Порядок согласования добычи на внутренних водных путях - гражданское законодательство и судебные прецеденты

невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Проверив доводы кассационной жалобы, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Разрешая заявленные требования, суды руководствовались частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 4, 7, 8, 9, 11, 12 Порядка согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.02.2018 № 55 (далее - Порядок) и исходили из того, что представленный обществом комплект документов не соответствует требованиям пункта 4 Порядка - общество самостоятельно составило план русловой съемки месторождения «Усть-Камское» в отсутствие лицензии на производство указанных работ и не обладая информацией по навигационно- гидрографическому обеспечению условий плавания судов, кроме того, план русловой съемки не содержит указаний судового хода. Дополнительно суды указали,

пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, общество направило в учреждение заявление о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях и приложило план русловой съемки месторождения «Усть-Камское», который составило самостоятельно на основании плана месторождения «Усть-Камское», выполненного обществом с ограниченной ответственностью «ГеоМаркСервис». Решением от 25.12.2018 учреждение отказало обществу в согласовании добычи полезных ископаемых со ссылкой на подпункт «а» пункта 11 Порядка согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.02.2018 № 55 (далее – Порядок № 55) в связи с несоответствием представленного пакета документов требованиям пункта 4 названного Порядка. Согласно листу оценки комплектности документов план русловой съемки части внутреннего водного пути представлен обществом с нарушением Порядка № 55 и статей 3, 7, 8, 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, руководствуясь положениями статей

подпора, приведет к глубинной эрозии на вышележащем участке русла. При сохранении площади сечения русла и расхода воды, подобные русловые переформирования могут вызвать уменьшение глубин на судовом ходу и формирование неправильностей течения на транзитном участке русла, что несовместимо с условиями безопасности судоходства. Согласно пункту 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации добыча общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях осуществляется по согласованию с администрациями соответствующих бассейнов внутренних водных путей. Порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации утвержден Приказом Минтранса от 09.02.2018 № 55 (далее – Порядок № 55). Указанный порядок устанавливает процедуру согласования администрацией бассейна внутренних водных путей добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации, планируемой к проведению в границах соответствующего бассейна внутренних водных путей. Основаниями для принятия администрацией решения об отказе в

причине того, что его полная или частичная разработка создаст предпосылки для негативных русловых переформирований. Отвлечение водных масс в пр. Хорпинская вызовет уменьшение глубин на фарватере, что несовместимо с условиями безопасности судоходства, а также создаст угрозу размыва левого коренного берега г. Комсомольск-на-Амуре. Согласно пункту 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации добыча общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях осуществляется по согласованию с администрациями соответствующих бассейнов внутренних водных путей. Порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Приказом Минтранса от 09.02.2018 № 55 утвержден Порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации, который устанавливает процедуру согласования администрацией бассейна внутренних водных путей добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации, планируемой к проведению в границах соответствующего бассейна внутренних водных путей. В силу пункта 11 Порядка № 55 основаниями для принятия администрацией решения об отказе

не определяют комплектность и содержание документов, подаваемых в целях согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации. Как следует из пояснений представителей Учреждения, основанием для отказа в согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации послужило то обстоятельство, что представленный Обществом план русловой съемки части внутреннего водного пути составлен не администрацией Волжского бассейна внутренних водных путей. Действительно, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации не определяют организацию, которая составляет план русловой съемки части водного пути. Вместе с тем в силу требований Федерального закона от 30.12.2015 №431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Аналогичные разъяснения даны в письме Федерального агентства морского и речного транспорта от 22.10.2018

апелляционной жалобе, дополнении к ней и в отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. На основании пункта 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях осуществляются по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей. Добыча общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях осуществляется по согласованию с администрациями соответствующих бассейнов внутренних водных путей. Порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. В соответствии с данной нормой утвержден Порядок № 55. Для получения решения о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации пользователь недр подает в администрацию в электронной форме или на бумажном носителе заявление о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации (пункт 2 Порядка № 55). В силу пункта 4 Порядка № 55 к

навигационной обстановки, координаты оси судового хода и его гарантированные габариты на данном участке пути); с просьбой сообщить о том, какие недостатки требуется устранить Обществу в связи с отказом Учреждения от 04.06.2018; подтвердить или опровергнуть возможность представления плана русловой съемки части внутреннего водного пути, составленного не Учреждением. По электронной почтовой связи 17.12.2018 Учреждением направлен ответ №22-05/52 на заявление, в котором Учреждение отметило, что Приказом Минтранса России от 09.02.2018 №55 утвержден « Порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях РФ», устанавливающий процедуру согласования администрацией бассейна внутренних водных путей добычу общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях РФ. Общество обратилось в Учреждение с заявлением о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации на месторождении «Усть-Камское», расположенном на 1385,0-1395,0 км по судовому ходу реки Кама. Учреждение 25.12.2018 на основании подпункта «а» пункта 11 Порядка согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденного Приказом

условий лицензии без установления факта пользования обладателем лицензии недрами не является нарушением. Также административным органом не был исследован вопрос о наличии вины, не принято во внимание, что после получения лицензии ООО «<данные изъяты>» приступило к выполнению условий: подготовило, согласовало и утвердило в установленном порядке технический проект участка недр и выполнило другие подготовительные мероприятия. В связи с введением Приказом Минтранса России № 55 от 09 февраля 2018 года в действие нового Порядка согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях РФ, обществом ведется работа по получению решения о согласовании добычи строительных песков месторождения Кордон на внутренних водных путях в Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей. Общество принимает все надлежащие меры по соблюдению установленных правил и норм. Начало работ по добыче строительных песков в срок не было обеспечено по объективным причинам. Решением судьи Красносельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды Департамента природных ресурсов

порт» добросовестно приступило к выполнению необходимых условий, а именно: подготовило, согласовало и утвердило в установленном порядке технический проект участка недр, оформило горноотводный акт, решение о предоставлении водного объекта в пользование, согласовало добычу с МОТУ Росрыболовство, обеспечило ведение геологической и маркшейдерской документации, обучение и повышение квалификации персонала. Статистическая отчетность и геологическая информация представляется Обществом в установленные сроки. В настоящее время Приказом Минтранса России № 55 от 09.02.2018г введен в действие новый Порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях РФ. В связи с этим обществом ведется работа по получению решения о согласовании добычи строительных песков (общераспространенных полезных ископаемых) месторождения Кордон (Зимовальная яма) на внутренних водных путях в Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей. Получение данного решения является одним из условий согласования Центральным управлением Ростехнадзора ежегодного Плана развития горных работ. Начало и ведение добычных работ без Плана развития горных работ является нарушением действующего законодательства (п.1 ст.9 КВВТ РФ, Приказ Минтранса