Положение о департаменте топливно энергетического - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, загранаппаратом Министерства, подведомственными Министерству федеральными службами и федеральными агентствами, их территориальными органами, государственными органами и органами местного самоуправления, а также с подведомственными Министерству организациями. 1.4. Структура и численность работников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Министерства. 1.5. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание осуществляются в установленном в Министерстве порядке. 2. Полномочия 2.1. Департамент осуществляет: 2.1.1. Мониторинг, анализ и прогнозирование социально-экономических процессов в сфере государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей и газовой промышленностей, трубопроводов, возобновляемых источников энергии, в области связи, жилищно-коммунального хозяйства, а также мониторинг, анализ и оценку влияния государственной политики в указанных сферах на социально-экономическое развитие Российской Федерации. 2.1.2. Подготовку предложений по совершенствованию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, топливно-энергетического

местного самоуправления не отнесено установление нормативов потребления коммунальных услуг, а следовательно, совет депутатов соответствующего образования не вправе принять нормативный акт об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги «отопления» с целью приведения его в соответствие с решением суда по делу № А31-9481/2010 и с положениями Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306. Постановлением губернатора Костромской области от 31 июля 2012 г. № 168 утверждено Положение о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее - Положение). Пунктом 1 Положения определено, что Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса Костромской области и жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия Департамента определены в пункте 10 Положения, к которым относится, кроме всего прочего, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством

помещении. В силу пункта 3 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Департамент является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса Костромской области и жилищно-коммунального хозяйства. Утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством относится к полномочиям Департамента ( Положение о Департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 31.07.2012 № 168). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 разрешено принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление,

местного самоуправления не отнесено установление нормативов потребления коммунальных услуг, а следовательно, совет депутатов соответствующего образования не вправе принять нормативный акт об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги «отопления» с целью приведения его в соответствие с решением суда по делу № А31-9481/2010 и с положениями Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306. Постановлением губернатора Костромской области от 31 июля 2012 г. № 168 утверждено Положение о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее - Положение). Пунктом 1 Положения определено, что Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса Костромской области и жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия Департамента определены в пункте 10 Положения к которым относится, кроме всего прочего, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством

потребления коммунальных услуг (далее - Правила). Согласно пункту 2 Правил нормативом потребления коммунальной услуги в жилых помещениях является норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении. В пункте 3 Правил указано, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением губернатора Костромской области от 31 июля 2012 г. № 168 утверждено Положение о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее - Положение). Пунктом 1 Положения определено, что Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса Костромской области и жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия Департамента определены в пункте 10 Положения, к которым относится, кроме всего прочего, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством

субъектов Российской Федерации не позднее 10 дней с даты принятия решения о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков в порядке и случаях, которые установлены настоящими Правилами, уведомляют об этом федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в целях внесения соответствующих изменений в федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности. Постановлением Правительства Вологодской области от 15.02.2010 №132 утверждено Положение о Департаменте топливно-энергетического комплекса Вологодской области (далее – Положение). Согласно пункту 1.1 Положения Департамент топливно-энергетического комплекса Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции в сфере электроэнергетики, газоснабжения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности области. В силу пункта 3.1.6 Положения для достижения основных задач Департамент осуществляет полномочия в сфере электроэнергетики, в частности, функции уполномоченного органа по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, в том числе участие в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении

возложенной на него судом обязанности. Судебная коллегия полагает данный довод жалобы заслуживающим внимания ввиду следующего. Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской <адрес> является исполнительным органом государственной власти Брянской <адрес>, участвующим в проведении на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водопроводно-канализационного хозяйства (п.1.1 Указа Губернатора Брянской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85 «Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской <адрес>»). Положение о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской <адрес> определяет круг основных задач и полномочий Департамента. Согласно п. 3.4.3. Положения, Департамент осуществляет управление государственным жилищным фондом Брянской <адрес> в пределах компетенции. Вместе с тем, из указанного Положения не следует, что к компетенции Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской <адрес> отнесены полномочия по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся граждан, в том числе в связи с переселением из жилых помещений, признанными непригодными для проживания и подлежащих сносу. Возлагая обязанность

ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2020, актом выездной проверки от 28 августа 2020 года, постановлением Правительства Вологодской области от 16.11.2015 № «Об утверждении Положения о Департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области» № от 16.11.2015 и постановлениями о внесении изменений в него от 04.04.2016, 30.05.2016, 20.06.2016, 22.08.2016, 21.11.2016, 05.12.2016, 24.04.2017, 22.05.2017, 09.10.2017, 07.11.2017, 13.11.2017, 16.04.2018, 13.06.2018, 03.09.2018, 11.02.2019, 25.02.2019, 29.07.2019, 10.02.2020, Распоряжением Губернатора Вологодской области от 21.05.2018 № о назначении ФИО2 на должность начальника Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области с 21 мая 2018 года, должностным регламентом начальника Департамента, утвержденным Губернатором области от 09.03.2018, соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Вологодской области от 12.02.2019 № с приложением отчетов, дополнительных соглашений, отчетом о расходах, в целях софинансирования предоставления субсидии на 1 октября

утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы России от 21 ноября 2016 года № 1638/16 (далее - Методические указания). В соответствии со статьей 6 Закона № 89-ФЗ предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 16 ноября 2015 года № 958 «Об утверждении Положения о Департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области» (далее - Положение) Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции в области государственного регулирования тарифов, в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, энергосбережения, повышения энергетической эффективности. Основными задачами Департамента являются, в том числе, установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в области обращения с отходами. В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения Департамент утверждает предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Частью 4 статьи 68 Устава Вологодской области (принят постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 03 октября 2001 года № 481) предусмотрено,

что систему исполнительных органов государственной власти Вологодской области образуют Правительство области и органы исполнительной государственной власти области. В соответствии с пунктом 3.1.19. Положения о Департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 16 ноября 2015 года № 958, Департамент устанавливает тарифы на перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и на его хранение на специализированной стоянке, сроки оплаты перемещения и хранения задержанного транспортного средства. Частью 4 статьи 68 Устава Вологодской области предусмотрено, что органы исполнительной государственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию, издают приказы, инструкции, распоряжения. Согласно статье 3 Закона Вологодской области от 05 июля 2012 года № 2806-ОЗ «О нормативных правовых актах Вологодской области» органы исполнительной государственной власти области издают нормативные правовые акты в форме приказа. Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 14 октября 2021 года № 71-р определены базовые уровни тарифов на перемещение задержанного в соответствии