Победитель уклонился от заключения контракта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отзыва заявки в соответствии с требованиями статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не представлено. Поскольку обстоятельств несоответствия заявки на участие в электронном аукционе выявлено аукционной комиссией не было, с учетом положений статей 53, 69 Закона о контрактной системе, оснований не допускать общество к участию в электронном аукционе не имелось. Оценив представленные доказательства и установив, что победитель электронного аукциона уклонился от заключения контракта , суды признали обоснованным решение аукционной комиссии о признании общества уклонившимся от заключения контракта, отклонив доводы заявителя относительно неподтверждения факта умышленного уклоненияООО «Инженерный центр «АСИ» от подписания муниципального контракта, отсутствия в его действиях намерения уклониться от заключения данного контракта, сделав вывод о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют о наличии объективных, не зависящих от воли заявителя, уважительных причин неподписания контракта в установленный срок. При указанных обстоятельствах суды не

следует из судебных актов, предприниматель признан победителем электронного аукциона на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не требующих индивидуального ухода и проживающих в Свердловской области, в условиях загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия, в связи с чем на него возложена обязанность представить подписанный проект государственного контракта. Оператором электронной площадки был установлен регламентированный срок для подписания контракта со стороны победителя – 20.03.2019. Учреждение посчитав, что предприниматель уклонился от заключения контракта , 21.03.2019 оформило протокол, где отказало предпринимателю в заключении контракта. Предприниматель посчитав действия учреждения незаконными и необоснованными обратился в суд с настоящим иском. Суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели оснований для удовлетворения требования предпринимателя и отказали в иске. Отменяя принятые по делу судебные акты, суд округа, руководствуясь положениями статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

обеспечения государственных и муниципальных нужд», суды пришли к выводу о законности оспариваемого ненормативного правового акта с учетом установленных обстоятельств по делу. При этом судебные инстанции исходили из недоказанности обстоятельств, подтверждающих невозможность соблюдения заявителем положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него. Суды отметили, что обращение общества в антимонопольный орган в последний день срока, предоставленного для заключения договора, с учетом всей совокупности обстоятельств и предоставленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о намерении победителя аукциона уклониться от заключения контракта . Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, основаны на неверном толковании положений законодательства и связаны с оценкой фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта , такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе). Из конкурсной документации следует, что участником аукциона, сделавшим предложение по цене контракта, следующей после предложенной победителем, было ООО «СК СОЮЗ». Администрацией СГО указанной организации направило предложение от 09.12.2014г. №009-1971 о заключении контракта по цене, предложенной по итогам аукциона, что составляет 122 553 130 руб. 22 коп. На указанное предложение ООО «СК СОЮЗ» ответило согласием, после чего Администрацией СГО 12.12.2014г.

Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта. Пунктом 15 статьи 70 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с приведенной выше нормой, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта , такой аукцион признается несостоявшимся. Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена

порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта , такой аукцион признается несостоявшимся. Однако неправильная квалификация Камчатским УФАС России вменяемого в вину общества правонарушения, поддержанная судом первой инстанции не влияет на исход по настоящему делу, в силу непредоставления обществом обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта. Как уже указывалось выше, основанием для отказа учреждением от заключения контракта послужил факт не направления обществом подписанного сертификатом усиленной электронной подписи проекта контракта, необходимых документов об обеспечении исполнения контракта. Как следует из

порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта , такой аукцион признается несостоявшимся. В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8

предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ. Рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным, и должностное лицо антимонопольной службы в данном случае не может ограничиться устным замечанием. Непредставление в установленный законодательством о контрактной системе срок надлежащего обеспечения исполнения контракта является основанием для отказа в заключении контракта с данным участником и признания его уклонившемся от заключении контракта. Кроме того, в силу части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель уклонился от заключения контракта у заказчика возникает право заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. Таким образом, предоставление ООО «Агроинвестстрой» недостоверных сведений относительно выданной обществу банковской гарантии привело к заключению контракта с нарушением требований законодательства о контрактной системе. Факт нарушения положений Закона о контрактной системе обуславливает привлечение

направил протокол разногласий, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 указанного Федерального закона, то есть не предоставил финансовое обеспечение исполнения контракта. В случае если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. Если этот победитель уклонился от заключения контракта , такой аукцион признается несостоявшимся. Статьей 71 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ установлены последствия признания электронного аукциона несостоявшимся, а именно: В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в течение 10 минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, контракт заключается с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в таком аукционе,

водоснабжения, газофикации жилого помещения и установки газовой плиты. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 В остальной части то же решение суда оставлено без изменения. Администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование указано, что ответчиком совершены действия, направленные на исполнение решения суда, в т.ч. проведен аукцион, однако, юридическое лицо, признанное победителем уклонилось от заключения контракта . В результате объявленного 06.09.2019 аукциона контракт заключен с иной организацией. Вместе с тем, ФИО1 препятствовал допуску подрядчика в жилое помещение для проведения ремонта, в связи с чем было заключено соглашение о расторжении контракта. На протяжении 2020-2021 гг. указанная закупка неоднократно выставлялась на торги, но заявки на участие отсутствовали. Объективная возможность исполнения возложенных на ответчика обязанностей отсутствовала. Ответчик просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2022. Судом постановлено определение, резолютивная часть которого