Ответственность за нарушение противопожарного режима - гражданское законодательство и судебные прецеденты

взыскания штрафа в размере 150 000 руб. Полагая, что указанное постановление является незаконным, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суды пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения в части нарушения пункта 5.2.14 СП 1.13130.2009, пункта 61 Правил противопожарного режима , пункта 1 НПБ 110-03. Суды указали, что установленный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

№ 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. В силу части первой статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой статьи 3 8 Закона № 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи). В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила противопожарного режима), правообладатели земельных участков

также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи). Из материалов дела следует, что в период с 14 по 26 января 2022 г. должностным лицом ОНД и ПР по городскому округу «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области на основании решения начальника указанного органа от 11 января 2022 г. № 20 проведена внеплановая выездная проверка на объекте защиты Калининградского областного союза рыболовецких колхозов (нежилое здание по адресу: <...>) на предмет выполнения предписания указанного органа от 27 августа 2021 г. № 190/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения Калининградским областным союзом рыболовецких колхозов требований пожарной безопасности: - в нарушение статьи 89 Закона № 123-ФЗ, пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее

рублей. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Терентьев В.И. выражает несогласие с актами, вынесенными в отношении общества, ставя вопрос об их отмене. Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима , режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Как следует из пункта 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, складирование заготовленной древесины

от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Взаимосвязанное разъяснение статей 37, 38 Закона № 69-ФЗ, п. 90 Административного регламента с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных в определениях от 23.12.2014 № 206-О, от 27.06.2017 №1284-О, а также подхода ВС РФ, сформулированного в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006, позволяет сделать вывод о том, что ответственность за нарушение противопожарного режима возлагается на лицо, эксплуатирующее здание, которым может являться его собственник или арендатор, если на последнего обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на основании договора аренды. Судами также учтено, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности сформулирована законодателем альтернативно, а не субсидиарно, что с учетом общеправового принципа правовой определенности означает, что данная обязанность не может одновременно исполняться двумя лицами: собственником помещения (арендодателем) и арендатором. Тот факт, что при сдаче помещения в аренду

но охране труда из расчета 1 специалист, имеющий квалификацию согласно профессионального стандарта «Специалист по охране труда», из каждой подрядной/субподрядной организации на 25 работающих; обеспечить контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда, инструкций по безопасному производству инструкций по безопасному производству работ на территории ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез»; направлять на объект, на котором будут выполняться работы по договору, квалифицированных работников, обученных правилам безопасного ведения работ и имеющих все необходимые допуски к производству работ: несет ответственность за нарушение противопожарного режима на территории ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» (курение) у нарушителя изымается пропуск на территорию предприятия. В случае нарушений требований ПБ и ОТ работниками сервисной, подрядной (субподрядной) организации за каждое нарушение на организацию, допустившую нарушение по решению заказчика, в том числе: за нарушение мероприятий по безопасному проведению работ, предусмотренных нарядом-допуском - 50 000 руб. Указанным положением предусмотрено право ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» применять штрафные санкции к сервисной, подрядной (субподрядной) организации в случае нарушения требований промышленной безопасности и охраны

(или) лицам, осуществляющим деятельность на проверяемом объекте выдать предписание об устранении нарушений. Взаимосвязанное разъяснение статей 37, 38 Закона №69-ФЗ, пункта 90 Административного регламента с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определениях от 23 декабря 2014 года № 206-О, от 27 июня 2017 года №1284-О, а также подхода Верховного Суда Российской Федерации, сформулированного в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, позволяет сделать вывод о том, что ответственность за нарушение противопожарного режима возлагается на лицо, эксплуатирующее здание, которым может являться его собственник или арендатор, если на последнего обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на основании договора аренды. Суд также учитывает, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности сформулирована законодателем альтернативно, а не субсидиарно, что с учетом общеправового принципа правовой определенности означает, что данная обязанность не может одновременно исполняться двумя лицами: собственником помещения (арендодателем) и арендатором. Тот факт, что при сдаче помещения в аренду

требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч.1 ст.38 Закона). Доводы представителя ТСЖ «Буяновское» о том, что Правила устанавливают ответственность только должностных лиц, а не юридических лиц, судом не принимаются, поскольку Правила определяют круг лиц, ответственных за соблюдение противопожарного режима, но не регламентируют ответственность этих лиц. В свою очередь ответственность за нарушение противопожарного режима предусмотрена ст.20.4 КоАП РФ в санкции которой указана административная ответственность и должностных лиц и юридических лиц. Между тем, в ходе судебного разбирательства дела не нашли своего подтверждения нарушения в части наличия зазоров противопожарных дверей выхода на кровлю здания, в части отсутствия обучениям мерам пожарной безопасности ответственного лица за пожарную безопасность с получением удостоверения, в части изготовления лестницы выхода на кровлю здания из фанеры, что не соответствует требуемому пределу огнестойкости. ТСЖ «Буяновское» в

учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями. Вместе с тем, в водной части решения судьи районного суда неверно указана часть статьи: вместо ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ указано ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в мотивировочной части решения судьи неверно указано что «Администрации г. Н.Новгорода не является его правообладателем и не может нести ответственность за нарушение противопожарного режима в отношении указанного выше земельного участка», а также пункт Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, вместо 67, указано 77. Однако, данные обстоятельства являются техническими описками, не влияющими на законность и обоснованность решения судьи районного суда, между тем данные описки могут быть устранены судьей, вынесшим решение, в порядке ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7

тем, что [ДД.ММ.ГГГГ] произошел пожар по адресу: [Адрес], в результате которого сгорела трава на площади 600 кв. метров; [ДД.ММ.ГГГГ] произошел пожар на адресу: [Адрес], в результате которого сгорела сухая трава на площади 1 гектар, земельный участок с кадастровым номером [Номер], который в муниципальную собственность не зарегистрирован, право собственности на него не разграничено, границы не сформированы и не поставлен на государственный кадастровый учет. Администрация [Адрес] не является его правообладателем и не может нести ответственность за нарушение противопожарного режима в отношении указанного выше земельного участка. В связи с указанным заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем главного государственного инспектора [Адрес] по пожарному надзору ФИО1, которым администрация города [Адрес] признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ; в случае непринятия доводов жалобы – снизить размер назначенного административного штрафа. В судебном заедании представитель администрации города [Адрес] – ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 210 000 рублей. Жалоба мотивирована тем, что [ДД.ММ.ГГГГ] произошел пожар по адресу: [Адрес], в результате которого сгорела трава на площади 400 кв. метров; земельный участок с кадастровым номером [Номер], который в муниципальную собственность не зарегистрирован, право собственности на него не разграничено, границы не сформированы и не поставлен на государственный кадастровый учет. Администрация [Адрес] не является его правообладателем и не может нести ответственность за нарушение противопожарного режима в отношении указанного выше земельного участка. В связи с указанным заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем главного государственного инспектора [Адрес] по пожарному надзору ФИО1, которым администрация города [Адрес] признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ; в случае непринятия доводов жалобы – снизить размер назначенного административного штрафа. В судебном заедании представитель администрации города [Адрес] – ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

находится в муниципальной собственности и закреплено на праве оперативного управления за администрацией . ФИО2, являясь главой , осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несет персональную ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности. ФИО2 подана жалоба на указанное решение судьи, в которой ставится вопрос об отмене решения и постановления, прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к отсутствию состава административного правонарушения в действиях ФИО2 Кроме того, в жалобе указывается, что ответственность за нарушение противопожарного режима должен нести специалист Управления делами , как лицо, в установленном порядке назначенное за обеспечение пожарной безопасности. Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержавшего доводы жалобы, судья находит его подлежащим оставлению без изменения. Ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32,