13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), суды пришли к выводу о незаконности оспоренного предупреждения. Судебные инстанции исходили из того, что администрацией правомерно предоставлено МКП «ОПП» в переходный период право на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по указанным муниципальным маршрутам на срок, установленный документом планирования регулярных перевозок . Суды отметили, что на перевозчиков, обеспечивающих муниципальные или государственные нужды, Законом № 220-ФЗ не была возложена обязанность документального переоформления своих прав в переходный период. При этом учитывая, что администрацией заключены договоры с МКП «ОПП» администрацией заключены до дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ, срок их действия с учетом дополнительных соглашений не превышает пяти лет со дня официального опубликования указанного закона, осуществляемые регулярные перевозки частично оплачиваются за счет средств бюджета, суды пришли к
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ). Администрация выдала предпринимателю новое свидетельство и карты маршрута № 48; срок действия нового свидетельства - с 01.07.2018 по 30.11.2018. Не согласившись со сроком действия нового свидетельства, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Закона № 220-ФЗ, Документом планированиярегулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы, утвержденным постановлением администрации от 11.09.2017 № 2123 (далее – документ планирования), суды отказали в удовлетворении заявления исходя из следующего. Документ планирования является действующим нормативным актом, опубликован в установленном порядке и доступен для всеобщего обозрения и изучения; изменения в документ планирования, касающиеся переноса даты отмены маршрутов, также опубликованы в установленном порядке. Согласно приложению № 6 к документу планирования
электрическим транспортом в Российской Федерации» и исходили из отсутствия оснований для выдачи предпринимателю свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 43 исходя из следующего. Маршрут, обслуживаемый предпринимателем, является маршрутом с регулируемым тарифом, внесен в соответствующий реестр, перевозки по данному маршруту субсидируются за счет средств бюджетов города Перми и Пермского края; на момент обращения предпринимателя в департамент с заявлением о выдаче свидетельства и новых карт маршрута Документ планированиярегулярныхперевозок по муниципальным маршрутам города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 22.03.2017 № 210 (далее – документ планирования), уже предусматривал отмену муниципального маршрута № 43 с 01.06.2020, то есть с момента окончания срока действия договора на осуществление пассажирских перевозок; внесение указанных изменений в документ планирования предпринимателем не оспорено. Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход
настоящее время. В случае изменения расписания по данному маршруту в указанный период - сведения об основаниях такого изменения, в том числе, изменении потребности населения в транспортных услугах, наличии техникоэкономического обоснования такого изменения, изучении пассажиропотока; 3. Заверенные копии свидетельств и карт маршрута регулярных перевозок по маршруту № 159Т в отношении НП «СНП», ИП ФИО2 и ИП ФИО6; 4. Паспорта маршрутов перевозок в отношении ИП ФИО2, ИП ФИО6 ПН «СНП» маршрута 159.Т; 5. Документ, подтверждающий планирование регулярных перевозок по маршруту 159.2.Т, изучение пассажиропотока, технико-экономическое обоснование. Судом заявленное ходатайство удовлетворено. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки
Таким образом, в целях организации транспортного обслуживания населения уполномоченным органом местного самоуправления заключается муниципальный контракт на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе», с учетом положений ФЗ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок», а также требований, предусмотренных не противоречащих вышеуказанным федеральным законам, актов органа местного самоуправления. В силу части 27 статьи 3 ФЗ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок» на орган местного самоуправления возложена обязанность осуществлять планирование регулярных перевозок для установления перечня мероприятий по развитию регулярных перевозок. В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа. Пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок» предусмотрено, что порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается
по улицам: Западный Обход, ФИО7 Партизан, им. Герцена, им. Атарбекова, им. Тургенева, Дальней, им. Дзержинского, Красной, Офицерской, Колхозной, Героев- Разведчиков, им. Героя ФИО5 до 31.12.2019. ООО «СВП» является субъектом отношений, регулируемых обжалуемым постановлением, в связи с тем, что ООО «СВП» осуществляет регулярные пассажирские перевозки в границах муниципального образования г. Краснодар по маршрутам № 4, № 121А, № 183А. Таким образом, изменения, внесенные постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № 2588 от 14.06.2019 в планирование регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах муниципального образования г. Краснодар на 2016-2020 годы, нарушаются права ООО «СВП» в сфере предпринимательской деятельности, выражающееся в невозможности с 01.01.2020 осуществления ООО «СВП» перевозок по отменяемому маршруту № 183А «Поселок Березовый - <...>», а также выражающееся в значительном снижение рентабельности маршрутов № 4 «Микрорайон «Губернский» - гипермаркет «Лента» (ул. Западный Обход) и № 121А «Коттеджный поселок «Вишневый сад» - Мегацентр «Красная
мероприятий по развитию регулярных перевозок на последующие годы, установление сроков заключения договоров (муниципальных контрактов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на срок их заключения. Постановлением Администрации г. Орла от 16 декабря 2016г. №5789 был утвержден Документ планирования регулярных перевозок в городе Орле на 2017 год (приложение к постановлению администрации г.Орла), согласно пунктам 12 и 13 таблицы 3.1 которого планирование регулярных перевозок в городе Орле на 2017 год в срок до 1 июня 2017 года планировалось проведение натурного обследования с привлечением специализированных (образовательных) учреждений, общественных организаций для изучения пассажиропотока по городским и пригородным маршрутам (по согласованию с Департаментом строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области), в срок до 1 сентября 2017 года планировалось внесение изменений в Реестр маршрутов регулярных перевозок города Орла. Согласно пункта 14 таблицы раздела 3.1 названного Документа планирование регулярных перевозок
мероприятий по развитию регулярных перевозок на последующие годы, установление сроков заключения договоров (муниципальных контрактов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на срок их заключения. Постановлением Администрации г. Орла от 16 декабря 2016г. №5789 был утвержден Документ планирования регулярных перевозок в городе Орле на 2017 год (приложение к постановлению администрации г.Орла), согласно пунктам 12 и 13 таблицы 3.1 которого планирование регулярных перевозок в городе Орле на 2017 год в срок до ДД.ММ.ГГ планировалось проведение натурного обследования с привлечением специализированных (образовательных) учреждений, общественных организаций для изучения пассажиропотока по городским и пригородным маршрутам (по согласованию с Департаментом строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области), в срок до ДД.ММ.ГГ планировалось внесение изменений в Реестр маршрутов регулярных перевозок города Орла. Согласно пункта 14 таблицы раздела 3.1 названного Документа планирование регулярных перевозок в городе Орле на ДД.ММ.ГГ, заключение
указал, что статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ устанавливается предмет именно данного Федерального закона, между тем, в рамках рассматриваемого спора, положения пункта 1.2 Правил организации транспортного обслуживания устанавливают цель издания указанных Правил, однако, судом первой инстанции не установлено противоречий с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, так как данный пункт направлен исключительно на определение цели регулирования отношений оспариваемыми Правилами. Административный истец также оспаривал положения раздела 2 « Планирование регулярных перевозок на муниципальных маршрутах» Правил организации транспортного обслуживания, согласно которому организация регулярных перевозок на муниципальных маршрутах автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в городе Перми (далее - муниципальные маршруты) осуществляется в соответствии с документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми (далее - Документ планирования), утверждаемым администрацией города Перми (пункт 2.1). Подготовка Документа планирования осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, порядком подготовки документа планирования
