России 21 июня 2016 г. N 42586 ------------------------------------------------------------------ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 24 марта 2016 г. N 95 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДАРВИНСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ БИОСФЕРНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ На основании подпункта 5.2.69 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325) приказываю: утвердить прилагаемое Положение о Дарвинском государственном природном биосферном заповеднике . Министр С.Е.ДОНСКОЙ Утверждено приказом Минприроды России от 24.03.2016 N 95 ПОЛОЖЕНИЕ О ДАРВИНСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ БИОСФЕРНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498;
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) Согласно части 1 статьи 53 Закона об охоте охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Положением «Об охранной зоне Дарвинского государственного природного заповедника на территории Ярославской области», утвержденного постановлением Губернатора области от 28.11.2000г. № 815 установлено , что в охранной зоне запрещается строительство и размещение хозяйственных и жилых объектов не связанных с функционированием заповедника ( п.1 раздела 111, далее Положение). Вместе с тем, материалы административного дела не содержат данных о том, что деревянная постройка используется в целях отличных от разрешенных Законом об охоте и Положением Согласно пунктам 5, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП
в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» о признании незаконными действий по выдаче разрешения на пребывание без права природопользования и о возложении обязанности обеспечить свободное право природопользования, установил: ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГБУ «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» (далее – Учреждение), указав в его обоснование, что 24.03.2016 приказом № 95 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждено Положение о Дарвинском государственном природном биосферном заповеднике (далее – Положение), в соответствии с п. 11 которого на специально выделенных участках допускается природопользование только сотрудникам Учреждения (заповедника) и только для граждан, постоянно проживающих на территории заповедника. ФИО1 с <дата> года постоянно проживает в <адрес>, имеет соответствующую регистрацию по месту пребывания. Как гражданин, постоянно проживающий в <адрес>, расположенной в <данные изъяты> Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, имеет право на природопользование, направленное на обеспечение его жизнедеятельности. Администрация ФГБУ «Дарвинский государственный природный
изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу положений ст.129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) состоит из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат, к которым относятся доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Положения о премировании работников ФГУ «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник » от ХХ ХХХ ХХХХ года, положение определяет порядок и условия премирования работников ФГУ за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для оплаты труда, а также за счет внебюджетных источников в соответствии со сметой доходов и расходов от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности. В соответствии с пунктом 1 раздела 3 Положения о премировании работников ФГУ «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» от ХХ ХХХ ХХХХ года, директор учреждения определяет размер премиального
грибов. Полагает, что отказ в выдаче разрешения на природопользовании е со ссылкой на предельную рекреационную загруженность территории является незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 2.8 Лесохозяйственного регламента ФГБУ «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» на территории заповедника использование лесов для осуществления рекреационной деятельности запрещено. В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что в настоящее время действует Положение о Дарвинском государственном природном заповеднике , утвержденное приказом Минприроды России от 24.03.2016 № 95. Порядок выдачи разрешений в настоящее время на стадии разработки, не утвержден Минприроды России. Ими выдаются разрешения на основании ранее действовавшего Положения от 25.05.2001 года. Правом выдачи указанных разрешений обладает заместитель директора заповедника С. и старший государственный инспектор П., в период отсутствия которой данные обязанности исполняла Д. Считает, что согласно действующему Положению разрешения вообще выдаваться не должны. Однако, в пункте 12 Положения предусмотрена выдача
года № 33-ФЗ на специально выделенных федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации для каждого биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника. В силу пункта 15 Положения о федеральном государственном учреждении «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник », утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 мая 2001 года, на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе строительство зданий и сооружений, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника. Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях
отсутствуют. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. При таких обстоятельствах постановление и решение судьи подлежат изменению в части размера назначенного административного наказания. Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области №... от 27.12.2013, решение судьи Вологодского городского суда от 25.02.2014, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник » о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить назначенный штраф до ... рублей. В остальном указанные постановления оставить без изменения, жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Дарвинский государственный природный биосферный
