Подключение технологическое присоединение к сетям газораспределения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а исполнителем - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Согласно пункту 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия) (подпункт а); выдача технических условий (подпункт б); направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении) (подпункт в); заключение договора о подключении (подпункт г); выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении (подпункт д); получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства

и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. В соответствии с Правилами исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, предусматривающим: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения ; б) выдачу технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения

заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Правила приняты во исполнение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, который предусматривает, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48). Потребителем газа в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд (статья 2). Определяя порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Правила в пункте 112 предусматривают возможность корректировки размера платы за технологическое присоединение при ее определении по индивидуальному проекту, в случае если мероприятия по подключению за границами

Б.Е., В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения принято во исполнение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 10 статьи 48). Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. В пункте 2 Правил даны определения понятий "подключение", "исполнитель" и другие. В частности, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определяется как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. В соответствии с Правилами исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве

Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314), состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, антимонопольный орган составил протокол об административном правонарушении и вынес оспоренное постановление. Суды трех инстанций, руководствуясь, в том числе, положениями Правил № 1314, КоАП РФ, учли то, что общество «Газпром трансгаз Казань», отказывая ФИО1 в предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения , нарушило пункт 13 Правил № 1314. При таких данных, по мнению судов, вывод антимонопольного органа о наличии в деянии общества «Газпром трансгаз Казань» состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ (с учетом неоднократного привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ), соответствует обстоятельствам дела. Доводы общества «Газпром трансгаз Казань» не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной

привлечения к административной ответственности послужил установленный управлением факт нарушения обществом Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314), что выразилось в нарушении срока направления Айбазову С.Х. проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства в г. Черкесске по ул. Международной, д. 127, а также в указании в договоре срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения . Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным

исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов и установлено судом, ФИО1 в адрес общества была направлена заявка на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, с/т Рассвет, участок 141/2. Посчитав, что действия общества по предоставлению ФИО1 отказа в выдаче технических условий к договору о подключении (технологическом присоединении) произведены с нарушением срока, предусмотренного пунктом 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314), управление привлекло общество к административной ответственности оспоренным постановлением. Отказывая

проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в УФАС поступило обращение ФИО3 по вопросу неправомерных действий АО «Газпром газораспределение Ярославль», выразившихся в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям (л.д.85). При рассмотрении указанного обращения антимонопольным органом установлено, что 11.03.2019 ФИО3 обратился в АО «Газпром газораспределение Ярославль» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома по адресу: <...>, максимальный часовой расход газа 5,0 куб м/час. Письмом от 22.04.2019 № ЦФ-ТУ-001071/19 Общество отказало ФИО3 в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения в связи с отсутствием пропускной способности газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Ухта», технологически связанной с сетью газораспределения АО «Газпром газораспределение Ярославль» (л.д.109). Также сообщалось об отсутствии информации о сроках ликвидации пропускной способности взаимосвязанной газотранспортной

объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1314) (действовали до 18.10.2021, на момент обращения предпринимателя с заявлениями о подключении). Пунктом 6 Правил № 1314 установлено, что заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Согласно подпункту «е» пункта 8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий должно быть приложено согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента. В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314 под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. Судами верно указано, что предприниматель, заявляя о выдаче технических условий на подключение к своему газопроводу, обязан был доказать свои права на него. При этом Правила № 1314 не предусматривают,

обществу с ограниченной ответственностью «Уютный дом» (далее – общество «Уютный дом», ответчик) о понуждении общества «Уютный дом» в срок не позднее 10 дней с даты вступления судебного решения в законную силу заключить с предпринимателем ФИО4 основной договор на предоставление услуг по выдаче технических условий и согласование технической документации на подключение к сетям водоснабжения, согласовании технических условий и технической документации на подключение к сетям газоснабжения (путем выдачи письменного согласия обществом «Уютный дом» на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим обществу «Уютный дом», а также выполнении работ по техническому обеспечению подключения к сетям водоснабжения и газоснабжения на условиях, согласованных в Предварительном договоре от 28.11.2018, заключенном между предпринимателем ФИО4 и обществом «Уютный дом». На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Ижевск» (далее –

г. Казани. Так, ФИО4 02.12.2015 обратилась в ООО «Газпром трансгаз Казань» о предоставлении технических условий подключения к сетям газораспределения ООО «Газпром трансгаз Казань». ООО «Газпром трансгаз Казань» письмом от 08.12.2015 № 03/2-9854 отказало ФИО4 в предоставлении технических условий, мотивировав свой отказ необходимостью получения согласия по подключению у ИП ФИО5 По результатам изучения материалов дела, антимонопольный орган пришел к выводу о том, ООО «Газпром трансгаз Казань», отказывая ФИО4 в предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения , Антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Газпром трансгаз Казань» пункта 13 Правил № 1314, в связи с чем 06.04.2017 вынесено определение о возбуждении дела № А05-608/2017 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Антимонопольным органом 24.05.2017 в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань» составлен протокол № А05-608/2017 об административном правонарушении, 07.06.2017 вынесено постановление о

муниципальной собственности Оричевского района (арендодатель) и Организация (арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества от 27.04.2020 № 28, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование разводящие сети газопровода в селе Спас-Талица Оричевского района Кировской области. В Общество поступила заявка ФИО2 на заключение договора о подключении к газораспределительным сетям в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>. К заявке приложены, в том числе, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения , оформленное письмом администрации Оричевского района Кировской области от 02.07.2020 № 2862-01-15. ФИО2 и общество заключили договор от 12.08.2020 № КЧФ/ЛН/20/50 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Строительство газопровода-ввода от распределительного газопровода в селе Спас-Талица Оричевского района Кировской области до границы земельного участка потребителя протяженностью 6 метров осуществлено Обществом в соответствии с техническими условиями на подключение газопровода от 13.08.2020 № КЧ-АБ-24/2470, утвержденными директором филиала Общества в городе Кирово-Чепецке,

строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. В силу подпункта "е" пункта 8 указанных Правил, к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы: согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил. Согласно пункту 34 Правил в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 января 2022 года г. Тула Центральный районный суд города Тулы в составе: председательствующего Ковальчук Л.Н., при секретаре Прохоровой Е.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителей третьего лица ООО «Газпром трангаз Москва» по доверенности ФИО3, ФИО4, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-243/2022 по иску ФИО1, к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тула» о понуждении к выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения жилого дома, установил: ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Тулы с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тула» (далее - АО «Газпром газораспределение Тула») о понуждении к выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, с кадастровым номером <адрес> Обосновывая требования, истец указала, что с целью газификации 35 жилых домов, расположенных в СНТ «Петрович на даче» по адресу: <адрес>, в том числе

домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является собственником смежного земельного участка и жилого дома по <адрес> №. В соответствии с разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Староминскаярайгаз» разрешена реконструкция газопровода и газоиспользующего оборудования жилого дома по <адрес>, №. Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что препятствиями в реализации права истца на обустройство жилого дома является получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения . Исходя из установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика не чинить препятствий в подключении газопровода к жилому дому, расположенному в <адрес>, при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Суд апелляционной инстанции посчитал выводы суда первой инстанции правомерными. Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также полагает выводы судов обоснованными, основанными на правильно установленных обстоятельствах