заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, кроме того: на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике; на прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранныезоны с ограниченным режимом природопользования. 12.9. Следует учитывать, что национальныепарки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. Земля, водные объекты, недра, растительный
памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 3, 4, 52, 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 15 Закона об особо охраняемых природных территориях суды признали, что ведение деятельности по строительству объекта (легкоатлетический манеж со спортивным ядром) в границах охраннойзонынациональногопарка «Лосиный остров» без согласования деятельности по строительству с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды нарушает режим особой охраны парка, установленный действующим законодательством, в связи с чем привлечение заявителя к административной ответственности является правомерным. Доводы жалобы о том, что пункт 4 статьи 15 Закона об особо охраняемых природных
отказы в согласовании условий его использования Администрации города Переславля-Залесского и ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро». Как видно из имеющихся в материалах дела документов, установлено арбитражным судом первой инстанции и не оспаривается заявителем, в соответствии с постановлением Губернатора Ярославской области от 14.08.2002 № 551 «О создании охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» река Трубеж, являющаяся крупнейшим притоком озера Плещеево, включена в охранную зону национального парка «Плещеево озеро». Указанным постановлением Губернатора Ярославской области утверждено Положение об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро» (далее- Положение об охранной зоне). В соответствии с абзацем 12 Положения об охранной зоне на территории охранной зоны запрещается деятельность, которая может нанести невосполнимый ущерб природным комплексам национального парка, в том числе, деятельность, влекущая за собой уменьшение водности и ухудшение гидрологического и гидрохимического режима озера Плещеево. Как следует из содержания письма Администрации города Переславля-Залесского от 28.11.2012 № 4926, направленного в адрес Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (л.д.
номером 18:04:013001:798 полностью или частично включен в охранную зону, признается судом противоречащей материалам дела, в том числе с учетом предоставленной Минприроды России информации о нахождении участка недр с географическими координатами, указанными в письме от 13.11.2020 № 01-19/13091, в охранной зоне национального парка «Нечкинский». При этом судом апелляционной инстанции правомерно учтено, что то обстоятельство, что Минприроды России после вступления в силу новой редакции статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ не принято положение об охранной зоне национального парка «Нечкинский» в порядке, установленном Постановлением № 138, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку данный вопрос находится за пределами предмета настоящего спора. Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неверном толковании норма материального права. Судом апелляционной инстанции также обоснованно принято во внимание содержание представленного ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» с отзывом на апелляционную жалобу в электронном виде посредством использования системы «Мой Арбитр» уведомления Федеральной службы
то есть до внесения соответствующих изменений в статью 2 Закона № 33-ФЗ Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ, которым статья 2 изложена в новой редакции, предусматривающей принятие положений об охранной зоне и принятие решений о создании охранных зон уполномоченными органами, а также до принятия Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 № 138. То обстоятельство, что уполномоченным органом – Минприроды России после вступления в силу новой редакции статьи 2 Закона № 33-ФЗ не принято положение об охранной зоне национального парка «Нечкинский» в порядке, установленном Постановлением № 138, позицию общества и суда первой инстанции не обосновывает, поскольку данный вопрос находится за пределами предмета настоящего спора. Таким образом, охранная зона национального парка определена при его создании и установлена нормативным актом субъекта Российской Федерации, данные сведения подтверждает Минприроды России. Нормативный акт, которым установлена охранная зона, а также Уведомление от 29.12.2017 о внесении сведений в ЕГРН о границах особо охраняемых природных территорий – 18.18.2.95; 18.04.2.192 (представлено
охранных зон (пункт 4.10). Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1998 № 777 «О национальном парке «Плещеево озеро» создан национальный парк «Плещеево озеро». Постановлением губернатора Ярославской области от 14.08.2002 № 551 в соответствии с Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях, Положением о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 10.08.93 N 769, установлена охранная зона национального парка «Плещеево озеро» (пункт 1) и утверждено Положение об охранной зоне национального парка «Плющеево озеро» (пункт 2). В соответствии с Положением об охранной зоне в состав охранной зоны национального парка включены земельные участки собственников, владельцев и пользователей Переславского муниципального округа и города Переславля-Залесского общей площадью 58,4 тыс. га. Материалами дела подтверждено, что 17.12.2013 Обществом осуществлялись работы по прокладке газопровода высокого давления на земельном участке, входящем в охранную зону национального парка «Плещеево озеро». Указанные работы проводились заявителем в отсутствие положительного согласования социально-экономической деятельности и проектной документации
Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории. Применительно к рассматриваемому правонарушению Постановлением Губернатора Ярославской области от 14.08.2002 г. №551 в целях защиты природных комплексов национального парка «Плещеево озеро» от неблагоприятных антропогенных воздействий и в соответствии с действующим природоохранительным законодательством на прилегающих к нему землях установлена охранная зона национального парка «Плещеево озеро». При этом этим же Постановлением утверждено Положение об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», которым установлен особый режим использования земель в границах данной охраной зоны и суть которого заключается в установлении особых правил о ограничений хозяйственной деятельности на территории данной охранной зоны. По данному делу протоколом об административном правонарушении, служебной запиской зам. начальника ФГБУ «Национальный парк «Плещеево Озеро» <Н.> от 09.06.2020 г. подтверждено, что действительно ФИО1 08.06.2020 г. около 21 час. 00 мин. в акватории р. Трубе на участке в районе дома <адрес скрыт>
6 ст. 15 Федерального Закона № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года, п.п. 14 п. 10 гл. 3 Положения о ФГБУ « Национальный парк « Плещеево озеро», утвержденным приказом МПР от 15.03.2012 г. № 60. В целях защиты природных комплексов национального парка от неблагоприятных антропогенных воздействий и в соответствии с действующим природоохранным законодательством на прилегающей к национальному парку землях Постановлением Губернатора Ярославской области № 551 от 14.08.2002г. было утверждено положение об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро». 26.01.2018 г. на основании служебной записки участкового государственного инспектора К. для выяснения всех обстоятельств нарушения было возбуждено дело о административном правонарушении и проведении административного расследования № 006.18 от 26 января 2018г. На запрос о предоставлении данных на владельца автомобиля Нива государственный номер <данные изъяты> адресованного начальнику ГИБДД г. Переславля- ФИО2 была получена информация о принадлежности данного транспортного средства ФИО1, потому на него и был составлен административный протокол о привлечении его
основании Постановления Правительства Ярославской области № 270-п от 24.12.1997 г. и от 17.07.1998 г. №777 «О национальном парке «Плещеево озеро». Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 2055-р национальный парк «Плещеево озеро» отнесен к ведению Минприроды России. Границы территории национального парка «Плещеево озеро» определены в соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденном Приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. №60, а постановлением Губернатора Ярославской области №551 от 14.08.2002 г. было утверждено Положение об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро». Применительно к рассматриваемому правонарушению согласно статьи 15 Федерального закона №33-ФЗ в пункте 4, а также аналогичных ему требований пункте 18 Положения о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденного приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. №60, установлено, что с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон. Согласно
на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах, а режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон (далее - режим охранных зон) устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается органом государственной власти, принимающим решение о ее создании Согласно п.29 тех же Правил в границах охранных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы государственного природного заповедника, национального парка, природного парка или памятника природы. Положение об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро» принято постановлением Губернатора Ярославской области от 14.08.2002 г. №551. В соответствии с этим Положением на территории охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» запрещается деятельность, которая может нанести невосполнимый ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно - историческим объектам национального парка, в том числе, деятельность, влекущая за собой уменьшение водности и ухудшение гидрологического и гидрохимического режима озера Плещеево. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ
