Порядок предоставления государственной поддержки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

разработке программного обеспечения. Правительству следует прояснить перспективы оборонного заказа, а взятые на себя финансовые обязательства выполнять без задержек. Не менее важна продуманная конверсия оборонного комплекса. Есть и другие приоритеты, которые содержатся в Программе Правительства, принятой 6 августа 1993 года. Если полагаться только на рыночные силы, решение структурных проблем станет делом далекого будущего, весьма дорогостоящим, связанным со значительными затратами на восстановление утраченного. Снижению издержек реформы будет способствовать действенная структурная политика. Правительству надо установить единый порядок предоставления государственной поддержки и строгий контроль над тем, как она используется. Размещение централизованных инвестиционных ресурсов следует вести на конкурсной основе. Раздача льгот в индивидуальном порядке должна быть сведена к минимуму и упорядочена. Это относится и к промышленности, и к сельскому хозяйству. Согласно Конституции Россия - социальное государство. Поэтому граждане России должны быть уверены в том, что законодательная и исполнительная власти возьмут под контроль соблюдение основных социальных прав человека. Речь идет о продолжительности рабочего дня, гарантированном минимуме

в целях предоставления государственных или муниципальных преференциях является также то, что с 23.08.2009 возможно предоставление таких преференций на цели, указанные в иных федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации. Примером такого НПА может служить Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". Государственные или муниципальные преференции на цели, определяемые НПА, могут предоставляться в случае, когда самими этими НПА не предусмотрен иной порядок предоставления государственной поддержки (например, по результатам конкурса). Согласно Федеральному закону N 164-ФЗ установлен прямой запрет на использование государственной или муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции целям. В случае нарушения этого запрета антимонопольный орган выдает предписание о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав либо предписание о принятии мер по прекращению использования преимущества не только федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта

публикует информацию на интернет-портале Минэкономразвития России (www.economy.gov.ru) о победителях Конкурса не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия соответствующего решения Конкурсной комиссией. 3.3.8. На основе рекомендаций Конкурсной комиссии Минэкономразвития России утверждает распределение субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи федерального бюджета. 3.4. Порядок проведения предварительного отбора субъектов Российской Федерации. 3.4.1. В случае проведения Конкурса с предварительным отбором субъектов Российской Федерации предметом предварительного отбора является предварительная квалификация субъектов Российской Федерации на соответствие требованиям, необходимым для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. 3.4.2. К участию в предварительном отборе допускаются конкурсные заявки, поданные в соответствии с требованиями разделов 1 и 2 настоящего Порядка. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и рассмотрение конкурсных заявок осуществляются в

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок устанавливает принципы, формы и этапы осуществления мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и (или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планов реализации указанных программ, региональных программ по модернизации коммунальной инфраструктуры (далее - региональные программы) и выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), а также порядок взаимодействия его участников в целях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) <1>. -------------------------------- <1> Настоящий Порядок распространяются на отношения, связанные с мониторингом: - реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планов реализации указанных программ, если решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда

29 декабря 2004 г. N 866 "О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц" определен порядок обеспечения жильем граждан указанной категории путем предоставления им субсидий, удостоверяемых сертификатами. В соответствии с Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" государство в установленном порядке оказывает содействие гражданам, имеющим статус вынужденного переселенца, в постоянном жилищном обустройстве. В 2002 - 2005 годах удалось решить проблему жилищного обустройства более чем 7,4 тыс. семей вынужденных переселенцев. Учитывая ограниченный объем средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели, требуется эффективный механизм государственной поддержки граждан данной категории. Предоставление вынужденным переселенцам субсидий на приобретение жилья будет способствовать ускорению решения их жилищной проблемы, так как обеспечит реализацию ими права свободного выбора местоположения и качественных характеристик жилья и приобретение его на рынке с оформлением права собственности. Обеспечение

при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации их уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов составляет не менее семидесяти процентов за календарный год. Порядок и условия осуществления государственной поддержки субъектам государственной поддержки агропромышленного комплекса автономного округа устанавливаются постановлением Правительства автономного округа (часть 2 статьи 7 Закона от 24 декабря 2012 г. № 160-ЗАО). Порядок предоставления государственной поддержки агропромышленному комплексу Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2017 г. № 263-П «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Порядок). Согласно пункту 2.1 Порядка для получения государственной поддержки в очередном финансовом году получатели субсидии до 1 декабря текущего финансового года представляют в уполномоченный орган на бумажном носителе (по почте или лично) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 1 к данному Порядку.

статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что выразилось в заключении и участии в антиконкурентном соглашении, направленном на предоставление обществу субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва на развитие птицеводства в преимущественном порядке. Считая решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 4, 8, 16 Закона о защите конкуренции, статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления государственной поддержки на развитие птицеводства в Республике Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 19.05.2017 № 222 (далее - Порядок № 222), пришли к выводу об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для принятия решения ввиду недоказанности наличия в действиях министерства и общества соглашения, способного повлиять на конкуренцию и ограничение равного доступа хозяйствующих субъектов к получению субсидии на территории Республики Тыва. Судебные инстанции указали на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии конкурентной среды

являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Основанием доначисления послужил вывод фонда о неправомерном исключении из облагаемой страховыми взносами базы сумм единовременных пособий молодым специалистам, имеющим высшее профессиональное образование и изъявившим желание работать в сельской местности, выплаченных работникам общества в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 25.05.2009 № УП-263 «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13.07.2009 № 305 «О порядке предоставления государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» в сумме 178 085,73 рублей. Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 5, 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», суды пришли к выводу, что спорные выплаты являются государственными пособиями и относятся к необлагаемым страховыми взносами выплатам согласно статье 9 Закона № 212-ФЗ. Доводы, изложенные

края от 16 февраля 2017 года № 64. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителя правительства Забайкальского края ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением правительства Забайкальского края от 16 февраля 2017 года № 64, опубликованным в установленном порядке на официальном интернет-портале правовой информации (пйр://\у\т.ргауо.§оу.ги) 21 февраля 2017 года, утвержден Порядок предоставления из бюджета Забайкальского края государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края на поддержку отрасли растениеводства (далее также - Порядок). Пунктом 4 Порядка (в редакции постановлений правительства Забайкальского края от 9 февраля 2018 года № 52, от 25 мая 2018 года № 214, опубликованных в установленном порядке на официальном интернет- портале правовой информации (пйр://\уду\у.ргауо.§оу.ги) 12 февраля 2018 года и 30 мая 2018 года) определено, что получателями субсидий в рамках настоящего Порядка являются сельскохозяйственные товаропроизводители, признаваемые таковыми

материальные средства Фонда создаются за счет регулярных поступлений в денежных и иных формах от учредителя; имущества и средств, полученных в результате осуществления Фондом предпринимательской деятельности; имущества и средств, переданных Фонду в виде спонсорских взносов и пожертвований; иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.3). Порядок предоставления субсидии Фонду из краевого бюджета регламентирован оспариваемым Порядком. Согласно пункту 1.2 Порядка субсидия предоставляется министерством промышленности и транспорта Хабаровского края в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения видов деятельности, предусмотренных уставом Фонда, направленных на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 4.2 раздела 4 приложения № 3 к государственной программе - предоставление в 2017-2021 годах Фондом финансовой поддержки субъектам промышленной деятельности и обеспечение деятельности Фонда. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Абзацем третьим пункта 2 статьи

развития малого и среднего предпринимательства; разработка и реализация государственных национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Пунктом 7 статьи 7 названного закона предусмотрено, что в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Принципы и порядок предоставления государственной поддержки закреплены в статье 14 Закона № 209-ФЗ. Так, часть 1 указанной нормы в числе основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства называет: заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки (пункт 1); доступность инфраструктуры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (пункт 2); равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях

