Положение о демонтаже рекламных конструкций - гражданское законодательство и судебные прецеденты

осуществления обществом предпринимательской деятельности в период рассмотрения спора о законности действий управления и администрации, направлены на предотвращение причинения ему значительного ущерба и являются необходимыми для обеспечения исполнения судебного акта, сохраняют status cuo между сторонами и служат соблюдению баланса их интересов. Целью обеспечительных мер является стабилизация правового положения сторон по делу, чтобы создать реальные условия для исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Кроме того суды учли, что предусмотренные статьей 90 Кодекса обстоятельства, с которыми связана необходимость применения судом обеспечительных мер, не отпали. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2021 по настоящему делу требования общества о признании незаконными предписаний о демонтаже рекламных конструкций удовлетворены. Приведенные администрацией в кассационных жалобах доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии

и эксплуатации рекламных конструкций для случаев, когда собственник рекламной конструкции и собственник недвижимого имущества совпадает, что свидетельствует о неполноте административных процедур (отсутствии порядка совершения органами местного самоуправления определенных действий) и наличии коррупциогенного фактора. По утверждению прокурора пункт 9 статьи 5 в части слов «на основании выданного предписания о демонтаже рекламной конструкции» противоречит частям 21 и 21* статьи 19 Федерального закона от марта 2006 года № 36-ФЗ «О рекламе», положения которого не требуют наличия предписания органа местного самоуправления на демонтаж рекламной конструкции , если она присоединена к муниципальному недвижимому имуществу, поскольку демонтаж осуществляется собственником недвижимого имущества за свой счет. Решением Хабаровского краевого суда от 15 октября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления прокурора Хабаровского края отказано. В апелляционном представлении прокурор Хабаровского края просит решение суда отменить в части отказа ему в удовлетворении требований о признании недействующим подпункта «с» пункта 3 статьи 1 Положения о порядке размещения рекламных конструкций на

Российской Федерации не установлено. Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Положением об установке рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Иваново, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 20.12.2016 № 315 (далее – Положение № 315), постановлением Администрации города Иванова от 05.07.2016 № 1264 «О типовой форме разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предписания о демонтаже информационной конструкции» (далее - Постановление Администрации № 1264), суды установили факт установки и эксплуатации обществом спорных рекламных конструкций без соответствующих разрешений (действительное месторасположение рекламных конструкций не соответствовало схемам расположения земельных участков, отведенных для их установки; тип (вид) установленных рекламных конструкций не соответствовал выданным разрешениям). Кроме того, суды, руководствуясь Положением № 315 и Постановлением Администрации № 1264, указали на то, что оспариваемое предписание по форме и содержанию соответствует установленным к нему требованиям и

с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя прокурора Карасунского административного округа города Краснодара от 25 марта 2020 года в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной выше нормой, в связи со следующим. В начале января 2018 года в общество поступило письмо от 12 декабря 2017 года, подписанное заместителем начальника управления земельного контроля Г. главным специалистом отдела контроля за размещением временных сооружений управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар К. о необходимости исполнения предписания Управления земельного контроля о демонтаже рекламных конструкций в виде трех флагштоков

соответствии с п.26.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом №38-ФЗ. Постановлением Администрации от 23.11.2017 №2204 утверждено Положение о демонтаже рекламных конструкций , установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории г.Димитровграда Ульяновской области, п.5, 6 которого также предусмотрено, что установка и эксплуатация незаконной рекламной конструкции не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации незаконной рекламной конструкции, она подлежит демонтажу на основании предписания, выданного Администрацией города. Владелец незаконной рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи Администрацией города предписания о демонтаже незаконной рекламной конструкции, а

Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе". Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 23.11.2017 №2204 утверждено Положение о демонтаже рекламных конструкций , установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории города Димитровграда Ульяновской области. Согласно п.3 Положения, Демонтаж незаконных рекламных конструкций на территории города осуществляется на основании предписания Администрации города, подписанного Главой города Димитровграда Ульяновской области или Заместителем главы города Димитровграда Ульяновской области, курирующим соответствующую отрасль. Согласно п.5 Положения, установка и эксплуатация незаконной рекламной конструкции не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации незаконной рекламной конструкции, она подлежит демонтажу

