количество проб горячей воды перед поступлением в сеть и в сети, которое рекомендуется определять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" (далее - постановление Правительства РФ N 10), приказом Минстроя России от 4 апреля 2014 г. N 162/пр "Об утверждении перечня показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей" (далее - приказ Минстроя России N 162/пр). <36> В графе 36 формы ТС-О рекомендуется отражать информацию о численности населения муниципального образования, обеспеченного централизованным теплоснабжением, в том числе нормативного и ненормативного качества, перечисленную в справочнике АИС "Реформа ЖКХ". Показатели графы 36 формы ТС-О рекомендуется определять по итогам проведенной оценки с учетом действующих договоров теплоснабжения, заключенных ресурсоснабжающими организациями на территории муниципального образования, и результатов контроля
Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, Перечнем показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 № 162/пр, суды проанализировали схему тарифного регулирования, установленную в регионе, балансы водоснабжения общества и пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Суды исходили из того, что нормативные (технологические) потери, возникающие в процессе передачи воды, в том числе по спорным сетям администрации, учтены регулирующим органом при установлении соответствующего тарифа. Отмечено,
расходов на приобретение электрической энергии и топлива. В силу подпункта «г» пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся в том числе показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии). Данные показатели в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 апреля 2014 г. № 162/пр, устанавливаются утвержденными инвестиционной либо производственной программой, и учитываются при определении электрической энергии (мощности). В связи с отсутствием у предприятия инвестиционной программы, а также непредоставлением при установлении долгосрочных тарифов информации о фактическом энергопотреблении установки для очистки воды за 2016 год плановый объем энергопотребления на указанный долгосрочный период сформирован органом регулирования исходя из фактического
расходов на приобретение электрической энергии и топлива. В силу подпункта «г» пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся в том числе показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии). Данные показатели в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 162/пр, устанавливаются утвержденными инвестиционной либо производственной программой, и учитываются при определении электрической энергии (мощности). Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность регулируемых организаций утверждать и реализовывать программы в
заявки и прилагаемых к заявке документов, расчета экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ, плановых значений показателейнадежности, качества, энергетической эффективности, определенных критериев; Комитетом тарифного регулирования были установлены экономически обоснованные тарифы для водоснабжения и водоотведения на основании действовавших административных процедур и в соответствии с действующими нормативными актами, что истцом не опровергнуто. Как верно отметили суды, в ходе судебного заседания истец не отрицал, что ему было известно о размере тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение на период с 21.09.2017 по 31.12.2019; оформленные соответствующими нормативными правовыми актами тарифные решения истцом оспорены не были. Факт отступления Комитетом тарифного регулирования от правил утверждения соответствующего тарифа и утверждения его ниже экономически обоснованного не доказан. Также суды верно отметили, что истец в расчетах с абонентами применяет тарифы, утвержденные Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 13.09.2017 № 32/4 (в редакции от 19.12.2018), на основании сведений о ценах, величинах и
в объеме 4 334, 667 тыс. куб. м (пункт 1.4). Фактический объем потерь воды в 2013 году составил 6 317, 412 тыс. куб. м. При формировании долгосрочного тарифа на 2015-2017 годы (приказ РЭК Омской области от 17.12.2014 № 481/74 «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей акционерного общества «Омскоблводопровод», далее – приказ № 481/74) в соответствии с пунктом 14 Перечня показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 № 162/пр (далее - Перечень показателей № 162/пр) плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определены с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные за 2013 год. По утверждению РЭК Омской области, фактический объем потерь воды за 2013 год
и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно пункту 24 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателейнадежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно приказу Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Алтайского края от 20.10.2015 № 1072 «Об утверждении показателей надежности, качества и энергетической эффективности ООО «Барнаульский водоканал», доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортиовке в общем объеме вод, поданной в водопроводную сеть (по питьевой воде) на 2019 год составляет 17,78%. Таким образом, включение ответчиком доли потерь воды
право заключения концессионного соглашения или договора аренды, предусмотрен уровень потерь воды, то при определении расходов на возмещение потерь воды применяется уровень потерь воды, указанный в конкурсном предложении концессионера (арендатора) на соответствующий год действия концессионного соглашения или договора аренды. В иных случаях уровень потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение потерь воды, определяется в соответствии с показателяминадежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. В соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр, к потерям воды относятся: - потери воды в водопроводных сооружениях (естественная убыль воды (потеря (уменьшение массы воды при сохранении ее качества в пределах требований (норм), устанавливаемых нормативными правовыми актами), являющаяся следствием естественного изменения физико-химических свойств воды) в РЧВ и трубопроводах); - утечки (самопроизвольное истечение воды из емкостных сооружений и различных
определен органом регулирования тарифов на основании фактических показателей согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2014 года № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей». В соответствии с пунктом 14 порядка и правил определения плановых значений и фактических показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2014 года № 162/пр (далее – Порядок), плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определяются с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные. Доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть (в процентах) определяется
исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности в отношении объектов, создание, реконструкция и (или) ремонт которых предусмотрены инвестиционной программой, производственной программой, на период, следующий за последним годом их реализации. В указанном случае плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности определяются исходя из значений этих показателей, установленных реализованными инвестиционной программой, производственной программой. Порядок и правила определения плановых значений и фактических значений показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утверждены приказом Минстроя России от <...> № <...>/пр. (далее – Порядок № <...>/пр) Согласно пункту 15 Порядка № <...>/пр плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности устанавливаются уполномоченными органами на основании предложения организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из, в том числе утвержденного плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, плана мероприятий по приведению качества горячей воды в
5-6 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» и включает в себя, плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. Порядок и правила определения плановых значений и фактических значений показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей», (далее по тексту - Правила). В соответствии с пунктом 6 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, рассчитывает фактические и плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности и
соглашения или договора аренды. В иных случаях потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение потерь воды, определяется в соответствии с показателями надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. 20.12.2017 уполномоченным органом - управлением ЖКХ и энергетики правительства ЕАО были утверждены плановые значения показателейнадежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованной системы холодного водоснабжения, водоотведения. Доля потерь в централизованных системах холодного водоснабжения при транспортировке на 2019 год утверждена в размере 20%. Вышеуказанные размеры потерь были включены в производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» на 2018-2020 годы, утвержденные приказом комитета тарифов и цен правительства ЕАО от 18.12.2017 № 43/12-п. Из выписки из протокола правления от 03.12.2020 № 28 (приложение 2 по обсуждению факта 2019 года) следует, что объем поступивших в систему водоотведения и сброшенных стоков представлен организацией в размере 10250,6 тыс. м3, согласно форме № 2-ТП (Водхоз)
показателейнадежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в состояние, необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения (п.30). Согласно ч.11 ст.23 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной пунктом 14 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. П.14 ч.2 ст.4 указанного ФЗ предусмотрено утверждение методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей. Приказом
