27.09.2018 о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства путем рассмотрения обращений по вопросу о возможности включения их в схему размещения рекламных конструкций на территории города Калуги в срок до 06.12.2018. Неисполнение предупреждения послужило основанием для возбуждения управлением дела № 05-42к/2018. Кроме того, 11.03.2019 управе повторно выдано предупреждение о прекращении указанного бездействия путем разработки и утверждения нормативного правового акта, определяющего и регулирующего сроки рассмотрения заявлений физических и юридических лиц и порядок внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга» в срок до 06.05.2019. По результатам рассмотрения дела антимонопольным органом принято решение от 21.06.2019 № 1093/05, в бездействии управы установлены нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). Не согласившись с решением управления, управа обратилась в арбитражный суд. Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
отсутствуют. Как следует из судебных актов, предприниматель обратился в администрацию с заявлениями о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района по 15 адресам. Рабочая группа, рассмотрев заявления общества, указала, что участки, приведенные в заявлениях, относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, у предпринимателя какого-либо вида права на них не имеется. Внесение изменений в схему на основании заявления лица, не обладающего правом требования внесения в нее изменений, Порядкомвнесенияизменений в схемуразмещениярекламныхконструкций Буденновского района, утвержденного постановлением администрации Буденновского муниципального района от 06.05.2019 № 357 (далее – Порядок № 357) не предусмотрено. Администрация, отказывая во внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района, исходила из того, что внесение изменений по заявлению лица, не являющегося собственником недвижимого имущества, в том числе и земельных участков (либо их представителей) Порядком № 357 не предусмотрено. По результатам рассмотрения жалобы предпринимателя на решение от 07.08.2019 № 4426, администрацией
от 29.11.2013 №712 «О порядке согласования схем размещения рекламных конструкций в муниципальных районах и городских округах Самарской области» установили, что поданное в департамент благоустройства и экологии администрации городского округа Самара заявление на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.08.2014 № 466 ООО «НОВЫЙ ДОМ» и приложенные к нему документы соответствуют установленным требованиям Порядка выдачи разрешений к оформлению и комплектности документов. Однако установка рекламной конструкции в заявленном месте не соответствует схеме размещения рекламных конструкций. Учитывая, что заявитель не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о внесенииизменений в схемуразмещениярекламныхконструкции в части включения спорного места установки рекламной конструкции, суды пришли к выводу о соответствии обжалуемого распоряжения от 29.09.2014 № 4626 «Об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» Закону о рекламе, Порядку выдачи разрешений. Суд округа выводы нижестоящих судов поддержал. Ссылка заявителя на то, что судами не оценены фактические обстоятельства дела подлежит
размещения рекламной конструкции менее 50 метров до места размещения рекламной конструкции, утвержденной Схемой (л.д.15-16). Полагая, что данный отказ Департамента является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств. Постановлением Администрации г.о. Самара от 16 февраля 2015 № 133 «Об утверждении порядка внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории г.о. Самара» утвержден Порядок внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории г.о. Самара. В соответствии с п. 4.1.7. Порядка внесения изменений в Схему, Департаментом может быть отказано во внесении изменений в Схему, если расстояние от предполагаемого места размещения рекламной конструкции менее 50 метров до места размещения рекламной конструкции, утвержденной Схемой и (или) установленной на основании действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, либо предполагаемого места размещения рекламной конструкции, указанного в заявлении, поступившем ранее. Судом установлено, что расстояние от предполагаемого
согласования схем размещения рекламных конструкций в муниципальных районах и городских округах Самарской области", Уставом городского округа Самара в целях организации контроля за процессом формирования внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Самара и определения мест размещения рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, за исключением земельных участков, находящихся в собственности Самарской области и городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от 16.02.2015 № 133 утвержден Порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара (далее - Порядок). Согласно п. 1.2. Порядка внесение изменений в Схему в целях включения мест размещения рекламных конструкций осуществляется, в том числе на основании заявлений физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся владельцами рекламной конструкции, заключившими договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, обладающим имущественным правом на земельный участок, к которому присоединяется рекламная конструкция. Разделом 2 Порядка устанавливаются требования к заявлению и документам, необходимым для
о признании недействительным и отмене решения Липецкого УФАС от 04.10.2017 и предписания от 04.10.2017 № 6. Решением Арбитражного суда Липецкой области от 19.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация города Липецка обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что у администрации отсутствуют полномочия на принятие нормативного акта, регулирующего порядок внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Липецк. Кроме того, считает, что на территории города Липецка уже имеются нормативные акты, регулирующие такие вопросы. К материалам дела приобщены письменные пояснения, поступившие от Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой не согласился с доводами апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению. В судебное заседание Администрация города Липецка явку своих представителей не
