Порядок сертификации семян - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Правительством Российской Федерации. В действующей редакции статьи 30 Федерального закона №149-ФЗ исключено в качестве обязательного условия допуска к реализации партий семян сельскохозяйственных растений наличие сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества таких семян, и фитосанитарных сертификатов. Включение соответствующего сорта в Реестр является достаточным условием правомерности реализации партий семян сельскохозяйственных растений. Согласно приказу министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 08.12.1999 №859 «Об утверждении Положения о порядке проведения сертификации семян» в настоящее время действует добровольный порядок сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений. Таким образом, подтверждение соответствия партий семян осуществляется в настоящее время по добровольной системе сертификации и по инициативе производителя семян в рамках гражданско-правового регулирования договорных отношений между заявителем и органами по сертификации. Как следует из оспариваемого постановления административным органом ИП ФИО1 вменено в вину не отсутствие сертификата, а отсутствие документов, подтверждающих сортовые и посевные качества семян. Кроме того, как верно установлено судом первой инстанции из представленных в материалы дела фотокопий

услуг осуществляется с применением общих положений о подряде (статьи 702 - 729) и положений о бытовом подряде (статьи 730 - 739), если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Порядок сертификации семян установлен разделом 6 Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений (далее Положение), утвержденным приказом Минсельхозпрода РФ № 859 от 08.12.1999). Согласно статье 26 Федерального закона «О семеноводстве» определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля. Обязательной апробации подлежат посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для реализации. Апробация посевов сельскохозяйственных растений проводится по заявкам производителей семян семенными инспекциями с привлечением при необходимости

Федерации. В действующей редакции статьи 30 Федерального закона N 149-ФЗ исключено в качестве обязательного условия допуска к реализации партий семян сельскохозяйственных растений наличие сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества таких семян, и фитосанитарных сертификатов. Включение соответствующего сорта в Реестр является достаточным условием правомерности реализации партий семян сельскохозяйственных растений. Согласно приказу министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 08.12.1999 N 859 "Об утверждении Положения о порядке проведения сертификации семян" в настоящее время действует добровольный порядок сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений. Таким образом, подтверждение соответствия партий семян осуществляется в настоящее время по добровольной системе сертификации и по инициативе производителя семян в рамках гражданско-правового регулирования договорных отношений между заявителем и органами по сертификации. Кроме того, согласно представленному в материалы дела письму ФГБУ «Россельхозцентр» исх. № 1-8/1372 от 28.08.2017 копию сертификата соответствия может заверить держатель подлинника сертификата, нотариус или орган по сертификации, выдавший документ (л.д. 104-105). Оригиналы сертификатов были представлены истцом на

свидетельство выдается и подписывается руководителем ОАО «Краснодарсортсемовощ» и агрономом этого ОАО. Это усматривается и из представленного для сравнения удостоверения о качестве семян редиса (л.д. 131), в котором отмечено, что оно выдано производителю (продавцу) ФГУП «Краснодарсортсемовощ». А из представленного ответчиком для сравнения в аналогичных условиях сертификата на семена укропа (л.д. 130) усматривается, что его заявлял и получил ОАО «Краснодарсортсемовощ», как производитель (продавец) семян. Получение сертификата качества семян самим ОАО «Краснодарсортсемовощ» не противоречит п. 6 порядка сертификации семян Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений, утвержденного приказом Минсельхозпрода России № 859 от 08.12.99.которым предусмотрено, что заготовительные и торгующие фирмы, закупающие у производителей семена сельскохозяйственных растений, дорабатывающие, упаковывающие и реализующие их, подают заявку в орган сертификации по форме 3, с которой должны быть представлены копии договоров на закупку, сертификата сортовой идентификации, документы, подтверждающие соблюдение прав патентообладателя, документацию по доработке, подготовке партии, учету. В этой связи требования ст. 28 ФЗ

