Порядок предоставления субсидии спортивным клубам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ОСНАЩЕНИЮ КРЫТЫХ ФУТБОЛЬНЫХ МАНЕЖЕЙ ДЛЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИХ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ ПО ФУТБОЛУ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ), И НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ИСКУССТВЕННОГО ПОКРЫТИЯ ДЛЯ ФУТБОЛЬНЫХ ПОЛЕЙ ПРОФИЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2014 N 1541, от 25.05.2016 N 464) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по строительству и оснащению крытых футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), и на приобретение искусственного покрытия для футбольных полей профильных спортивных школ, включая его доставку и сертификацию полей (далее - субсидии). 2. Целевым назначением субсидий является софинансирование строительства и оснащения крытых футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), и приобретение искусственного покрытия

обязательств по дальнейшему оказанию финансовой поддержки, а также право на применение предусмотренных указанным договором санкций в виде истребования ранее перечисленных денежных сумм. Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации Морозовского поселения от 15.10.2012 № 244 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии за счет средств муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сферах: развития физической культуры и массового спорта; проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; организации мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев в поселении», суды пришли к выводу, что позиция администрации о допущенных ХК «Варяги» нарушениях не находит подтверждения в материалах дела. В кассационной жалобе администрация выражает несогласие с выводами судов, ссылаясь

исковые требования в полном объеме. В соответствие со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, спор разрешен в отсутствие ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам. Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил: Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года № 360 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий спортивным клубам » и постановления Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 года № 395 «О государственной программе Удмуртской Республики «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2013 - 2020 годы» между Министерством по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики (далее - Истец) и автономной некоммерческой организацией «Спортивный клуб «Прогресс» (далее - Ответчик) заключен договор о предоставлении субсидии № 06-2015/004/С от 21 января 2015 года (далее - договор). По условиям договора субсидия предоставлялась

августа 2016 года, однако заявитель представил заявку 31 августа 2016 года. Указывает на то, что фактически восстановление нарушенного права невозможно, поскольку бюджетные деньги выделенные на эти цели уже распределены и выданы получателям. Считает, что заявителем пропущен срок для обращения в суд. В удовлетворении заявленных требований просит отказать. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд У С Т А Н О В И Л: Постановлением Правительства Пермского края от 17.09.2014 № 1013-п утвержден порядок предоставления субсидий спортивным клубам для реализации проекта «Студенческий спортивный клуб» (далее постановление № 1013-п). Согласно постановлению №1013-п субсидия предоставляется спортивным клубам в целях возмещения затрат, связанных с реализацией проекта, в том числе аренда спортивных объектов; оплата работ, связанных с осуществлением деятельности; приобретением спортивной формы, инвентаря и оборудования; организацией и проведением спортивных мероприятий и массовых физкультурных мероприятий; участием студентов в спортивных мероприятиях и массовых физкультурных мероприятиях (п.2.1, 2.2) из бюджета Пермского края (п. 1.6). Претенденты на получение

жизни; повышения конкурентоспособности спортсменов Удмуртской Республики на официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях; создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в Удмуртской Республике Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 04.09.2013 №395 утверждена государственная программа Удмуртской Республики «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2013 - 2020 годы». Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.11.2010 №360 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий спортивным клубам (зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 26.11.2010 №RU18000201000531), устанавливающее порядок предоставления субсидий спортивным клубам в целях финансирования затрат, связанных с осуществлением ими тренировочной, соревновательной, физкультурной и воспитательной деятельности в следующих спортивных дисциплинах: мини-футбол (футзал), футбол ампутантов, хоккей, хоккей с мячом, хоккей-следж, гандбол, баскетбол, волейбол. Как указывает истец, усматривается из договора о предоставлении субсидии от 21.01.2015, основанием для его заключения и предоставления субсидии послужили названные правовые акты. Из материалов дела следует, что нецелевое использование бюджетных средств, выделенных в качестве субсидии в размере 660 565 руб., истец связывает

суда от 29.05.2017 (судьи Голубцов В.Г., Борзенкова И.В., Васильева Е.В.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе Министерство просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы считает, что акт об отказе в принятии документов не является достоверным, надлежащим и достаточным доказательством того, что заявка представлена в Министерство 31.08.2016, то есть в пределах срока, установленного п.3.3 Порядка предоставления субсидий спортивным клубам для реализации проекта «Студенческий спортивный клуб», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 17.09.2014 № 1013-п (далее - Постановление № 1013-п). Министерство также указывает, что по итогам 2016-2017 гг. им выполнены финансовые обязательства перед студенческими клубами, ставшими победителями по итогам отбора на предоставление субсидий, Постановление № 1013-п признано утратившим силу. Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.07.2016 Министерством на своем сайте размещено объявление об открытом публичном отборе претендентов на получение субсидии

обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно п.2 Положения о порядке предоставления субсидий спортивным клубам , утвержденного постановлением Правительства УР от 22.11.2010 года № 360 субсидии предоставляются спортивным клубам на финансирование следующих затрат: выплата заработной платы (вознаграждения) спортсменам, тренерам, иным работникам спортивного клуба (специалистам), обеспечивающим участие спортсменов и тренеров в тренировочных мероприятиях и спортивных соревнованиях, а также уплата налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, подлежащих начислению на заработную плату (вознаграждение) указанных лиц; организация тренировочных мероприятий и спортивных соревнований (далее также - спортивные мероприятия)

от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, за что ФИО7 перечислены субсидии. Принятые от ФИО1 ведомости свидетельствуют о 100% посещаемости учащимися волейбольной секции, что не соответствует действительности, т.к. установлено из данных, предоставленным ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» и школьных журналов посещения детей, о фактах регистрации заболеваемости детей, посещавших данную секцию в вышеуказанный период времени. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 ст. 78, 34 Бюджетного кодекса РФ, постановления администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.0-01-04 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий спортивным клубам в рамках реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат», Договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидий на реализацию проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат». Прекращая производству по делу об административном правонарушении должностное лицо Министерства финансов <адрес> пришло к обоснованному и правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, поскольку объективной стороной состава рассматриваемого правонарушения является нарушение лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления. Условия

ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, против доводов жалобы возражали, считая их необоснованными, указали на законность оспариваемого постановления, поддержали письменные возражения на жалобу ФИО1 Дополнили, что из договора о предоставлении субсидии от -Дата- №С, заключенного между некоммерческим партнерством «Хоккейный клуб «Ижсталь» и Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике УР, прямо следует, что субсидия из бюджета Удмуртской Республики предоставляется некоммерческому партнерству «Хоккейный клуб «Ижсталь» на конкретные цели. Из содержания Положения о порядке предоставления субсидий спортивным клубам , утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от -Дата- № следует, что перечень расходования средств субсидии является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Оказание риэлтерских услуг в данный перечень не входит. Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Судом