Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «2007-Н» (г. Москва; далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда города Москвы 25.07.2018 по делу № А40-197839/17-149-1861, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.02.2019 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконным бездействия Правительства Москвы по включению здания, расположенного по адресу: <...>, в Перечень пешеходных зон общегородского значения , улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 16.03.2016 № 78-ПП «Об утверждении перечня пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций», об обязании устранить допущенные нарушения, при участии в деле в качестве третьего лица, не
соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Правительства Москвы, оформленный письмом от 05 ноября 2019 г. № ДПР2-2500/19, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку положения части 3 статьи 2 Закона о налоге на имущество организаций применяются только в отношении нежилых помещений, расположенных в зданиях, включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения , улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, а нахождение помещения в здании, включенном в Перечень пешеходных зон, является первичным условием для дальнейшей проверки соответствия помещения критериям, указанным в части 3 статьи 2 Закона о налоге на имущество организаций и возможности применения налоговой ставки с коэффициентом 0,1. Судами также указано на то, что постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2013 г. № 606-ПП «О пешеходных зонах
бытового обслуживания, для осуществления банковских операций по обслуживанию физических лиц, туристской деятельности (деятельности туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом), деятельности в области исполнительских искусств, деятельности музеев, коммерческих художественных галерей и (или) деятельности в области демонстрации кинофильмов; 3) расположены на цокольном, первом и (или) втором этажах зданий (строений, сооружений), непосредственно примыкающих к пешеходным зонам общегородского значения или к улицам с интенсивным пешеходным движением. Для целей настоящей статьи перечень пешеходных зон общегородского значения , улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, утверждается Правительством Москвы. Между тем, общество в кассационной жалобе указывает на то, что в спорный период (2015 год) отсутствовала правовая определенность по возможности применения льготы, установленной частью 3 статьи 2 Закона № 64, так как предусмотренный указанной нормой перечень отсутствовал, что лишало налогоплательщиков возможности применить соответствующую льготу. Указанное обстоятельство, по мнению общества, свидетельствует о том, что, в соответствии
определяется как их кадастровая стоимость) применяется с коэффициентом 0,1 в отношении нежилых помещений в случае, если они одновременно удовлетворяют следующим критериям: 1) расположены в зданиях (строениях, сооружениях), налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость; 2) используются для размещения объектов общественного питания; 3) расположены на первом и (или) втором этажах зданий (строений, сооружений), непосредственно примыкающих к пешеходным зонам общегородского значения или к улицам с интенсивным пешеходным движением. Для целей настоящей статьи перечень пешеходных зон общегородского значения и улиц с интенсивным пешеходным движением утверждается Правительством Москвы. Из материалов дела усматривается, что Обществу принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001059:2680 по адресу: <...>, которое используется им для размещения объекта общественного питания. Кадастровая стоимость данного помещения на 01.01.2015 г. составляла 1 987 898 008 руб. (спора в отношении ее размера не имеется), в налоговой декларации по налогу на имущество за 2015 г. Общество при исчислении налога на имущество
учетом ставки 1,2%, чем и обусловлено доначисление Обществу налога на имущество организаций на сумму 21 469 298 р. и привлечение к ответственности в виде штрафа в размере 4 293 860 р. Между сторонами по делу имеется спор по вопросу соответствия принадлежащего Обществу помещения с кадастровым номером 77:01:0001059:2680 условию, предусмотренному п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона г. Москвы от 05.11.2003 г. № 64, с учетом изложенного в нем положения о том, что перечень пешеходных зон общегородского значения и улиц с интенсивным пешеходным движением утверждается Правительством Москвы. Общество считает, что в проверяемом периоде подлежало применению Постановление Правительства Москвы от 13.09.2013 г. № 606-ПП «О пешеходных зонах общегородского значения города Москвы», которым был утвержден Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы, в который входят, в том числе и объекты, принадлежащие Обществу на праве собственности. Налоговый орган ссылается на отсутствие в проверяемом налоговом периоде нормативного правового акта Правительства города Москвы, устанавливающего перечень
