в следующей редакции: "утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним;"; в) в абзаце двадцать пятом слова ", и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду" исключить; г) дополнить абзацами следующего содержания: "установление перечня загрязняющих веществ; установление перечня областей применения наилучших доступных технологий ; установление порядка разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям; установление порядка выдачи комплексных экологических разрешений, внесения в них изменений, их переоформления и отзыва; установление критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - IV категорий."; 6) в статье 6: а) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции: "ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному
составе которого содержатся нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. При этом согласно частям 6, 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. включительно; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к областиприменениянаилучшихдоступныхтехнологий и не включенных в указанный перечень, до 1 января 2025 г. обязаны получить комплексное экологическое разрешение. С 1 января 2019 г. и до получения комплексных экологических разрешений в указанные выше сроки допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (далее – Порядок разработки и утверждения НООЛР), и исходил из того, что действующее в спорный период правовое регулирование рассматриваемых правоотношений предусматривало обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в перечень, обратиться в уполномоченный орган с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к областиприменениянаилучшихдоступныхтехнологий и не включенных в перечень, до 01.01.2025 обязаны получить комплексное экологические разрешение. Таким образом, до 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствовала обязанность разрабатывать и утверждать НООЛР. Данные субъекты представляли в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических
указывается номер по порядку; в 2) и 3) указывается соответственно номер и наименование структурного подразделения (площадка, цех или другое), в случае его наличия, в котором применена технология; 4) указывается наименование применяемой технологии; 5) указывается, соответствует или не соответствует применяемая на объекте технология наилучшей доступной технологии, указанной в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям, применяемым в отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий видах хозяйственной и (или) иной деятельности (далее - НДТ) ( Перечень областей применения наилучших доступных технологий утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 2674-р). Таким образом, если общество не использует НДТ и не указывает ее в графе 5, то оно в графе 4 должно указать наименование применяемой технологии. При этом в Форме отчета и Методических рекомендациях не указано, что Форма отчета или графы могут не заполняться респондентом. В соответствии с пунктами 8, 9 Методических рекомендаций определено, что при заполнении респондентом таблицы 2.3 «Перечень загрязняющих веществ, включенных в
на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. Указанный перечень объектов I категории утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 и включает 300 объектов (далее - Перечень). Вместе с тем, частью 1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ предусмотрено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областямприменениянаилучшихдоступныхтехнологий , до 1 января 2019 года, действуют до дня получения комплексного экологического разрешения. Как видно из материалов дела, МУП города Хабаровска «Водоканал» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду: выпуск № 1, внесенный в утвержденный Перечень, а,
включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов. В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к областиприменениянаилучшихдоступныхтехнологий и не включенных в указанный в части 6 указанной статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение. При этом подпунктом «б» пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 496-ФЗ статья 11 Федерального закона № 219-ФЗ дополнена частью 1.1, согласно которой,
№ 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату спорных правоотношений) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к областиприменениянаилучшихдоступныхтехнологий и не включенных в указанный перечень, до 01.01.2025 обязаны получить комплексное экологическое разрешение. С 01.01.2019 и до получения комплексных экологических разрешений в указанные выше сроки допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы
по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством. Абзацами 3, 4 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Перечень областей применения наилучших доступных технологий утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р (ред. от 24.05.2018) «Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий». Приказом Минприроды от 29.12.2020 № 1113 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства алюминия» утверждены технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям. Технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям для производственного процесса по производству экологичного
среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством. Абзацами 3, 4 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Перечень областей применения наилучших доступных технологий утвержден Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий». Приказом Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства алюминия» утверждены технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям. Технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям для производственного процесса по производству экологичного антипирена не
хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов (ч. 1.2). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение (ч. 7). В силу требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. № 2674-р «Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий », в данный перечень входит, в частности, следующая деятельность: утилизация и обезвреживание отходов, в том числе термическими способами; размещение отходов производства и потребления. Согласно положений ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (ч. 1). Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты
сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). При этом, в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 2674-р «Об утверждении Перечняобластейприменениянаилучшихдоступныхтехнологий » размещение отходов производства и потребления относится к области применения наилучших доступных технологий. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов. Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона
