2,0 метра от территории (забора) у входа со стороны улицы Гагарина в МБДОУ «Детский сад № 25». Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 КоАП РФ, управление составило протокол об административном правонарушении от 09.07.2014 № 839 и приняло постановление от 22.07.2014 № 761 о назначении обществу наказания
отменил постановление апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции. При этом суд округа исходил из того, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО. В настоящем случае товарищество не заявляло о наличии раздельного накопления сортированных ТКО, а настаивало на включении в договор условия о способе учета ТКО расчетным путем исходя из количества вывезенных контейнеров совместного складирования всех видов отходов (стекло, пластик, бумага , продукты потребления и т.д.). Позиция апелляционного суда о применении к спорным правоотношениям положений Правил № 505, которые предусматривают альтернативные способы расчета объема услуг по обращению с ТКО по выбору потребителя (по нормативу накопления ТКО или количеству и объему контейнеров для накопления ТКО) правомерно признана судом округа несостоятельной в рассматриваемом случае. Выводы суда кассационной инстанций согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми
1 статьи 12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ, лицензия на осуществление деятельности по транспортированию указанных отходов у общества отсутствует. Так же в ходе проверки Департаментом установлено, что за 2017 обществом образованы отходы с превышением установленных нормативов образования отходов по следующим наименованиям: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (образовано 0,053 т, норматив образования - 0,034т); лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (образовано 17,4 т, норматив образования - 2,752 т); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (образовано 1,5 т, норматив образования - 1,078 т), что является нарушением требований пунктов 1, 3 статьи 22 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, пункта 4 статьи 18 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Кроме того, в ходе осмотра территории общества административным органом было обнаружено наличие в металлических контейнерах под твердые коммунальные отходы (ТКО) несортированного мусора, в том числе картриджи печатающих устройств отработанные. Согласно договорам от 05.05.2017 № 08-09/01, от
карты № 1 размещения отходов полигона отходами производства и потребления, ТКО, в том числе отходы полиэтилена, бумаги, картона, пленки, а также за территорией (за забором – ограждением) полигона, а именно непосредственно прилегающей к полигону с северной стороны легкими фракциями отходов: полиэтилена, бумаги, картона, пленки (пункт 4); - в нарушение пункта 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляется захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты ( отходы бумаги , картона, полиэтилена) (пункт 5); - в нарушение пунктов 1, 4 статьи 18, абзаца 5 статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» выявлено, осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно, в том числе: в зоне разгрузки ТКО отсутствуют переносные секции сетчатых ограждений высотой – 4,0 м, шириной – 2,0м, сетка ячейками 50х50мм; отсутствуют вентиляционные разгрузочные скважины дегазации; фильтрат, образовавшийся на карте захоронения №
2 ст. 14.1 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 апреля 2022 года в удовлетворении требований Управления отказано. Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, признать требования Управления о привлечении к административной ответственности ООО «Промупаковка» по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ законными и обоснованными. В обоснование апелляционной жалобы указывает, выводы суда о том, что единично отобранная в ходе внеплановой выездной проверки проба отхода - « Отходы бумаги и картона» не может однозначно свидетельствовать о работе предприятия с отходами IV класса опасности, ошибочны, поскольку в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Промупаковка» по заявке Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.02.2022 №03-01-10/4351 произведен отбор и анализ проб отходов. Отбор и анализ пробы был выполнен аккредитованной испытательной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» (аттестат аккредитации RA.RU.21УФ02). Обращает внимание, в соответствии с Приложением №5 приказа МПР России от 04.12.2014 г. №
привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. По результатам проведенной Управлением проверки и административного расследования Обществу выдано предписание от 29.12.2020 № 25 об устранении до 10.04.2021 нарушений пункта 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 96-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 96-ФЗ), распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р, а именно: осуществление захоронения запрещенных видов отходов ( отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные). Факт нарушения Обществом не оспаривался, однако были даны объяснения по обстоятельствам несоблюдения требований в области окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, имевшие место только во 2 и 3 кварталах 2019 года. В период с 09.06.2021 по 11.06.2021 на основании приказа от 04.06.2021 № 212-КНД Управлением в отношении Обществом была проведена внеплановая документарная проверка
и обоснованным, пояснив, что Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы является уполномоченным органом субъекта РФ на осуществление проверок с целью соблюдения экологических требований, а ООО «Шелл Нефть» не входит в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Москвы и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденному Приказом МПР РФ от 09.09.2010 № 379. В соответствием с Постановлением Правительства Москвы от 22.05.2007 № 391-ПП, отходы упаковочного картона незагрязненного, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы полиэтилена в виде пленки и стеклянный бой незагрязненный относятся к вторичным материальным ресурсам и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются данные виды отходов, обязаны обеспечить их передачу специальным предприятиям для последующей переработки во вторичное сырье, но данную обязанность ООО «Шелл нефть» не выполнило; ссылка на коды ФККО несостоятельна, так как в указанном Постановлении № 391-ПП указаны общие группы вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке («отходы бумаги»,
Надымским сектором государственного экологического надзора - старшим инспектором ЯНАО ФИО2, государственным инспектором ФИО3 проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении департамента муниципального хозяйства администрации МО Надымский район в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (л.д. 29-36). Проверкой установлено, что в процессе деятельности департамента муниципального хозяйства администрации МО Надымский район образовались отходы: 1 квартал 2016 года - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный - 1,16 т., отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - 1,72 т; 2 квартал 2016 года - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный - 1,16 т., отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - 1,72 т.; 3 квартал 2016 года - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный - 2 т., отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - 1,6 т.; 4 квартал 2016 года - мусор от офисных
