спорного земельного участка в состав приватизируемого имущественного комплекса общества не соответствует положениям законодательства о приватизации государственного имущества и земельного законодательства. Вместе с тем, по мнению заявителя, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее ‒ Закон о приватизации), для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты в сфере приватизации. Как указывает заявитель, приватизация предприятия проходила с учетом особенностей, установленных в Федеральном законе от 23.11.2007 № 270-ФЗ, Указе Президента Российской Федерации от 10.07.2008 № 1052, а также постановлении Правительства Российской Федерации от 21.11.2008 № 873. В пункте 17.179 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 21.11.2008 № 873 в перечне федеральных государственных унитарных предприятий, внесенных в план приватизации, с последующей передачей 100% акций Государственной корпорации «Ростех », указано предприятие. Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о
лиц, выразившихся в искусственном дроблении заказа с целью обхода конкурентных способов выбора поставщиков, об отсутствии нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, выразившихся в несоблюдении порядка определения начальной максимальной цены договора и направил дело в указанной части на новое рассмотрение в соответствии с положениями статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав на неполное исследование обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и неправильное применение и толкование Единого положения о закупке государственной корпорации «Ростех ». В частности, суд признал, что при разрешении спорных вопросов судами наличие условий, когда при реализации государственного оборонного заказа критерии о дроблении закупок не применяются, не устанавливалось, факт, что все указанные выше поставки осуществлены в рамках государственного оборонного заказа, ничем не подтвержден, пояснительные записки с обоснованием невозможности получения новых источников информации по ценам от предприятия при проверке не запрашивались. Кроме того, суд указал, что судами допущено неверное толкование положений Рекомендаций для определения
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) ответчиком опубликовано извещение № 31705341501 о проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которой являлась поставка инвертора (номер в плане закупок - 852). Согласно протоколу от 27.07.2017 на участие в закупке были поданы заявки ООО «ИМК», ООО «Дэри Групп» и Общества, которое признано победителем. В соответствии с протоколом от 17.08.2017 Общество признано уклонившимся от подписания договора в соответствии с пунктом 20.2.7 Единого положения о закупках государственной корпорации «Ростех », пункта 4.19.11, 4.19.12 Документации о закупке внесло изменения в текст договора, поскольку из договора исключены положения пункта 1.3 (условия по установке, настройке и технологической проверке товара); кроме того, наименование товара не соответствовало наименованию товара, предусмотренного проектом договора. В частности, ответчик 08.08.2017 уведомил истца о выявленных нарушениях при формировании договора путем направления протокола разногласий и его размещения на электронной площадке. Однако указанные нарушения истцом не были устранены в срок, установленный для подписания
320091470147014/90/319м/90 от 22.06.2020 (далее - договор), по условиям которого генподрядчик обязался в соответствии с техническим заданием заказчика, проектно-сметной и рабочей документацией, выполнить строительно-монтажные и пуско-наладочные работы на объекте: «Объединенная компрессорная станция металлургического производства акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» г. Нижний Тагил», находящимся по адресу: 622007, <...>. Согласно пункту 1.1 договора, на основании Федерального Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 223-ФЗ от 18.07.2011 (далее - Закон № 223-ФЗ), Единого положения о закупке государственной корпорации «Ростех » (далее - ЕПоЗ ГК «Ростех») и протокола закупочной процедуры № 32009147014-01 от 05.06.2020, по настоящему договору генподрядчик обязуется в соответствии с техническим заданием заказчика (приложение № 1 к настоящему договору), проектно-сметной и рабочей документацией выполнять строительно-монтажные и пуско-наладочные работы на объекте: «Объединенная компрессорная станции металлургического производства. Общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» г. Нижний Тагил», находящегося по адресу: 622007, <...> (далее - объект). В соответствии с пунктом 2.1. договора выполнение работ предусмотрено в