06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе". Постановлением администрации города Димитровграда Ульяновской области от 23.11.2017 N 2204 утверждено Положение о демонтаже рекламных конструкций , установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории города Димитровграда Ульяновской области". Пунктами 5, 6 указанного Положения также предусмотрено, что установка и эксплуатация незаконной рекламной конструкции не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации незаконной рекламной конструкции, она подлежит демонтажу на основании предписания, выданного Администрацией города. Владелец незаконной рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи Администрацией города предписания о демонтаже незаконной

возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.1 статьи 19 Закона № 38-Ф3). В городе Нижневартовске приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок выявления и демонтажа размещенных на территории города Нижневартовска рекламных конструкций: Положение о рабочей группе по обследованию рекламных конструкций на территории города Нижневартовска, утвержденное постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № (далее - Положение №); Положение о демонтаже рекламных конструкций , установленных на территории города Нижневартовска, утвержденное постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № (далее - Положение о демонтаже рекламных конструкций №). В соответствии с пунктом 1.1. раздела 1 Положения № для выявления на территории города Нижневартовска рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек (далее - рекламные конструкции) создана рабочая группа по обследованию рекламных конструкций (далее - Рабочая группа). Согласно разделу 3, пункту 4.9 раздела 4

демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок которого не истек. 08.04.2015 г. с участием Управления, подрядной организации МУП «Чистый город», организации, осуществляющей транспортировку демонтированной рекламной конструкции ИП ФИО1 произведен демонтаж рекламной конструкции, установленной без разрешения по адресу: <адрес> 900 м ФАД «Холмогоры» левая сторона при движении в г. Ярославль. Составлен акт № 4 о демонтаже рекламной конструкции, установленной (или) эксплуатируемой без разрешения, срок которого не истек. В соответствии с Положением о демонтаже рекламных конструкций , установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденным Постановлением Администрации Ростовского муниципального района от 29.08.2014 г. № 1743, демонтированные рекламные конструкции помещены на ответственное хранение в специальное место складирования на территории МУП «Чистый город». Уведомления о факте демонтажа указанных рекламных конструкций опубликованы в газете «Ростовский вестник» № 26 от 14.04.2015 г., разъяснен порядок возврата демонтированных рекламных конструкций. Предполагаемые правообладатели (владельцы)

целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, если по их заявлению они признаны судом бесхозяйными. На основании ч.1 ст. 293 ГК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. На основании Постановления Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области « Об утверждении положения о демонтаже рекламных конструкций , установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек на территории Ростовского муниципального района Ярославской области» от 29.08.2014 года № 1743 управление архитектуры, строительства и территориального планирования администрации Ростовского муниципального района Ярославской области выявляет самовольно установленные (эксплуатируемые без разрешения) рекламные конструкции; выдает предписание о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций; осуществляет демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций, их хранение или в необходимых случаях уничтожение. Согласно п. 4.5. указанного положения, в случае,

левая стороны при движении в <адрес>. На основании актов осмотра, информационного сообщения о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций (опубликованного в газете «Ростовский вестник» № 57 от 24.07.2014») постановлением администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 14.10.2014 года № 2109 утвержден указанный перечень самовольно установленных рекламных конструкций, подлежащих демонтажу. 15 и 21 октября 2014 года с участием Управления произведен демонтаж вышеуказанных рекламных конструкций, установленных без разрешения, с составлением актов осмотра. В соответствии с Положением о демонтаже рекламных конструкций , установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек на территории Ростовского муниципального района Ярославской области, демонтированные рекламные конструкции помещены на ответственное хранение в специальное место складирования на территории МУП «Чистый город». Уведомление о факте демонтажа рекламных конструкций опубликовано в газете «Ростовский вестник» № 97 от 16.12.2014 г., разъяснен порядок возврата рекламных конструкций. Владельцы рекламных конструкций не установлены. С момента демонтажа по настоящее время заявлений о возврате указанных рекламных