кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В кассационной жалобе административный ответчик просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что судами необоснованно не учтены положения части 7 статьи 41, пунктов 7, 19, 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) о недопустимости регистрации и постановки на учетпомещений в жилом доме. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2020 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В соответствии с частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями
получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также - единовременная социальная выплата). Решением комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от 19 сентября 2017 г., оформленным протоколом заседания комиссии № 8, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. По мнению ФИО1., отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным, поскольку он проживает в ветхом доме по адресу: <...> на основании договора найма (физический износ дома по состоянию на 2012 год составил 66%), его мать ФИО4, являющаяся собственником жилого помещения по указанному адресу, совместно с ним никогда не проживала и не проживает, членом его семьи не является. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 1 февраля 2018 г. исковые требования Егорова А.О. удовлетворены частично. На ГУФСИН
года № 844 ФИО1 снята с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, в связи с выявлением в представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, сведений, не соответствующих действительности: при постановке на учет ФИО1 не указала, что 17 июня 2011 года она ухудшила свои жилищные условия, произведя отчуждение квартиры, общей площадью 43,1 кв.м, расположенной по адресу: <...>. При постановке на учет для бесплатного предоставления земельных участков с момента продажи квартиры не прошло 5-ти лет, а с учетом площади проданного жилого помещения на одного члена семьи приходилось 14,36 кв. м, что выше учетной нормы площади жилого помещения. ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа Департамента, поскольку при постановке на учет ею были представлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру, в котором имеется отметка о прекращении права собственности 17 июня 2011
здания, так и здание исчезнет, разрушится, если из него изъять конструктивно составляющие его помещения. И помещение, и здание представляют собой определенную материальную ценность не в отрыве одно от другого, не по отдельности, а всегда только вместе. Государственный кадастровый учет помещений напрямую связан с учетом самих зданий, в которых эти помещения расположены, что также подтверждается требованием пункта 4 статьи 25 Закона о кадастре. Согласно указанной норме, если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения , расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. В письме Минэкономразвития России от 20.02.2014 № Д23и-478 (доведено письмом Росреестра от 23.06.2014 №14-исх/07086-ГЕ/14), указано, что при сносе (демонтаже) нескольких этажей здания (сооружения), при котором прекращает существование часть помещений в таком здании
имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом от 24.07.2007 №221-ФЗ. При этом внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о помещении, расположенном в доме, без внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о самом доме, не представляется возможным, поскольку в соответствии с частью 4 и частью 4.1 статьи 25 Закона от 24.07.2007 №221-ФЗ, если здание не поставлено на учет, постановка на учет помещения , расположенного в таком здании, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания и необходимые для кадастрового учета документы. Правила настоящей части не применяются только при осуществлении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме. Апелляционная коллегия отмечает, что невозможность зарегистрировать право истца на помещение без предварительной постановки помещения и дома на кадастровый учет также подтверждается письмами Управления
от 19.02.2015 3 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» разрешение на ввод в эксплуатацию этапа строительства выдается в случае, если ранее было выдано разрешение на строительство этапа строительства объекта капитального строительства. Таким образом, заинтересованное лицо не доказало невозможность осуществления кадастрового учета заявленного ООО Предприятие «Жилтехстрой» объекта недвижимости. В силу части 4 статьи 25 Закона о кадастре если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения , расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. Согласно норме части 4.1 указанной статьи, на которую ссылается податель жалобы в обоснование своей правовой позиции, орган кадастрового учета при постановке на учет многоквартирного дома осуществляет постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме). По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, данные нормы не опровергают указанное
границах которого расположено соответствующее здание, - кадастровой выписки о здании, земельном участке, кадастрового паспорта помещения или кадастрового плана соответствующей территории. При подготовке технического плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием многоквартирного дома используются также кадастровые паспорта жилых и нежилых помещений, расположенных в таком многоквартирном доме (при наличии в ГКН таких сведений). Также в соответствии с частью 4 статьи 25 Закона о кадастре, если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения , расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме. В то же время, часть 4.1 статьи 25 Закона №221-ФЗ определяет, что орган кадастрового учета при постановке на
для изготовления технических планов помещений и постановки их на кадастровый учет с получением кадастровых паспортов, необходимых для дальнейшей регистрации права собственности. Необходимые документы были представлены ответчику. ДД.ММ.ГГГГ. решениями ответчика (отдел кадастрового учета №) №, №, №, №, №, №, №, № приостановлен кадастровый учет объектов ФИО1, основаниями согласно тексту решений явились следующие обстоятельства: - в соответствии с ч.4 ст. 25 Закона «О государственном кадастре недвижимости», если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения , расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы; - чертеж составлен с нарушением требований п.32 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке»; - в нарушение п. 41 требований раздел
на основании решения Курчатовского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о постановке гаража на кадастровый учет, приобщив изготовленный технический план помещения. Однако, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета гаража на основании п.4 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», согласно которого, в случае если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения , расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. Истец ссылается на то, что не располагает необходимыми для кадастрового учета здания (всех гаражей) документами, что работа по кадастровому учету здания в ГСК-3 входит в круг обязанностей председателя правления ГСК-3, который не осуществил постановку на кадастровый учет здания, в котором находится помещение гаража. Просит признать незаконным решение о приостановлении и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»
о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам ст. 150 КАС РФ. Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия ФИО2 предъявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила, что гараж является помещением в гаражном строительном кооперативе, в соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если здание не поставлено на учет, постановка на учет помещения , расположенного в таком здании осуществляется при одновременной постановке на учет такого здания. Из содержания решения Северобайкальского городского суда РБ следует, что гараж является помещением. Кроме того, декларация представлена на помещение, а не на здание. Поскольку гараж является помещением в здании, требуется одновременная постановка на учет здания. В удовлетворении требований просила отказать. Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного
