Порядок вывода источников тепловой энергии из эксплуатации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Таких оснований в связи с доводами жалобы не установлено. Отказывая в удовлетворении иска, суды руководствовались Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что истец своевременно не воспользовался предоставленным ему в случае бездействия администрации правом вывода источников тепловой энергии из эксплуатации , тогда как вывод из эксплуатации этих источников в

не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения. Обращаясь с кассационной жалобой, заявитель полагает о наличии у него права, предусмотренного статьей 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации, к понуждению комитета к заключению договора купли-продажи, ссылаясь на договоренность о намерении заключить такой договор, при этом такая договоренность, по мнению заявителя, должна рассматриваться в качестве заключения предварительного договора. В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 07.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации . Согласно части 6 статьи 21 Закона о теплоснабжении, в

доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее. ООО «МЗК Черепановский» является владельцем источника тепловой энергии - котельной, расположенной по адресу: <...> (далее - котельная). Владение котельной осуществляется ООО «МЗК Черепановский» на основании договора аренды от 06.08.2012 № 29 и дополнительного соглашения от 01.12.2013. В связи с износом оборудования котельной и строительных конструкций здания, а также убыточностью деятельности по эксплуатации котельной, ООО «МЗК Черепановский» приняло решение о выводе котельной из эксплуатации. Порядок вывода источников тепловой энергии из эксплуатации регламентирован статьей 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) и Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 (далее – Правила). Согласно пункту 4 статьи 21 Закона № 190-ФЗ и пункту 16 Правил собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или

РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Как верно указано судом первой инстанции, Порядок вывода источников тепловой энергии из эксплуатации регламентирован статьей 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) и Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889. Согласно пункту 4 статьи 21 Закона № 190-ФЗ и пункту 16 Правил собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее

в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также содержание понятий: "вывод из эксплуатации", как представляющего собой окончательную остановку работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года; "дефицит тепловой энергии" - технологическая невозможность обеспечения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, объема поддерживаемой резервной мощности и подключаемой тепловой нагрузки. Таким образом, законодательство в сфере теплоснабжения устанавливает определенный порядок вывода источников тепловой энергии из эксплуатации , предусматривающий обязанность владельца источников тепловой энергии, планирующего вывод их из эксплуатации, согласовать такой вывод с органом местного самоуправления посредством направления ему соответствующего уведомления, и правомочие органа местного самоуправления потребовать приостановить подобные действия в случае, если усматривается угроза возникновения дефицита тепловой энергии для потребителей. При этом обязанность по согласованию с органами местного самоуправления вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации предусмотрена Законом о теплоснабжении для собственников или

компания «АКТИВиСТ» (прежнее ЗАО «Управляющая компания «РОСТ») с уведомлением в орган местного самоуправления города Зеленодольска в целях согласования сроков вывода котельной из эксплуатации не обращались. Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами 889 предусмотрен специальный способ защиты прав собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии в случае вывода источников теплоснабжения из эксплуатации в виде обеспечения компенсации в части некомпенсируемых финансовых убытков. Вместе с тем, истцом не соблюден как порядок вывода источника тепловой энергии из эксплуатации (отсутствие уведомления за 8 месяцев до планируемого вывода), так и выбран ненадлежащий способ защиты по возмещению затрат (некомпенсируемых финансовых убытков) вызванных продолжением эксплуатации котельной, путем обращения за возмещением затрат к конечному потребителю. При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований. Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу. Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно,

составляла + 19,2 °С. Таким образом, на момент проведения проверки выявлено несоответствие поставляемых МУП «Теплосеть» коммунальных услуг по отоплению установленным требованиям к качеству коммунальных услуг, что является нарушением жилищного законодательства». 26.02.2020 АО «Нытва» обращалось в администрацию НГО с просьбой исключить ОАО «Нытва» из числа теплоснабжающих организаций г. Нытва. 18.03.2020 администрация НГО отказала ОАО «Нытва» в выводе источника тепловой энергии их эксплуатации, при этом разъяснен порядок подачи замечаний к схеме теплоснабжения и порядок вывода источников тепловой энергии из эксплуатации . 28.10.2020 МУП «Теплосеть» сообщало в ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» о том, что в связи с переключением систем теплопотребления многоквартирных домов на отопительный режим в октябре 2020 от управляющих компаний г. Нытва ив адрес МУП поступают жалобы о недостатках теплоснабжения правобережной части г. Нытва. С целью обеспечения достаточного теплоснабжения просили поддерживать необходимые параметры теплоносителя от оборудования котельной ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1», расположенных по адресам: <...>. 30.12.2020, 14.01.2021, 10.02.2021, 11.02.2021, 18.02.2021, 03.03.2021,

случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (часть 4). Орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления (часть 5). Предусмотренный данным законом порядок вывода источников тепловой энергии из эксплуатации ответчиком ООО «БиоТЭК» нарушен. Из положений данных норм следует, что предусмотренный законом порядок согласования вывода источников тепловой энергии владельцами тепловой энергии и право органа местного самоуправления потребовать от собственников источников тепловой энергии приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года обусловлены необходимостью обеспечения бесперебойного теплоснабжения в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, и возлагает на владельцев тепловой энергии обязанность обеспечить теплоснабжение потребителей до разрешения органом местного

17 указанного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении». В соответствии со статьей 21 указанного Закона, Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> (далее Правила), установлен порядок вывода из эксплуатации источников тепловой энергии. Согласно пункту 2 Правил, под выводом из эксплуатации понимается окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, и в случаях, установленных ч.1 ст.31 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, с потребителями

статьи 17 указанного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении». В соответствии со статьей 21 указанного Закона, Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 (далее Правила), установлен порядок вывода из эксплуатации источников тепловой энергии. Согласно пункту 2 Правил, под выводом из эксплуатации понимается окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, и в случаях, установленных ч.1 ст.31 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, с потребителями