На основании статьи 28 Федерального закона «О семеноводстве» производится сертификация семян. Партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. По заявкам производителей семян данные сертификаты выдаются и на партии семян, предназначенных для собственных нужд их производителей. Партии семян, предназначенных для вывоза из Российской Федерации, должны иметь сертификаты в соответствии с нормами международного права. Выдача сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями. Порядок проведения сертификации семян определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством. На семена, предназначенные для собственных нужд их производителей, а также на семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян. Выдача удостоверений о качестве семян осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством (ст.29 Федерального закона «О семеноводстве»). В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О семеноводстве» запрещается

нарушен п. 8 Порядка 224-П. Данным пунктом получателю субсидии установлено требование предоставления в министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области пакета документов, в частности заверенных в установленном порядке копий сертификатов на семена, выданных органами по сертификации семян сельскохозяйственных растений. Порядком 224-П не установлен порядок заверения копий указанных сертификатов, также названный нормативно-правовой акт не отсылает к какому-либо порядку совершения указанных действий. Порядок заверения названных копий вытекает из Федерального закона №149-ФЗ от 17.12.1997 года, Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 года, а также Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений, утвержденного приказом ФГУ «Россельхозцентр» от 29.06.2011 года №75-ОД. Однако регулируемые названными федеральными законами правоотношения не связаны с правоотношениями, связанными с предоставлением субсидий сельхозтоваропроизводителям, кроме того, нарушение положений указанных федеральных законов ФИО1 в протоколе не вменяется, а приказ ФГУ «Россельхозцентр», которым установлен порядок заверения копий сертификатов, действует в системе органов, входящих в указанное государственное учреждение. В судебном заседании ФИО1

7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предусмотрена государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет денежных средств, полученных в виде субсидий. Положения федерального законодательства о предоставлении субсидий в области семеноводства конкретизируются нормами регионального законодательства. Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 марта 2013 года № 224-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, в соответствии с п. 8 которого к заявлению о предоставлении субсидии получателем субсидии прикладывается, в том числе заверенные в установленном порядке копии сертификатов на семена, выданных органами по сертификации семян сельскохозяйственных растений. Как установлено материалами дела, между *** и ООО «***» заключен договор мены, по которому *** получено от ООО «***» 60 тонн элитных семян пшеницы яровой твердой «Безенчукская степная» на сумму 1 080 000 рублей и отпущено в адрес ООО «***» 36 тонн рядовых семян льна на эту же сумму. *** подало в

7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предусмотрена государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет денежных средств, полученных в виде субсидий. Положения федерального законодательства о предоставлении субсидий в области семеноводства конкретизируются нормами регионального законодательства. Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 марта 2013 года № 224-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, в соответствии с п. 8 которого к заявлению о предоставлении субсидии получателем субсидии прикладывается, в том числе заверенные в установленном порядке копии сертификатов на семена, выданных органами по сертификации семян сельскохозяйственных растений. Как установлено материалами дела, между ООО «***» и ООО «***» заключен договор мены, по которому ООО «***» получено 100 тонн элитных семян пшеницы яровой твердой «Безенчукская степная», урожай 2013 года, на сумму 1 800 000 рублей и отпущено в адрес ООО «***» 30 тонн рядовых семян подсолнечника на эту же сумму. Кроме

7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предусмотрена государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет денежных средств, полученных в виде субсидий. Положения федерального законодательства о предоставлении субсидий в области семеноводства конкретизируются нормами регионального законодательства. Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 марта 2013 года № 224-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, в соответствии с п. 8 которого к заявлению о предоставлении субсидии получателем субсидии прикладывается, в том числе заверенные в установленном порядке копии сертификатов на семена, выданных органами по сертификации семян сельскохозяйственных растений. Как установлено материалами дела, между ООО «****» и ООО «***» заключен договор мены, по которому ООО «****» получено от ООО «***» 175 тонн элитных семян озимой ржи сорта «Марусенька» на сумму 2 800 000 рублей и отпущено в адрес ООО «***» 350 тонн пшеницы третьего класса на эту же сумму. ООО «****»