помещений, но при наличии утвержденной кадастровой стоимости здания в целом Общество правомерно рассчитало налог на имущество в отношении помещений путем применения п. 6 ст. 378.2 НК РФ. Данный вывод суда подтверждается, в частности Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.03.2016 г. № А40-49933/2015. По мнению налогового органа, Заявитель не правомерно применил коэффициент 0,1 при расчете налога на имущество, так как в письме Департамента финансов города Москвы от 12.03.2015 № 90-01-08-33/15 указано: « Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 13.09.2013 № 606-ПП «О пешеходных зон общегородского значения города Москвы» определен в целях развития рекреационно-досугового потенциала территорий общего пользования и не может использоваться для целей применения Закона города Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций». Суд соглашается с доводами налогового органа по следующим основаниям. В рамках камеральных налоговых проверок Инспекцией установлено, что Заявителем, при расчете авансовых платежей в отношении нежилого помещения с
А40-191666/17-148-1067 11 июля 2018 года Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А. протокол ведет – секретарь судебного заседания Омарова Р. М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СМН» к Правительству Москвы третье лицо: Департамент экономической политики и развития города Москвы, о признании бездействия по включению здания, расположенного по адресу: <...>, в перечень пешеходных зон общегородского значения , улиц с интенсивном пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 16 марта 2016 года № 78-ПП «Об утверждении перечня пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивном пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимого в целях исчисления налога на имущество организаций» незаконным и не соответствующим Закону города Москвы от 05.11.2003 № 64
иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. Как указывают заявители 06.09.2017 они, как собственники нежилых помещений, обращались в Правительство Москвы с просьбой о включении зданий, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 5/6, строения 3 и 4 (далее здания), в перечень пешеходных зон общегородского значения , улиц с интенсивном пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 16.03.2016 №78-ПП «Об утверждении перечня пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивном пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций» - далее Перечень. 03.10.2017 собственники получили ответ из Департамента торговли и услуг города Москвы от
создав тем самым помеху передвижению пешеходов и доступу к объекту социальной инфраструктуры, расположенному по адресу: ***, в пешеходной зоне; протоколом личного досмотра задержанного от 30 июня 2015 года. Указанным доказательствам судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Правительства Москвы от 13.09.2013 г. № 606-ПП (в ред. от 25.02.2014 г.) «О пешеходных зонах общегородского значения города Москвы» утверждены Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы и Положение о пешеходных зонах общегородского значения города Москвы. Указанным выше Положением под пешеходными зонами общегородского значения города Москвы понимаются территории общего пользования - участки улично-дорожной сети (включая улицы, переулки, проезды, площади, иные объекты улично-дорожной сети или их части), на которых запрещено регулярное движение транспортных средств, свободно используемые неограниченным кругом лиц, имеющие наибольшее рекреационное и культурно-досуговое значение, включенные в Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы, утвержденный Правительством Москвы. Улица
рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции; протоколом личного досмотра; ответом на обращение ФИО1 об отказе в организации музыкальных выступлений в непосредственной близости от здания Государственной Думы ФС РФ. Указанным доказательствам судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Правительства Москвы от 13.09.2013 г. № 606-ПП (в ред. от 25.02.2014 г.) «О пешеходных зонах общегородского значения города Москвы» утверждены Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы и Положение о пешеходных зонах общегородского значения города Москвы. Указанным выше Положением под пешеходными зонами общегородского значения города Москвы понимаются территории общего пользования - участки улично-дорожной сети (включая улицы, переулки, проезды, площади, иные объекты улично-дорожной сети или их части), на которых запрещено регулярное движение транспортных средств, свободно используемые неограниченным кругом лиц, имеющие наибольшее рекреационное и культурно-досуговое значение, включенные в Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы, утвержденный Правительством Москвы. Улица
изложено существо нарушения с приложением к нему; протоколом об административном задержании; рапортами сотрудников полиции ОВ ППСП ОП *** УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве Г***А.А. и Н***Д.А., а также их письменными объяснениями. Указанным доказательствам судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Постановлением Правительства Москвы от 13 сентября 2013 г. № *** «О пешеходных зонах общегородского значения города Москвы» утверждены Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы и Положение о пешеходных зонах общегородского значения города Москвы. Указанным выше Положением под пешеходными зонами общегородского значения города Москвы понимаются территории общего пользования - участки улично-дорожной сети (включая улицы, переулки, проезды, площади, иные объекты улично-дорожной сети или их части), на которых запрещено регулярное движение транспортных средств, свободно используемые неограниченным кругом лиц, имеющие наибольшее рекреационное и культурно-досуговое значение, включенные в Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы, утвержденный Правительством Москвы. Улица
