Порядок постановки на учет бесхозяйных объектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66, исходили из доказанности обществом «Восток» факта возникновения у него права собственности на спорные объекты. План приватизации, оформленный в установленном порядке с учетом законодательства о приватизации, действующего на дату его составления, суды сочли надлежащим документом, подтверждающим права заявителя на спорные объекты недвижимости, указав, что наличие постановки на учет спорных объектов как бесхозяйного имущества со стороны департамента не свидетельствует о наличии спора о праве и не препятствует государственной регистрации права собственности. Отклоняя доводы общества «СТОА № 6» о том, что спорные объекты недвижимости не могли войти в план приватизации, так как принадлежат заявителю на основании договора купли-продажи от 21.07.1995 № 6480 и распоряжения Госкомимущества России от 10.06.1992 № 45, суды исходили из того, что в рассматриваемом случае предметом спора является не принадлежность спорных объектов недвижимости, а

основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что орган местного самоуправления является единственным лицом, обладающим правом подачи заявления в регистрирующий орган о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного; в регистрирующий орган не представлено заявление органа местного самоуправления о постановке спорных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, от

Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 14, 18, 21, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, исходили из того, что при установленных конкретных обстоятельствах по делу непредставление проектной документации при обращении с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта (сеть водоснабжения) не является основанием, препятствующим осуществлению государственного кадастрового учета и принятию на учет в качестве бесхозяйного имущества, поскольку объект создавался до вступления в силу Гражданского кодекса Российской Федерации и получение отдельного документа в виде разрешения на строительство объекта не требовалось. При этом суды указали, что соответствующие сведения об

края О П Р Е Д Е Л И Л: 1. Отложить судебное разбирательство до 12.03.2014. 2. Возобновить судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции «12» марта 2014 года в 12 час. 00 мин. в помещении арбитражного суда по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 177, зал 504, тел. (342) 217-48-58. 3. Заявителю представить: - выписку из реестра муниципальной собственности в отношении спорных объектов; - дополнение к заявлению, в котором указать порядок постановки на учет бесхозяйных объектов . 4. Заинтересованному лицу: - пакет документов, направленных администрацией Чайковского муниципального района в адрес администрации Ваньковского сельского поселения, с целью передачи объектов муниципальной собственности в собственность Ваньковского сельского поселения; - информацию о приватизации жильцами квартир в жилых домах № 1 и № 3, указанных в первом пункте решения Совета депутатов Ваньковского сельского поселения от 25.11.2013 № 193. 5. Судом разъясняется, что в силу статьи 16 АПК РФ требования арбитражного суда, изложенные в

от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Порядок выявления бесхозяйных объектов теплоснабжения на территории города Твери, постановки на учет, определения организации, обслуживающей бесхозяйные сети, и последующего оформления права собственности на такие объекты определен, в частности, следующими нормативно-правовыми актами: - Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении); - постановлением Администрации города Твери от 10.08.2020 № 921 «Об утверждении Положения о порядке постановки на учет бесхозяйных объектов на территории города Твери» (далее – Положение № 921). Согласно подпункту «б» пункта 1.2. Положения № 921 одной из главных целей выявления бесхозяйных объектов является обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов. В соответствии с пунктом 2.4.6 Положения № 921 при условии отсутствия

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с нимна территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом, алгоритм действий уполномоченного органа по принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества определен в пункте 4 Порядка. Согласно пункту 4 Порядка Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. В силу пункта 6 Порядка обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной

части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, вступившего в силу на момент принятия оспариваемого отказа, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Приказом № 931, принятым взамен действовавшего до 01.01.2017 Приказа № 701. Согласно пункту 5 Порядка, утвержденного Приказом № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в котором указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. В соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного Приказом № 931, в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие

учтенными объектами недвижимого имущества. Вместе с тем, регистрирующим органом установлено и обществом не оспаривается, что спорные объекты (трансформаторная подстанция и воздушно-кабельная линия электропередачи), ранее учтенными объектами не являются, следовательно, положения статьи 69 названного Закона к рассматриваемому случаю неприменимы, в том числе по аналогии. Следовательно, сведения о данных объектах в ЕГРН могут быть внесены только посредством государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ. Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции не устанавливал обязанность для лица, осуществляющего эксплуатацию линейных объектов, готовить технический план при постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов . Суд первой инстанции привел положения статей 8 и 14 Закона № 218-ФЗ и сделал вывод, что при государственном кадастровом учете сооружений основные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании технического плана. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемых решений незаконными, поскольку указанные решения приняты регистрирующим органом в соответствии

газопроводов осуществляется газоснабжение котельной ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (л.д.23-31), которая, в свою очередь, осуществляет отопление помещения ОМВД России по Малмыжскому району по адресу: <адрес> (л.д.41-44). С целью предупреждения возникновения аварийной ситуации на котельной на основании ст.7 Федерального закона от 31.03.1990 от №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» прокурором Малмыжского района Гайфутдиновым Ф.Г. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Малмыжского городского поселения ФИО3 было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости (л.д.9-10). В ответе от 04.12.2019г. №2804 на предписание прокурора Малмыжского глава Малмыжского городского поселения ФИО3 сообщила, что администрацией Малмыжского городского поселения Кировской области предприняты меры по выяснению наличия у объектов недвижимости признака бесхозяйного, а также наличия их собственника. В случае, если данные объекты газоснабжения не учитываются в реестрах муниципальной собственности администрация Малмыжского городского поселения Кировской области обязуется принять газопровод в казну Малмыжского городского поселения, после чего будет изготовлена необходимая документация для

указанное недвижимое имущество было отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих, что объекты недвижимости не имеют собственника или собственник неизвестен. Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявлений администрации муниципального образования «Волжский сельсовет» Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, водооградительные дамбы приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости. Принимая во внимание, что порядок постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости, истцом соблюден, а также учитывая, что по истечению года со дня постановки объектов недвижимости – водооградительных дамб на учет, каких-либо прав на данное имущество заявлено не было, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,293 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования администрации муниципального образования «Волжский сельсовет» Наримановского района Астраханской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь –

собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Порядок постановки на учет бесхозяйных объектов регулируется приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию объектов водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных объектов водоснабжения, находящихся на его территории, и признание права муниципальной собственности на них. В ходе проведенной Краснокаменской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории

противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования. Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении, которое приобщено к материалам дела. Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных обязанностей, суд принимает во внимание установленные законом сроки и порядок постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, признание иска ответчиком в том числе в части заявленного истцом срока. С учетом этих обстоятельств, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области к Администрации Чудовского муниципального района - удовлетворить. Обязать администрацию Чудовского муниципального района в течение 6 месяцев с момента

противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования. Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении, которое приобщено к материалам дела. Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных обязанностей, суд принимает во внимание установленные законом сроки и порядок постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, признание иска ответчиком, в том числе в части заявленного истцом срока. С учетом этих обстоятельств, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения обязанностей в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чудовского муниципального района о возложении