Порядок обучения по гражданской обороне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

порядок обязательного обучения государственных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности. В программе изложены организация и методика обучения работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работающего населения, прошедшего обучение. Программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований составляет основу его обучения в целях поддержания готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в состав сил ГО, к выполнению задач по предназначению, а также получения личным составом НАСФ знаний и умений по соблюдению мер безопасности. 1.2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне

договорной основе. Непосредственная передача техники и специального имущества осуществляется с введением в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично. Основными видами специального имущества формирований охраны общественного порядка являются: - средства индивидуальной защиты; - индивидуальные средства медицинской защиты; - средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля; - средства связи и оповещения. Порядок подготовки и обучения сил в области гражданской обороны Подготовка и обучение руководящего и личного состава спасательной службы охраны общественного порядка осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с целью овладения личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <11>. -------------------------------- <11> См. постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N

по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных

последствий стихийных бедствий (МЧС России). В силу п. 19 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований» подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает: обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»; обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных

(далее – Порядок определения платы), утвержденного приказом министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края от 06.06.2011 № 93-п, а также приказов самого учреждения дополнительного образований от 11.07.2011 № 27 и от 21.01.2013 № 7 об установлении расценок на оказание платных образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования по указанным выше программам, на калькуляцию стоимости 36 часового обучения на базе учебно-методического центра 25 слушателей (приложение к приказу № 7) и калькуляцию стоимости 16 часового обучения 20 слушателей по программе «Пожарно-технический минимум» на базе учебно-методического центра (приложение к приказу № 7) и другие материалы и сводятся к тому, что услуги должны оказываться по ценам, покрывающим издержки на оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности, предусмотренным Уставом. Управлением установлено, что в 2013 году учебно-методический центр в географических границах Камчатского края занимал доминирующее положение на рынках услуг по обучению слушателей по программам «Повышение квалификации руководящих работников и специалистов гражданской обороны и единой

настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 г. N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от 02.08.2017 г. N 927). Согласно пункту 3

уполномоченным должностным лицом ОНД № 3 УНД ГУ МЧС РФ по Челябинской области в отношении ОАО «Челябвтормет» составлен протокол №242/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ от 14 мая 2013 года. Вменяемые ОАО «Челябвтормет» нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства в области гражданской обороны. Статья 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года обязывает организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять обучение своих работников в области гражданской обороны . Данная обязанность установлена также положениями пп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 года и п.п. 10, 19 Приказа МЧС РФ №999 от 23 декабря 2005 года, согласно которым 6 организации обязаны осуществлять обучение работников организации, а также подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает: обучение по программам подготовки спасателей в учебных

<...>. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент культуры Администрации <...> (л.д. 12-14). Руководителем <...>) БУ <...> «ОМБ» является ФИО1 (л.д. 8). В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) (далее – ФЗ «О гражданской обороне») организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны . Согласно статье 6 ФЗ «О гражданской обороне» проведение единой государственной политики в области гражданской обороны обеспечивается Правительством Российской Федерации. Оно же руководит организацией и ведением гражданской обороны, издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 в соответствии с ФЗ

программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от воинских частей. Расходы, связанные с обучением военнослужащих по программам профессиональной переподготовки, входят в смету расходов образовательной организации (п. 9-11 Порядка). Военнослужащие имеют право пройти профессиональную переподготовку только по одной из гражданских специальностей и только в одной образовательной организации. После обучения военнослужащего кадровые органы производят запись о прохождении профессиональной переподготовки с указанием полного наименования образовательной организации, номера диплома и даты его выдачи в послужном списке личного дела военнослужащего (п. 15 Порядка). Аналогичные по своей сути и содержанию положения о прохождении профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей были предусмотрены Порядком и условиями профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 18 марта 2009 года № 95, действовавшим до вступления в законную силу вышеуказанного приказа Министра обороны РФ. Таким образом порядок и условия направления военнослужащего для прохождения