2012 г. N 421 О ПРИЗНАНИИ НЕ ПОДЛЕЖАЩИМИ ПРИМЕНЕНИЮ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ В соответствии с письмами Министерства юстиции Российской Федерации от 28 апреля 2012 г. N 01/33266-ДК, от 28 апреля 2012 г. N 01/33271-ДК, от 2 июля 2012 г. N 01/52183-ВЕ, а также от 3 июля 2012 г. N 01/52200-ВЕ приказываю: Признать не подлежащими применению: постановление Госгортехнадзора России от 14 июля 1999 г. N 51 " Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности " (РД-03-298-99); приказ Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 г. N 49 "Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах" (РД 04-355-00); постановление Госгортехнадзора России от 23 июня 2000 г. N 38 "Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах" (РД 09-364-00); постановление Госгортехнадзора России от 9 апреля 2003 г. N 12 "Об
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00). Приказ Госгортехнадзора России от 26.04.00 N 49. 2.1.6. Экспертиза промышленной безопасности. 1. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ с изменениями на 18 декабря 2006 года. 2. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.04 N 401 с изменениями на 29 мая 2006 года. 3. Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99), с Изменением N 1 (РДИ 03-530(298)-03). Постановления Госгортехнадзора России от 14.07.1999 N 51, от 09.04.03 N 12. 4. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), с Изменением N 1 (ПБИ 03-490(246)-02). Постановления Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, от 01.08.02 N 48 (зарегистрированы Минюстом России 08.12.98, рег. N 1656; 23.08.02, рег. N 3720). 5. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности (ПБ 03-314-99), с изменением N 1 (ПБИ 03-393(314)-00). Постановления Госгортехнадзора
по безопасности в промышленности", 2006. Сер. 26. Вып. 2. 8. Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484-02). М.: Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр по безопасности в промышленности", 2005. Сер. 03. Вып. 21. 9. Инструкция по надзору за изготовлением, ремонтом и монтажом подъемных сооружений (РД 10-08-92) с Изменением N 1 [РДИ 10-175(08)-98], утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России 09.01.98 N 1. 10. Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99) с Изменением N 1 [РДИ 03-530(298)-03], утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 09.04.03 N 12//Экспертиза промышленной безопасности: Сборник документов, М.: Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр по безопасности в промышленности", 2006. Сер. 26. Вып. 2. 11. Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112-96). 12. Рекомендации по подготовке и аттестации специалистов и экспертов, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности подъемных сооружений, одобренные протоколом отраслевой
России. РД 04-265-99. Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2, зарегистрировано в Минюсте России 12.02.99, регистрационный N 1706 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22.02.99 N 8). Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах. РД 03-293-99. Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40, зарегистрировано в Минюсте России 02.07.99, регистрационный N 1819 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 30, с. 3). Положение о порядкеутверждениязаключенияэкспертизыпромышленнойбезопасности . РД 03-298-99. Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 N 51. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра. РД 03-294-99. Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 N 39, зарегистрировано в Минюсте России 05.07.99, регистрационный N 1822 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 26.07.99 N 30). Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов. РД 08-120-96. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 12.07.96
условиям. Из изложенного не следует, что для проведения экспертизы промышленной безопасности проекта необходимо представить согласование проектной документации с газораспределительной организацией. В соответствии с пунктом 2.1.10 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 рабочая документация до утверждения должна быть согласована заказчиком с газораспределительной организацией на соответствие ее выданным техусловиям и подлежит повторному согласованию, если в течение 24 месяцев не было начато строительство. Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 14.07.1999 N 51 утверждено Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности , РД-03-298-99 (действовавшее в спорный период). Согласно пункту 2.1 указанного Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности заключение экспертизы представляется на утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган организацией-заказчиком с сопроводительным письмом не позднее 1 месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации. Заказчиком рабочей документации, экспертизы промышленной безопасности является ответчик, следовательно, именно он обязан был обратиться в газораспределительную организацию для согласования на соответствие ее выданным техусловиям, а также
