Постановление правительства о федеральном казначействе - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-ЭС19-5326 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 26 апреля 2019 г Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 15.03.2019 Правительства Архангельской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2018 по делу № А40-67490/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.02.2019 по тому же делу по заявлению Министерства экономического развития Архангельской области и Правительства Архангельской области к Министерству финансов Российской Федерации о признании недействительным приказа от 02.11.2017 № 1002 о применении бюджетной меры принуждения, к Федеральному казначейству о признании недействительным уведомления от 02.10.2017 № 07-04-04/09-1843, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Архангельской области, Министерства экономического развития Российской Федерации, установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа

и Министерства строительства и архитектуры Пермского края (далее – Минстрой Пермского края, министерство) на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 по делу № А40-130185/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.03.2019 по тому же делу по заявлению Пермского края в лице Минстроя Пермского края, Правительства Пермского края, министерства к Министерству финансов Российской Федерации о признании недействительным приказа от 16.04.2018 № 252 «О бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Пермского края, Федерального казначейства , установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.03.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. В

для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445. Минфином России и Правительством Республики Карелия заключено Соглашение о предоставлении бюджету Республики Карелия дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации от 16.10.2019 № 01-01-06/06-204 (далее – Соглашение) в размере 1 000 000 000 руб. Судами установлено, что основанием для заключения соглашения послужило обращение Главы Республики Карелия от 04.09.2019 № 9228-01/Аи, в котором обозначена проблема выпадающих доходов теплоснабжающих организаций из-за роста цен на уголь и мазут и указано на необходимость предоставления субсидии на компенсацию организациям ЖКХ разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью, предусмотренной при тарифном регулировании. По результатам выездной плановой проверки законности использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде дотации, выделенной бюджету Республики Карелия в соответствии с Распоряжением №2044-р, казначейство пришло к выводу, что министерством допущено нецелевое и неэффективное использование

Саратовской области, в общей сумме 54 546 485 рублей 24 копейки. Из пояснений Министерства финансов Российской Федерации, имеющихся в деле, следует, что корректировка суммы нарушения была произведена Федеральным казначейством с учетом последующего исполнения обязательств Саратовской области: в 2016 г. – по соглашениям 2015 г. и в 2017 г. – по соглашениям 2016 г. Исходя из смысла пунктов 67, 68 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от28.11.2013 № 1092, Федеральное казначейство самостоятельно рассматривает акты и иные материалы выездных проверок, проведенных его территориальными органами, и по итогам формулирует самостоятельные выводы относительно обстоятельств допущенных проверяемыми субъектами нарушений. Данные выводы Федеральное казначейство непосредственно отражает в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения. Материалы дела свидетельствуют, что с вынесением Федеральным казначейством уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 23.04.2018 № 07-04-04/09-7677 выводы УФК по Саратовской области относительно нарушений, допущенных Министерством сельского хозяйства Саратовской области, указанных в

процесса, в данном случае главного распорядителя бюджетных средств (дотаций) - Министерство ЖКХ, а вывод о том, что УФК НО не является надзорным органом по отношению к Министерству ЖКХ, а потому не вправе требовать реализации им властных полномочий, не основан на законе. Свои доводы Минфин РФ основывает на пункте 1 статьи 265, статье 266.1, статье 269.2 БК РФ, Положении о Федеральном казначействе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, которыми определяются цели государственного финансового контроля, объекты такого контроля и полномочия органов внутреннего государственного контроля и Федерального казначейства (Казначейство России). Минфин РФ считает, что вывод УФК НО о том, что Министерством ЖКХ, как уполномоченным органом по предоставлению из областного бюджета субсидий юридическим лицам, в проверяемом периоде не осуществлялся контроль за соблюдением цели предоставления субсидий по 13 соглашениям, заключенным в 2019 году на сумму 3 054 269 300,0 рублей, в результате чего было произведено необоснованное субсидирование теплоснабжающих организаций как в части

218-р «Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области» (ред. 06.10.2020) Правительством Оренбургской области утверждена региональная программа № 920-пп, в целях реализации которой Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2011 № 1225-п утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области. Между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством Оренбургской области заключено соглашениеот 08.02.2019 № 77708-2019-137 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. Судами установлено и из материалов дела следует, что при исполнении обязательств по указанному соглашению от 08.02.2019№ 77708-2019-137 министерство предоставляло Министерству спорта Российской Федерации отчетность посредством заполнения экранных форм веб-интерфейса сайта в ГИИС «Электронный бюджет». Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, суды первой и апелляционной инстанций заключили, что казначейство , вменяя министерству нарушения, изложенные в пункте 13 представления, не доказало наличие у министерства технической возможности изменения данных КБК при формировании отчета

бюджета, какие-либо нарушения, повлекшие задержку исполнения судебного акта, допущены не были. При этом суд учитывает, что в 2005 году на момент первого представления ФИО1 исполнительного листа на исполнение в Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (27.09.2005 г.) исполнение требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета осуществлялось в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 года № 143. В соответствии с указанными Правилами исполнение требований исполнительных документов осуществлялось территориальными органами Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов для учета средств федерального бюджета. Аналогичный порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений – получателей средств федерального бюджета – был установлен статьей 242.3 главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01 января 2006 года, и действовавшей в период повторного представления ФИО1 исполнительного листа

объективно рассмотреть дело. Вопреки доводам жалобы оспариваемое постановление содержит необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ввиду изложенного основания для отмены либо изменения состоявшегося судебного постановления отсутствуют. Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 09 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. заместителя Председателя Правительства Кировской области, министра финансов Кировской области Ковалевой Е.В. оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Кировской области Г. - без удовлетворения. Судья Кировского областного суда О.М. Костицына

25 июня 2016 года № 578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» (подпункт «а» пункта 2 постановления); привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением (подпункт «б» пункта 2 постановления). В соответствии с пунктом 2 положения о Федеральном казначействе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703, Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Согласно пунктам 2, 6.2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального казначейства, а также имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на