установлено законом. В рассматриваемом случае формой и способом процедуры закупки являлся запрос предложений без квалификационного отбора, который не регулируется статьями 447-449 ГК РФ, при котором победитель закупки определялся по совокупности нескольких критериев оценки, установленных в Документации о закупке в соответствии с Единым Положением о закупке Государственной корпорации «Ростех» от 23.12.2015 г. № 9, от 17.03.2016 г. № 2, утвержденным Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол от 18.03.2015 г. № 2) - далее - Единое Положение «Ростех ». Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. №44-ФЗ в п.1 ст.83 содержит следующее понятие запроса предложений в контракт-ной системе в сфере закупок: под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении
в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. Данное право согласуется с целями и задачами Закона о закупках, направленного в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. В рассматриваемом случае, документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Единое положение о закупках Государственной корпорации «Ростех » (далее — Положение о закупках), утвержденное протоколом заседания Наблюдательного совета ГК «Ростех» (в редакции с изменениями, утв. решением Наблюдательного совета ГК «Ростех» от 26.09.2022г. № 7). Пунктами 10.4.5 и 10.4.6. (2) Единого положения о закупке ГК "Ростех" предусмотрено, что при закупке, НМЦ которой составляет 50 000 000 рублей с НДС и более, заказчик вправе установить следующие квалификационные требования, предусмотренные п. 10.4.5. Единого положения о закупке ГК "Ростех": (1) наличие материально-технических ресурсов,
в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. Данное право согласуется с целями и задачами Закона о закупках, направленного в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. В рассматриваемом случае, документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Единое положение о закупках Государственной корпорации «Ростех » (далее — Положение о закупках), утвержденное протоколом заседания Наблюдательного совета ГК «Ростех» (в редакции с изменениями, утв. решением Наблюдательного совета ГК «Ростех» от 26.09.2022г. № 7). Как следует из материалов дела, 29.12.2022 на сайте оператора специализированной электронной площадки государственного оборонного заказа ООО «АСТ ГОЗ» было размещено приглашение и документация о закупке № 220144800811 на право заключения договора на поставку многофункционального 5-ти осевого обрабатывающего центра с ЧПУ. Пунктами 10.4.5 и 10.4.6. (2)
от 01.06.2023 заявление удовлетворено. Признаны незаконными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по жалобе от 15.02.2023 № 066/01/18.1-322/2023. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неверное толкование судами норм материального права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. Заявитель указывает, что Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех » (далее − Положение о закупках), которым предусмотрено право устанавливать квалификационные требования к участникам торгов, начальная максимальная цена (НМЦ) которых составляет 50 млн. руб. и более вступает в противоречие с законодательством о закупках (пункт 2 части 3 Закона о закупках), что приводит к невозможности участия в проводимых обществом закупках тех хозяйствующих субъектов, которые, в силу объективных обстоятельств, не подпадают под заданные требования. Указанное противоречие привело к тому, что в спорной закупке из
добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя. Суд первой инстанции при разрешении спора, приняв во внимание условия трудового договора, заключенного между сторонами 29.05.2015, обоснованно пришел к выводу о том, что годовая премия входит в систему оплаты труда истца и ее выплата гарантирована, при отсутствии оснований для ее невыплаты или выплате не в полном объеме, предусмотренных трудовым договором. При этом судебная коллегия также принимает во внимание и Положение об оплате труда и материальном стимулировании руководителя организации государственной корпорации «Ростех », утвержденное приказом Государственной корпорации «Ростехнологии» 16.12.2010 № 390, на которое имеется ссылка в трудовом договоре, заключенном между сторонами, согласно которому премия – это переменная часть заработной платы, выплачиваемая руководителю дополнительно к должностному окладу за надлежащее выполнение трудовых обязанностей (п. 1.3.7). При этом условия выплаты годовой премии, порядок и основания для принятия соответствующего решения, заключения соответствующего дополнительного соглашения, предусмотренные в вышеуказанном Положении об оплате труда от 16.12.2010 № 390
