учреждения, из которого следует, что начальник отдела торгов и котировок управления муниципального заказа администрации города Магнитогорска ФИО1 в числе иных является членом аукционной комиссии по осуществлению закупки по определению подрядчика по объекту: «Капитальный ремонт фонтана на площади Торжеств» (л.д. 19), копией решения Федеральной антимонопольной службы от 15.08.2018 № 18/44/105/1019 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которым жалоба заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Атлантика») признана обоснованной, решено, в числе прочего, выдать аукционной комиссии, заказчику, уполномоченному органу, операторуэлектроннойплощадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе (л.д. 20-23), копией предписания Федеральной антимонопольной службы от 15.08.2018 № 18/44/105/1019 (л.д. 25-28) и другими представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании
ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-ЭС22-3979 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 18 апреля 2022 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СПКП ИГРИМА» на постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.01.2022 по делу № А83-1901/2020 Арбитражного суда Республики Крым по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СПКП ИГРИМА» (далее - заявитель, общество) о признании недействительным решения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России, антимонопольный орган) от 03.02.2020 № 223ФЭ-93/20, о признании незаконным бездействия оператораэлектроннойплощадки - общества с ограниченной ответственности «РТС-Тендер», выразившегося в неисполнении обязанности по возврату заявок общества с ограниченной ответственностью «Автоград» и общества с ограниченной ответственностью «ВАЙТ ЭЛЕФАНТ», содержащих предложения об отрицательной цене контракта в рамках открытого конкурса в электронной форме по закупке № 0175200004519000035, о признании недействительным решения Министерства транспорта Республики Крым (далее - министерство), оформленного протоколом подведения итогов открытого конкурса
извещение № 0172200002517000153 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству дошкольного образовательного учреждения по адресу: Санкт-Петербург, Шуваловский пр., участок 116; Каменка, квартал 78А (140 мест); заказчик – Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Фонд капитального строительства и реконструкции» (далее – учреждение). Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.09.2017 № 0172200002517000153-3 заявка общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Строй» (г. Киров; далее – общество, заявитель) признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. 03.10.2017 учреждение направило обществу (победителю аукциона) посредством оператораэлектронной торговой площадки проект государственного контракта на подпись. Общество 05.10.2017 направило в адрес заказчика посредством оператора электронной площадки подписанный проект контракта, а также копию банковской гарантии от 04.10.2017 № 376-2017Ю00. Заказчик 11.10.2017 направил обществу посредством оператора электронной площадки уведомление о запросе дополнительных сведений, касающихся представленной обществом банковской гарантии, а также письменное обоснование причин несоответствия банковской гарантии от 04.10.2017 №376-2017Ю00 требованиям Федерального закона от 05.04.2013
в соответствии с законодательством Российской Федерации перед участником закупки за соблюдение установленного настоящей статьей срока прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете участника закупки, в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком в соответствии с требованиями настоящей статьи осуществляется в электронной форме. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований настоящей статьи, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком. Исходя из того, что требованиями Закона о контрактной системе возврат денежных средств оператору электронной площадки от заказчика не предусмотрен, учитывая положения части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки по перечислению денежных средств заказчику, АО «ЕЭТП» платежным поручением №21988 от 19.09.2018перечислило ГБОУ
системе. Как установили суды, совокупность необходимых обстоятельств, указанных в части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе, отсутствует. Кроме этого, суды приняли во внимание положения части 13 статьи 24.1, части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе и указали, что из материалов дела следует, что оператором электронной площадки заключено соглашение о взаимодействии общества и ПАО «Сбербанк России» от 29.08.2018 № РАД-587- 9/2018. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком осуществляется в электронной форме. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований настоящей статьи, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком. Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и сделаны при правильном применении Закона о контрактной системе. Вопреки мнению общества, процессуальных нарушений, которые могли бы служить основаниями для вывода о неправильном разрешении судами спора
Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. Указанные банки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации перед участником закупки за соблюдение установленного статьей 44 срока прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете участника закупки, в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения заявок на участие в электронном аукционе. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком осуществляется в электронной форме. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований настоящей статьи, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком. Согласно части 20 статьи 44 Закона № 44-ФЗ в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за исключением
аукционе осуществляется участником закупки. В соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе каждый оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии с каждым из банков, включенных в установленный Правительством Российской Федерации перечень в соответствии с частью 10 статьи 44 Закона о контрактной системе. Требования к условиям таких соглашений определены Правительством Российской Федерации. Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований настоящей статьи, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком. В части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе
Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. Указанные банки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации перед участником закупки за соблюдение установленного статьей 44 срока прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете участника закупки, в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения заявок на участие в электронном аукционе. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком осуществляется в электронной форме. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований настоящей статьи, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком. Согласно части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за
к отказу площадки в техническом допуске к торгам, ответчики данные доказательства не предоставили. Ссылается на то, что в заключении специалиста содержатся выводы о том, что причиной отсутствия доступа в личный кабинет пользователя на площадке электронных торгов ТендерСтандарт ДД.ММ.ГГГГ является сбой работы сайта электронных торгов, оборудование, с которого происходит попытка входа и браузер работали, корректно. Полагает, что ответчиком не доказан факт, что на стороне истца в качестве пользователя С.С.А. допущены технические ошибки, что исключает ответственность оператора электронной площадки . Указывает на то, что истец не была допущена к процессу участия в торгах, в результате чего не смогла лично повлиять на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов. Считает, что спорное имущество было реализовано по существенно заниженной стоимости, какой не существовало на рынке в реальности в спорный период времени на аналогичное недвижимое имущество. В возражениях на апелляционную жалобу К.Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает,
время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов. Требования (п. 20) к электронным площадкам, требования к операторам электронных площадок, требования к обеспечению ответственности операторов электронных площадок , в том числе в форме предоставления банковской гарантии, порядок проведения торгов в электронной форме и порядок подтверждения соответствия участников торгов требованиям, установленным при проведении закрытых торгов, утверждаются регулирующим органом. Для целей данного Федерального закона под электронной площадкой понимается сайт в сети "Интернет", на котором проводятся торги в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом. Оператором электронной площадки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из материалов дела следует, что ФИО1, как должностное лицо- член Единой комиссии по размещению муниципальных заказов Администрации <данные изъяты>, не выполнил в установленные сроки, а именно, до <данные изъяты>, законное предписание ФАС России по <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданное заказчику, Единой комиссии заказчика, операторуэлектроннойплощадки об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, выявленного в результате проведения внеплановой проверки по жалобе ООО действий Администрации <данные изъяты>ева <данные изъяты> при проведении ОАО открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>ева <данные изъяты> детского сада
