Порядок расследования аварий в электроэнергетике - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований в части признания недействительным акта от 20.11.2013 № 47 о расследовании причин аварии, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 198, 200 АПК РФ, положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике », Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго РФ

законных интересов оспариваемыми приказом и действиями. Судами полно и всесторонне исследованы юридически значимые обстоятельства дела, им дана правильная правовая квалификация. Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке в силу статей 2916, 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По существу, доводы жалобы ПАО «МРСК Центра» сводятся к тому, что при определении длительности потери связи не следует учитывать время, в течение которого отсутствовала возможность передачи телеметрической информации, что противоречит содержанию подпункта «н» пункта 4 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике . Руководствуясь статьями 2916, 2918 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил: отказать публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.

имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным приказа Центрального Управления Ростехнадзора от 26.08.2013 №385 в части включения в состав комиссии Центрального Управления Ростехнадзора ФИО5, ФИО6 Так, Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 №846 (далее – Правила расследования), установлен Порядок расследования аварий в электроэнергетике . Согласно п.13 указанных Правил комиссия Центрального управления Ростехнадзора вправе также привлекать к расследованию представителей научных и экспертных организаций, заводов-изготовителей, а также организаций, выполнявших подрядные, проектные и конструкторские работы в отношении объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок, на которых произошла авария или на которых произошли отклонения от установленных технологических режимов работы вследствие произошедшей аварии. Таким образом, сотрудники научных и экспертных организаций (в данном случае генеральный директор ООО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по

производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона N 116-ФЗ авария представляет собой разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 N846 утверждены Правила расследования причин аварий в электроэнергетике (далее - Правила № 846), определяющие порядок расследования причин аварий в электроэнергетике , за исключением аварий на атомных станциях. Согласно пункту 2 Правил под аварией понимаются технологические нарушения на объекте электроэнергетики и (или) энергопринимающей установке, приведшие к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования) объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, отклонению от установленного технологического режима работы объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок, полному или частичному ограничению режима потребления электрической энергии (мощности), возникновению или угрозе возникновения

могли быть выявлены существующими методами при эксплуатации машин и оборудования в межремонтный период. В разделе 8 договора сторонами согласован полный перечень документов, представление которых страховщику является обязательным. Расследование аварий в электроэнергетике осуществляется в соответствии с Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846 «Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» (далее - Правила № 846). Согласно пункту 1 Правил № 846 настоящие Правила определяют порядок расследования причин аварий в электроэнергетике , за исключением аварий на атомных станциях. В соответствии с пунктом 20 Правил № 846 результаты расследования причин аварий оформляются актом о расследовании причин аварии, форма и порядок заполнения которого утверждаются уполномоченным органом в сфере электроэнергетики. Согласно п. 8.1.1.3. договора, акт технического расследования причин аварии является документом, отражающим причину аварии. Из материалов дела следует, что 21.09.2020 в ходе проведения капитального ремонта оборудования ПС 110/35/6 кВ «Лебяжка» произошел страховой случай, предусмотренный п. 3.1.

и материалами дела подтверждено нарушение заявителем вышеприведенных норм в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. Таким образом, у надзорного органа имелись основания для выдачи оспариваемого предписания в части пункта 1. Довод заявителя о том, что к рассматриваемому случаю применению подлежали положения Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846, а не Порядка № 480, подлежит отклонению. В силу пункта 46 Порядка № 480 порядок расследования причин аварий в электроэнергетике (за исключением аварий на атомных станциях) регламентируется Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846 (далее – Правила № 846). В соответствии с пунктом 1 Правил № 846 расследование причин повреждений (отказов) и (или) разрушений технических устройств, расположенных на объектах электроэнергетики и (или) энергопринимающих установках, соответствующих одновременно определениям аварии и (или) инцидента, установленным законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности, и критериям аварий, установленным подпунктом «б»

электрической энергии (далее - энергопринимающие установки), осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области защиты на селения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. 2 Правил, в настоящих Правилах под аварией понимаются технологические нарушения на объекте электроэнергетики и (или) энергопринимающей установке, приведшие, в том числе к отклонению от установленного технологического режима работы объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок, полному или частичному ограничению режима потребления электрической энергии (мощности). Правила определяют порядок расследования причин аварий в электроэнергетике . Из указанных положений следует, что настоящие Правила распространяются и на аварии, имевшие место на энергопринимающих установках потребителей. Обязанность осуществить передачу информации предусмотрена пунктом 4 Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике, утв. Приказом Минэнерго от 02.03.2010 года №91 и п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 года №6, п.5 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 года №846. Т.о. на

в соответствии с тарифным законодательством, как на момент принятия оспариваемого акта, так и с учетом внесенных изменений, имели значение все прекращения передачи электрической энергии, а не только по которым проводилось расследование причин аварий. Принятие новых Методических указаний никак не повлияло на оценку показателей надежности АО «Ивгорэлектросеть», утвержденных Департаментом на долгосрочный период 2016- 2020 гг. Вопреки позиции административного истца, Правила расследования причин аварий не регламентируют порядок установления долгосрочных параметров регулирования. Данные Правила регламентируют порядок расследования причин аварий в электроэнергетике , сферу ответственности за осуществление расследований причин аварий. Внесенные изменения в Правила (редакция от 24.05.2017), дополнившие перечень обстоятельств, по результатам которых собственнику, иному законному владельцу объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки либо эксплуатирующей их организации необходимо проводить расследования причин аварий: повреждение объектов электросетевого хозяйства классом напряжения ниже 6 кВ и (или) их отключение действием защитных устройств или оперативным персоналом вследствие недопустимых отклонений технологических параметров или ошибочных действий оперативного персонала (пп. л) п.

30 июня, 14 августа и 17 сентября 2020 г. не подпадают под критерии аварии на опасном производственном объекте и аварии в электроэнергетике согласно п. 4 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 846, следовательно, не подлежат расследованию в соответствии Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480. Также не учтено, что действие п. 1.3 Положения не распространяется на нарушения идентифицированные как аварии в электроэнергетике , подлежащие расследованию согласно п. 5 Правил, а также, что в соответствии с п. 46 Порядка на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, отказы или повреждения технических устройств, применяемые на опасных производственных объектах, соответствующие критериям аварий в электроэнергетике, подлежат расследованию, классификации и учету в порядке, определенном Правилами. Таким образом, нарушение указанное в