в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам. В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суды правильно применили пункты 1 и 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 № 607 (далее – Порядок № 607), которым утвержден Порядок предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в виде грантов развитие семейных животноводческих ферм. Согласно разделу 5 Порядка № 607 в случае нарушения получателем гранта на развитие семейной животноводческой фермы условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, получатель гранта на развитие семейной животноводческой фермы уведомляется в письменной форме о возврате гранта на развитие семейной животноводческой фермы и обязан в срок не позднее 30 дней

условий, установленных при их предоставлении. Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам. Согласно пункту 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.01.2012 № 32 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2012 году, который определяет цели, условия предоставления в 2012 году государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия, а также порядок предоставления субсидий и порядок их возврата. Соответствующий порядок предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса в 2013 году утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.01.2013 № 39, в 2014 году - постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2014 № 14. Согласно разделу 4 Порядка № 32

Федерации, статьями 78, 78.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 20.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьей 7 Закона Калининградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области», в целях организации деятельности по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Калининградской области постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 13.05.2013 № 663 утвержден порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат на финансовое обеспечение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. МКУ «КР МКД» в нарушение пункта 2.5.2 Порядка не заключило соглашение с ООО «ЖЭУ-7», заказчиком работ договору от 06.09.2013 № 13/13, в управлении которого находится многоквартирный дом, входящий в состав утвержденного перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году. Пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об

и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 №781» (далее- постановление Правительства Республики Хакасия №607). Указанное постановление действует в редакции постановлений Правительства Республики Хакасия от 15.05.2015 N 227, от 15.05.2015 N 228, от 22.07.2015 N 350, от 08.12.2015 N 651, от 19.04.2017 N 191, от 30.05.2017 N 258, от 16.08.2017 N 423. Приложениями №1 и №2 к постановлению Правительства Республики Хакасия №607 являются соответственно Порядок предоставления государственной поддержки на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса (поддержка начинающих фермеров) (далее- Порядок №1) и Порядок предоставления государственной поддержки на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса (развитие семейных животноводческих ферм) (далее- Порядок №2). Прокурор Республики Хакасия обратился в суд с административным исковым заявлением о признании несоответствующими нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу: -

и продовольствия Республики Тыва ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Республики Тыва к Правительству Республики Тыва о признании не действующим в части Порядка предоставления государственной поддержки на развитие птицеводства в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 19 мая 2017 года № 222, у с т а н о в и л : Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 мая 2017 года № 222 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки на развитие птицеводства в Республике Тыва (далее - Порядок). В первоначальной редакции Порядок предусматривал следующие положения: Пункт 8. Порядок расчета размера субсидии. Субсидии предоставляются по ставкам, утверждаемым приказом Минсельхозпрода РТ, за отчетный период. Отчетный период - месяц, квартал, год. Пункт 12. Субсидии предоставляются получателям субсидий, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в размере до 90 процентов затрат на приобретение инкубационных яиц, суточных цыплят и молодок кур-несушек, кормов с учетом доставки, произведенных за отчетный

на оплату обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в размере стоимости обучения или части стоимости обучения (основной образовательный кредит) и (или) на оплату проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и других бытовых нужд в период обучения (сопутствующий образовательный кредит). В Российской Федерации предоставляется государственная поддержка образовательного кредитования граждан, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2018 N 197 (ред. от 19.08.2020) утверждены Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования устанавливают порядок предоставления государственной поддержки в Российской Федерации образовательного кредитования граждан, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования, для обучения по соответствующим образовательным программам. В связи с чем в соответствии с действующим законодательством в <данные изъяты> утвержден Альбом продуктов по потребительскому кредитованию, предоставляемых <данные изъяты> физическим лицам от ДД.ММ.ГГГГ №. Настоящий документ содержит перечень, условия и параметры кредитных продуктов по потребительскому кредитованию, предоставляемых <данные изъяты> и его филиалами физическим лицам. В