Порядок формирования предоставления и распределения субсидий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

субъектов Российской Федерации"; 3) Приказ Минфина России от 11.06.2009 N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета". 28 082 2 18 25042 01 0000 151 <*> Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на поддержку племенного животноводства из бюджетов субъектов Российской Федерации. Возврат остатков субсидий прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (в пределах компетенции Минсельхоза России). 1) Статьи 130, 132, 133 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; 3) Приказ Минфина России от 11.06.2009 N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,

бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление соответствующей субсидии, с указанием информации о влиянии непредоставления субсидий на социально-экономическое и бюджетно-финансовое положение субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)) Минэкономразвития России ДМО, Департаменты-кураторы 23 С 17 по 21 марта 2017 г. Отзыв на лицевой счет главного распорядителя средств федерального бюджета и блокировка распределения свободных остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, до принятия Правительством Российской Федерации решения о перераспределении соответствующих субсидий или сохранении их целевого назначения Пункт 23 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (В случае если в сроки, установленные абзацами первым и вторым настоящего пункта, отсутствует распределение между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий и (или) не заключены соглашения, Федеральное казначейство обеспечивает в течение 3 рабочих дней после наступления сроков, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, отзыв на лицевой

7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (далее - Закон № 7-ОЗ), приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на проектирование строительства (реконструкции), капитального ремонта, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, являющимся приложением к подпрограмме «Дорожное хозяйство» государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 447-п, Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по формированию современной городской среды (приложение 1 к подпрограмме «Формирование современной городской среды» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области

помощи органам местного самоуправления на решение вопросов местного значения подпунктом 5 пункта 5.4 Порядка-2 установлено условие, предусматривающее достижение получателем субсидии значения показателей результативности использования субсидии. В пункте 6.1 Порядка-2 определен механизм возврата субсидии, связанный с реализацией мер, необходимых для эффективности и результативности использования бюджетных средств, который не имеет отношения к порядку возврата субсидии, не использованной по состоянию на 1 января текущего финансового года. Данный порядок соотносится с установленными на федеральном уровне общими требованиями, регулирующими предоставление субсидий субъекту Российской Федерации, - Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999. Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 настоящих Правил (достижение значения показателей результативности использования субсидии), и в срок до первой даты представления

в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета. Пунктами 1 и 4 статьи 41 Бюджетного кодекса предусмотрено формирование бюджета субъекта Российской Федерации из различных источников – налоговых и неналоговых поступлений, безвозмездных поступлений. Полученные из федерального бюджета субсидии являются одним из видов доходов бюджета субъекта Российской Федерации. Таким образом, поступившие из федерального бюджета денежные средства в виде субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей становятся собственными доходами бюджета субъекта Российской Федерации, имеющими целевое назначение. Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий: постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из

данное условие предоставления субсидий противоречит статье 139 Бюджетного кодекса РФ, судом отклоняется, поскольку пунктом 3 указанной статьи прямо предусмотрено, что цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований устанавливаются нормативным правовым актом законами субъекта Российской Федерации и или иными нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. На территории Приморского края Постановлением Администрации Приморского края от 16.08.2011 №215-па утвержден Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края. Пунктом 3 Постановления Администрации Приморского края от 16.08.2011 №215-па предусмотрено, что в случае, если краевой долгосрочной программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципального образования на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, порядки устанавливаются соответствующими краевыми долгосрочными программами. Пункт 5 Постановления Администрации Приморского края от 16.08.2011 №215-па, устанавливает условия предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципального образования Приморского края. При

просрочки, 69 дней – количество дней просрочки). Таким образом, размер штрафных санкций, подлежащих уплате администрацией в связи с не достижением значений целевых показателей результативности исполнения мероприятий, предусмотренных Соглашением от 10.09.2019 № 1-2019/ПС, составляет 29 098 169,40 руб. Расчет проверен и признан верным. Суд не находит обоснованным довод заинтересованного лица о нарушении министерством срока направления требования о возврате средств из местного бюджета в краевой бюджет в размере, рассчитанном в соответствии с пунктами 17-18 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2009 года № 133-и (далее - Порядок). Взыскание штрафных санкций в рамках настоящего дела производится не в соответствии с пунктом 17 Порядка, которому соответствует пункт 4.3.17 Соглашения, а согласно пункту 5.3 Соглашения, действие которого не приостановлено. Следовательно, и соблюдение сроков, установленных пунктом 19 Порядка для возврата средств субсидии в соответствии с пунктом 17 Порядка в данном случае

подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. - Наличие постановления Правительства Республики Хакасия о распределении субсидий между органами местного самоуправления не является безусловным основанием для рассмотрения вопроса об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявленных администрацией муниципального образования ФИО2 район требований о взыскании суммы субсидии, поскольку между сторонами заключено Соглашение, которое не расторгнуто и не отменено в судебном порядке. - Аналогичные нормы содержатся и в Постановлении Правительства Республики Хакасия от 30.04.2015 № 202 «Об утверждении Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия» (далее - Постановление от 30.04.2015 года № 202). - Обстоятельства, которые могут быть установлены при рассмотрении в Арбитражном суде РХ дела № А74-15472/2017 не могут иметь существенного значения при рассмотрении настоящего спора. - На момент заключения Соглашения от 24.04.2017 года было подтверждено наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования,

о приемке выполненных работ за декабрь 2016 года № 5 от 30.12.2016. Поступившие от администрации заявки профинансированы Минобрнауки РХ на сумму 3 233 783 рублей (платежные поручения от 14.11.2016 № 154526 и от 14.11.2016 № 154528). 17.11.2016 Минобрнауки РХ в адрес администрации направлено письмо № 100-7723 о предоставлении документов, подтверждающих выполнение условий соглашения по достижению показателей эффективности использования субсидии, в срок не позднее 16.12.2016. В письме указано, что в силу пункта 15 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.04.2015 № 202 «Об утверждении порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам и признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Республики Хакасия» (далее – Порядок № 202) нарушение получателем субсидии обязательств по соглашению, связанных с недостижением показателей эффективности использования субсидии, влечет взыскание объема субсидии в бюджет Республики Хакасия. 28.03.2017 Минобрнауки РХ в адрес администрации

пункту 8.6 контракта, части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ за период с 01.03.2019 по 29.06.2020 составила 516 435,69 руб. Расчет пени, произведенный судом, проверен, является обоснованным и арифметически верным. Так же администрацией было заявлено требование о взыскании с ООО «ДВМ» убытков в сумме 1 007 693,21 руб. в виде примененных министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края к Изобильненскому городскому округу в лице администрации штрафных санкций в соответствии с соглашением и Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2009 г. № 133-п, и Правилами предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Дорожное хозяйство и обеспечение безопасности дорожного движения», утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 30.12.2015 г. № 599-п. Как видно из материалов дела, предметом указанного соглашения

или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; В соответствии со ст. 135 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме субсидий местным бюджетам. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 октября 2017 г. № 353 утвержден Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 г. № 416 утверждена государственная программа Республики Калмыкия «Развитие образования Республики Калмыкия», которой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам, направленным на достижение целей соответствующей государственной программы и установлены Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста на осуществление мероприятий, предусмотренных регионального программой «Создание в Республике Калмыкия (исходя из прогнозируемой потребности) новых

средств, в том числе, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Взаимоотношения между органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл, по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл в местные бюджеты, государственных полномочий Российской Федерации и Республики Марий Эл регулируются Законом Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл». Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий республиканского бюджета Республики Марий Эл местным бюджетам утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании, предоставлении и распределении из республиканского бюджета Республики Марий Эл местным бюджетам». Из материалов дела следует, что аудитором Государственной счетной палаты Республики Марий Эл в отношении администрации городского округа «<адрес>» проведена проверка законности, результативности (эффективности) использования средств, выделенных в рамках соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджету муниципального образования на проектные

в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том чсиле, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, означающем согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее- Порядок), утвержден постановлением Правительства Орловской области от 8 декабря 2017 г. № 515 (ред. от 01 июля 2019г.). Согласно пункту 8 Порядка предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденным Правительством Орловской области порядком предоставления субсидий, должно содержать значения показателей результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования по их достижению (подпункт б). Последствия не достижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования

тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Согласно ст. 135 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме субсидий местным бюджетам. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 октября 2017 г. № 353 утвержден Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 г. № 416 утверждена государственная программа Республики Калмыкия «Развитие образования Республики Калмыкия», которой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам, направленным на достижение целей соответствующей государственной программы и установлены Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста на осуществление мероприятий, предусмотренных регионального программой «Создание в Республике Калмыкия (исходя из прогнозируемой потребности) новых

актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абз.1 п.3 ст.139 БК РФ. Таким образом, порядок и условия предоставления (расходования) субсидий, за нарушение которых ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, должны быть установлены нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Хабаровского края от 07.05.2019 №181-пр утвержден Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края. В соответствии с п.5 вышеназванного Порядка, в качестве условий предоставления субсидий порядками предоставления субсидий предусматриваются: а) наличие муниципальной программы в случае предоставления субсидии в рамках государственной программы края и (или) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в случае предоставления субсидий, не предусмотренных государственными программами края; б) наличие в бюджете муниципального образования края (сводной бюджетной росписи местного бюджета)