(далее – Закон №116-ФЗ) относится к опасным производственным объектам. Запорно-регулирующая арматура, установленная на УЗРГ, является техническими устройствами и подлежит в соответствии с п.1 ст. 13 Закона №116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности. Представленное заключение не является заключением экспертизы промышленной безопасности ввиду того, что форма и содержание заключения не соответствует разделу 5 ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; заключение не прошло утверждение в территориальном органе Ростехнадзора России в порядке, установленном РД 03-298-99 « Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности »; в предъявленной копии лицензии № ДЭ-00-008108 (КС) от 19.11.2007 на проведение экспертизы промышленной безопасности не указано, на какие опасные производственные объекты распространяется действие лицензии; нет сведений о наличии у НЭЦ ООО «Саной-2» свидетельства об аккредитации в органах системы экспертизы промышленной безопасности в соответствии с С ДА-11 «Требования к экспертным организациям»; эксперт ФИО13 имеет аттестацию в области газоснабжения и котлонадзора, но не является экспертом в области нефтяной и газовой промышленности, в
соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение. К объектам экспертизы относятся, в том числе, и технические устройства. Согласно пункту 5.3 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.11.1998 № 64, заказчик передает заключение экспертизы в центральный аппарат или территориальные органы Госгортехнадзора России для рассмотрения и утверждения в установленном порядке. Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 14.07.1999 № 51 утверждено Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности , РД-03-298-99. Согласно пункту 2.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 14.07.1999 № 51, заключение экспертизы представляется на утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган организацией-заказчиком с сопроводительным письмом не позднее 1 месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации. В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении)
ОПО) «Площадка подсобного хозяйства Барабинской ТЭЦ» (per. № 60-ЗС-01170-2013) и здание мазутонасосной ОПО «Площадка хранения мазутного топлива Барабинской ТЭЦ» ОАО «Сибирская энергетическая компания» (per. № 60-ЗС-01169)) принималось на основании требований не подлежащих применению нормативных правовых актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а именно: РД 09-539-03 «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» (отменено Приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 г. № 584 г.); РД 03-298-99 « Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности » (отменено Приказом Ростехнадзора от 27.07.2012 г. № 421), что является нарушением статей 3, 6, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., пункта 56 «Положения о лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 682, пунктов 4.4.2. и 4.6. ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 № 64, зарегистрированных Минюстом РФ 08.12.1998 per.
(далее Правила). Правила устанавливают требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности и оформлению заключения экспертизы. Согласно п.5.3 Правил заказчик передает заключение экспертизы в центральный аппарат или территориальные органы Госгортехнадзора России для рассмотрения и утверждения в установленном порядке. В соответствии п.5.4 Правил требования к утверждению заключения экспертизы устанавливаются Госгортехнадзором России как специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности с учетом указанных Правил. В обоснование своих требований заявитель указал, что в настоящее время Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД-03-298-99), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51, определяющее порядок утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, утратило силу с 26.07.2012. Иной порядок утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности не определен. В соответствии с п.п. 1 и 3, Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 N 64 (ред. от 01.08.2002), устанавливают требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности и оформлению заключения экспертизы и предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу промышленной
на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его. Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение. Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности РД 03-298-99 утверждено постановлением Госгортехнадзора РФ от 14.07.1999 № 51, при этом данное Положение разработано с учетом требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 № 64. Из пункта 3 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, заключение экспертизы рассматривается в соответствии со спецификой объекта экспертизы на предмет: его соответствия требованиям к оформлению
изъяты>», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Техническим директором ООО «<данные изъяты>» ФИО3, согласованной ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем генерального директора – главным инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО4, чем нарушен п. 10 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №195 «Об утверждении порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах»; пункт 4.3.3. Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №48. 2.при проведении экспертизы промышленной безопасности использовали документ, утративший силу: РД 03-298-99. Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности . 3.при проведении визуального и измерительного контроля (ДД.ММ.ГГГГ) использовали прибор – лазерный дальномер «HILNI PD 32» с истекшим сроком поверки (свидетельство №1015-76, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушен п. 5.5. Инструкции по визуальному и измерительному контролю, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №92; пункт 4.3.3. Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №48. 4.заместитель директора управления, эксперт ФИО5 не аттестован по вопросам промышленной безопасности (А, Б1), директор управления,
