объектов регионального значения, объектов местного значения осуществляется территориальное планирование - планирование развития территорий (пункт 2 статьи 1 ГрК РФ). Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений (статья 18 ГрК РФ). Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ). Согласно статье 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается
в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Статьей 3 ГрК РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает данный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить указанному кодексу. Как следует из положений статьи 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1). Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной данным кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (часть 2). При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных
(строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры), а также проектом освоения лесов к договору. В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -Градостроительный кодекс) автомобильные дороги размещаются на основании разрешения на строительство путем подготовки документации по планировки территории в целях размещения объекта капитального строительства, при этом Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории . Аналогичную норму содержит часть 1, подпункт 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие, что разрешение на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Таким образом, законодательно закреплено, что иные случаи, помимо предусмотренных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, могут быть установлены нормативными правовыми актам Правительства
руководствуясь статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее – Перечень), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории , перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 1816), Положением о порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной
пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Под территориями общего пользования следует понимать территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ). В целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, осуществляется подготовка документации по планировке территории (часть 1 статьи 41 Кодекса). Случаи, при которых подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, установлены частью 3 статьи 41 ГрК РФ, среди которых необходимость установления, изменения и отмены красных линий. Исходя из положений части 4 указанной статьи Кодекса видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории. Подготовка проектов планировки территории, состоящих из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по
пользования, автомобильными дорогами, примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, размещения автомобильной дороги, железнодорожных путей в туннелях, проведения инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для размещения указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей не требуется разработка документации по планировке территории. Согласно пункту 5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случаях, когда планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов), Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не
в микрорайонах №№51, 51-а жилого района №11 Краснопольской площадки №1 в Курчатовском районе города Челябинска. В качестве оснований для отказа в выдаче градостроительных планов указано, что территории микрорайонов №51, 51-а размежеваны в нарушение норм жилищного законодательства и с ущемлением прав собственников жилья уже построенных многоквартирных жилых домов и планируемых для размещения объектов капитального строительства. Также в соответствии с пунктом 3 части 3 стати 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания; в соответствии с частью 4 статьи 57.3 ГрК РФ размещение объектов капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории. Кроме того,
пользования, автомобильными дорогами, примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, размещения автомобильной дороги, железнодорожных путей в туннелях, проведения инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для размещения указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей не требуется разработка документации по планировке территории. Согласно пункту 5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случаях, когда планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не
принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство в случае строительства, реконструкции линейных объектов выдается в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории, составление градостроительного плана земельного участка при этом не требуется. Частями 1, 2 ст. 41 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. Статьей 45 ГрК РФ установлен порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории начинается с принятия
квартала 441 г. Благовещенска, указав, что выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Благовещенска предусматривается в соответствии с муниципальной программой «Развитие градостроительной деятельности и управление земельными ресурсами на территории муниципального образования города Благовещенска». Бюджетные ассигнования на разработку документации по планировке территории квартала 441 в текущем финансовом году и плановом периоде в Программе не предусмотрены. Также администрации сообщила, что согласно части 8 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств. Для подготовки документации по планировке территории за счет средств физического или юридического лица необходимо обратиться в администрацию города Благовещенска в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 13.10.2022 № 5405 (далее – Регламент № 5405). Считая отказ администрации незаконным и нарушающим их права, предприниматели обратились с соответствующим заявлением
ДД.ММ.ГГГГ № отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), со ссылкой на отсутствие схемы планировочной организации земельных участков в пределах которых будет проложен газопровод низкого давления. При этом административным ответчиком не было учтено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2017 года № 269 (вступило в законную силу 01.07.2017 года), было установлено, что для выдачи разрешения на строительство испрашиваемого объекта, не требуется подготовка документации по планировке территории . Согласно ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на решение административного ответчика не подавалась. В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях изложенных в административном исковом заявлении настаивала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не
с п. 4 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится в том числе, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Исходя из системного толкования норм права проект планировки территории является градостроительным документом, который разрабатывается на основании генерального плана территории, правил землепользования и застройки на территорию квартала, микрорайона, а также других территорий, являющихся элементами планировочной структуры, которые подлежат освоению. Подготовка документации по планировке территории является обязательной только в связи с наступлением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, законодательством не предусмотрено сроков по разработке и утверждению планировки и межевания территории. Часть 3 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает правило о том, что полномочия органов местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное
Кызыл Республики Тыва», утвержденных решением Хурала представителей г. Кызыла от 27.11.2012 № 432, застройка города должна осуществляться в соответствии со схемой территориального планирования Республики Тыва, генеральным планом г. Кызыла, утвержденными проектами планировки, проектами межевания и градостроительными планами земельных участков, настоящими Правилами, а также действующими на территории города нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности. Указывает, что условные номера земельных участков, распределенных между членами товарищества указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства и огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования. Просит обязать СНТ № 14 «Мелиоратор» подготовить и направить для утверждения проект планировки территории и проект межевания территории в Мэрию г. Кызыла. В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая
признании незаконным бездействия Администрации г. Ростова-на-Дону и об обязании административного ответчика внести изменения в нормативный правовой акт, У С Т А Н О В И Л: И.о. заместителя прокурора города Ростова-на-Дону (далее – административный истец) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что Прокуратурой г. Ростова-на-Дону при изучении постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 29.03.2016 № 311 (ред. от 04.07.2017) «Об утверждении административного регламента № AP-036-04 муниципальной услуги « Подготовка документации по планировке территории » (далее -Административный регламент) выявлено несоответствие ряда его норм требованиям градостроительного, а также иного законодательства, в том числе, об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Так, установленные п. 1.1, 2.1 Административного регламента цели получения и подуслуги муниципальной услуги в виде правового акта администрации г. Ростова-на-Дону «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории», задания на подготовку документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории)
параметров разрешенного строительства. Земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) допускается образовывать только в сельских населенных пунктах. Из вышеуказанного следует, что ПЗЗ не предусмотрено требование по утверждению документации по планировке территории в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка, расположенного в многофункциональной зоне застройки смешенного типа (ОДЖ). Частью 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной. К данным случаям не отнесено строительство жилого дома на земельном участке с условно разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка. Следовательно, у Комитета градостроительной политики Ленинградской области отсутствовали законные основания для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» в отношении всех земельных участков в виду отсутствия утвержденной документации по планировке территории (л.д.3-12 т.1).
