Постановление правительства капитальный ремонт - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва 18 сентября 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б., судей Горчаковой Е.В. и Корчашкиной Т.Е. при секретаре -помощнике судьи Бондаревой Ю.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Свердловского областного суда от 18 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного искового заявления о признании частично недействующим постановления правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года № 306-ГШ «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя правительства Свердловской области ФИО3, представителя министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ФИО4, представителя департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО5, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что решение

секретаре Березиной А.В. с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ассоциации ответственного предпринимательства в строительной отрасли, ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Охта Инжиниринг» о признании недействующим абзаца третьего пункта 2 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202, установил: согласно абзацу третьему пункта 2 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций (далее также - Положение) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет государственный надзор в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Ассоциация ответственного предпринимательства в строительной отрасли (далее - Ассоциация), индивидуальный предприниматель Лебедева Любовь Владимировна, общество с ограниченной ответственностью «Охта Инжиниринг» (далее - ООО «Охта Инжиниринг») обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца третьего пункта 2 Положения, ссылаясь

дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, установил: согласно пункту 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту , реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями (абзац третий). Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и

ТА., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: 29 декабря 2014 года правительством Москвы принято постановление № 833-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в 2015 году» (далее по тексту - постановление правительства Москвы от 29 декабря 2014 года № 833-ПП), которое 30 декабря 2014 года опубликовано на официальном сайте правительства Москвы пйр://\улууу.то5.ги, а также в издании «Вестник Мэра и правительства Москвы», № 1,8 января 2015 года. Пунктом 2 названного постановления в редакции постановления правительства Москвы от 1 декабря 2015 года № 799-1Ш установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт с 1 июля 2015 года в размере 15 рублей на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц и предусмотрено, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт подлежит ежегодной корректировке с учетом изменения индекса потребительских цен. Постановлением правительства Москвы от 13

изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.1.2012 № 1202 федеральный государственный надзор осуществляется Ростехнадзором - в отношении СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, энергетического обследования. При этом Росреестр обращает внимание, что указанные постановления Правительства РФ не разделяют каким-либо образом деятельность, связанную со строительством, на виды, по которым членство в СРО является обязательным или необязательным и не содержат указаний на ограничение деятельности Ростехнадзора по ведению реестра СРО в сфере строительства только определенного вида. Таким образом, по мнению Росреестра, любая деятельность связанная со

признании недействующим постановления Правительства Астраханской области от 21.08.2008 № 461-П «О порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – постановление Правительства АО, постановление № 461-П, оспариваемое постановление). Названным постановлением Правительства АО утвержден упомянутый порядок привлечения подрядных организаций для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Порядок). В частности, ОАО СК «Маяк» просило признать пункты 9, 10, 12, 13, 14, 18 утвержденного указанным постановлением Правительства АО Порядка нарушающими статьи 1, 15, 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), статью 1 Федерального Закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалоб в силу следующего. Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.04.2017 в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.04.2017 № 172 «О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям Республики Хакасия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт общеобразовательных организаций, оснащение оборудованием на 2017 год и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 103 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам на строительство общеобразовательных организаций, оснащение оборудованием на 2017 год» между Министерством образования и науки Республики Хакасия (министерство) и администрацией муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия (получатель) было заключено соглашение № 162 (далее

и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных материалов/ресурсов в 2021 году принято Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства №1315), а также изменения к нему (Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1812 и от 31.12.2021 № 2594). Действующей редакцией Постановления Правительства № 1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту , сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и заключенного до 01.01.2022 в соответствии с Законом о контрактной системе для обеспечения федеральных нужд, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, включая контракты, которые заключены на срок менее одного года. Для контрактов, цена которых превышает 100 млн. руб., изменения возможны после проведения государственной экспертизы в части

законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, не подлежит передачи, поскольку истец обосновывает свои исковые требования на п.п."а(1)", п.п."в(1)", п.п."д(1)"> п.п."д(3)", п. 24 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006. Данные подпункты введены в силу Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434 и начали действовать с 07.01.2016, в связи с чем до даты введения в силу данного пункта у ООО «СЖКХ» отсутствовала обязанность получать и хранить испрашиваемые документы. Кроме того, в период управления домом ООО «СЖКХ» собственники помещений в МКД не принимали на своем общем собрании решений по использованию общего имущества и о заключении соответствующих договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не подлежат передаче поскольку - капитальный ремонт в доме за период управления ответчиком не производился, что подтверждается справкой ответчика, о том, что работы подрядными организациями по капитальному ремонту общего имущества

доме, срок их эксплуатации истек. Фонд капитального ремонта данного многоквартирного дома формируется на специальном счете. Владельцем специального счета является ЖСК «Авангард», что подтверждается ответом Комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов». Ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах города Саратова предусмотрены областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 №800-П. В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства капитальный ремонт лифтового оборудования должен быть произведен в 2023 году. Согласно объяснениям председателя ЖСК «Авангард» ФИО1 ЖСК планирует проведение общего собрания по вопросам организации выполнения работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования в 2024 году. При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие старого лифтового оборудования в многоквартирном жилом доме, несвоевременное проведение капитального ремонта может повлечь за собой выход из строя лифтового оборудования, а также причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку лифтовым оборудованием пользуются

осуществление данной деятельности №. Фонд капитального ремонта данного многоквартирного дома формируется на специальном счете. Владельцем специального счета является ООО «УК Каскад», что подтверждается ответом Комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов». Ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах города Саратова предусмотрены областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 №800-П. В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства капитальный ремонт лифтового оборудования должен быть произведен в 2023 году. Согласно объяснениям директора ООО «УК «Каскад» ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится под управлением общества. Капитальный ремонт лифтового оборудования данного жилого дома не производился, каких-либо общих собраний по вопросам организации выполнения работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования не проводились. При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие старого лифтового оборудования в многоквартирном жилом доме, несвоевременное проведение капитального ремонта может повлечь за собой выход из