или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, допускается только в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций, утвержденной постановлением Администрации города Липецка. В частности, в утверждаемую органом местного самоуправления схему размещения рекламных конструкций подлежат включению места размещения рекламных конструкций, соответствующие документам территориального планирования и обеспечивающие соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности. Из содержания указанного Положения не следует, что им урегулирован порядок внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций . Таким образом, нормативный правовой акт, регламентирующий обязанность органа местного самоуправления на территории г. Липецка вносить соответствующие изменения Схему размещения рекламных конструкций, определяющий основания, процедуру и иные условия для таких изменений отсутствовал на момент рассмотрения спорного заявления. Порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования г. Липецк был утвержден Постановлением Администрации г. Липецка от 15.02.2019 №230. В силу этого до указанной даты регулирование порядка установки и эксплуатации
законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Судом установлено, что постановлением администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 00.00.0000 года № утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования. Постановлением администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 00.00.0000 года № утвержден порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального района Усольского районного муниципального образования (л.д.). 00.00.0000 года на основании постановления администрации городского поселения Тельминского муниципального образования № от 00.00.0000 года «О предоставлении гр. ФИО3 в аренду на 5 лет земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), прилегающему к земельному участку, расположенному по адресу: (данные изъяты) для строительства объектов по изготовлению стройматериалов и их реализации», между администрацией городского поселения Тельминского муниципального образования и ФИО3 заключен договор аренды №
соответствует иным нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Федеральным законом "О рекламе" допускается внесение изменений в ранее утвержденную схему размещения рекламных конструкций. Подобная возможность имеется даже в случае выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и реальной установки и эксплуатации конструкции - часть 20.1 статьи 19 этого Федерального закона Довод истца о том, что на территории Липецка отсутствует нормативный акт, который бы регулировал порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций , не свидетельствует о незаконности принятого постановления от 04.09.2017г. № 1729 и нарушений прав истца. Стороны в судебном заседании не оспаривали, что на территории города имеются иные места, включенные в Схему для размещения светодиодных экранов, истец не лишен возможности участвовать в торгах на размещение экрана. Кроме того, представитель административного истца не оспаривал, что он не обращался к административному ответчику по вопросу включения в схему размещения рекламных конструкций иного места. Довод истца
ФИО1 обжалует письмо-разъяснение Службы от 28.11.2017г. №02-82-846/17 о причинах несогласования изменений в схему размещения рекламных конструкций. Обоснованно указав в письменных возражениях против иска на отсутствие предмета административного обжалования, административный ответчик тем не менее просил суд о применении к административному иску срока давности. Поскольку отказ Службы в согласовании внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций ФИО1 не обжалован, требование Службы о применении к административному иску срока давности удовлетворению не подлежит. Кроме того, порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций и согласования внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций установлен действующим законодательством. Так, согласно п.5.8 ст.19 Федерального Закона от 13.03.2006г. №38- ФЗ «О рекламе» (Закон №38-Ф3) органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и вносят изменения в схему размещения рекламных конструкций. Схема
администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 28.09.2015 № 12-п «Об утверждении схемы». Обращаясь с административным исковым заявлением, административными истцами в качестве довода о признании недействующим Постановления администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 19.09.2019 года № 2009-п «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории МО Оренбургский район» указывается на нарушение администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области пункта 10 Порядка внесения изменений в схему размещений рекламных конструкций. Порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций утвержден Постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 13.04.2017 № 516-п «О рекламных конструкциях на территории муниципального образования Оренбургский район». Согласно вышеназванному порядку, администрация муниципального образования Оренбургский район разрабатывает схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Оренбургской области или муниципальной собственности на территории муниципального образования Оренбургский район, в том числе на опорах освещения, а
связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Постановлением Администрации городского округа Самара от 14.03.2014 № 283 утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара. Постановлением Администрации городского округа Самара от 16.02.2015 № 133 утвержден Порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара. При рассмотрении заявления ООО «Акцент Диджитал» Комиссией по наружной рекламе и информации в городском округе Самара принято решение отказать в согласовании места установки рекламной конструкции на территории городского округа Самара по причине нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа (протокол №... от дата заседания Комиссии по наружной рекламе и информации в городском округе Самара). Данное решение не отменено, непризнано недействительным. Таким образом, Департамент вправе направить
