Постановление правительства о лицензировании маркшейдерских работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 257 "О лицензировании производства маркшейдерских работ " приказ Минприроды России от 25 июня 2010 г. N 218 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья". Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2010 г., регистрационный N 18104 приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 254 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку

128-ФЗ с изменениями на 4 декабря 2006 года. 3. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.04 N 401 с изменениями на 29 мая 2006 года. 4. "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ". Постановление Правительства Российской Федерации от 04.06.02 N 382 (с изменениями). 5. "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности". Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.06 N 389. 6. "О лицензировании производства маркшейдерских работ ". Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.06 N 392. 7. "О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов". Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.06 N 429. 8. "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности". Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.06 N 45. 9. "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения". Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.02 N 468 (с изменениями). 10. "Об утверждении Положения о

Правовое управление Ростехнадзора рассмотрело обращение по вопросам исполнения обязательных требований в области лицензирования производства маркшейдерских работ, в том числе лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1467 (далее - Положение N 1467), и сообщает следующее. 1. Согласно части 2.1 статьи 12 и части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензия на осуществление лицензируемого вида деятельности подлежит переоформлению при изменении перечня работ, услуг, выполняемых, оказываемых в составе конкретного вида деятельности, в случае, если нормативным правовым актом Российской Федерации, предусматривающим соответствующее изменение, установлена также необходимость переоформления лицензии. Положение N 1467 содержит перечень работ, составляющих деятельность по производству маркшейдерских работ , наименования которых отличны от наименований работ, указанных в утратившем 01.01.2021 силу Положении о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 257. При этом

имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; 3)наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; 4)соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; 5)иные требования, установленные федеральными законами. В соответствии с абзацем «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1467 «О лицензировании производства маркшейдерских работ » лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности и (или) лицензиату являются: наличие в штате юридического лица специалиста (работника) на должности главного маркшейдера организации, имеющего высшее образование по специальности «маркшейдерское дело» и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или имеющего высшее техническое образование, прошедшего профессиональную переподготовку в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности

месторождении пильных известняков, что является ч. 2 статьи 2. ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»: пп. е) п.5 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 №257. 3. Не проведена аттестация в области промышленной безопасности по категории Б 6.3 главного маркшейдера ООО «Карьер Мраморный» ФИО2, что является нарушением пп. 5 статьи 24. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пп. а. п. 4, пп. а п. 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ » утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 №257. 4. Не проведена поверка (метрологическое обслуживание) контроллера TOPCON FC 500, заводской номер 205194, (нарушение устранено в ходе проверки), что является нарушением п.1 статьи 13 Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»: пп. 5 статьи 24.

- Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции), статьями 10.1, 13.1, 14 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), статьями 9, 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), Порядком проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения на территории Калининградской области (далее - Порядок проведения аукциона), утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 07.12.2015 № 688 (далее - Постановление № 688), Положением о лицензировании производства маркшейдерских работ (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 257 (далее - Постановление № 257), установили следующее: аукцион был проведен с соблюдением норм действующего законодательства и в соответствии с требованиями аукционной документации; ООО «СтройИнерт» в составе своей заявки представило все необходимые документы, подтверждающие наличие у него квалифицированного специалиста по направлению подготовки «маркшейдерское дело» и обладающего опытом работы, необходимым для осуществления деятельности на предоставляемом

Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 10.1, 13.1, 14 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), статьями 9, 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), Порядком проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения на территории Калининградской области (далее – Порядок проведения аукциона), утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 07.12.2015 № 688 (далее – Постановление № 688), Положением о лицензировании производства маркшейдерских работ (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 257 (далее – Постановление № 257), установили следующее: аукцион был проведен с соблюдением норм действующего законодательства и в соответствии с требованиями аукционной документации; ООО «СтройИнерт» в составе своей заявки представило все необходимые документы, подтверждающие наличие у него квалифицированного специалиста по направлению подготовки «маркшейдерское дело» и обладающего опытом работы, необходимым для осуществления деятельности на предоставляемом

для которого указанное место работы является основным. Как следует из материалов дела, ФИО3 в соответствии с приказом от 01.08.2019 № 3-л «О приеме работника на работу» назначен на должность главного маркшейдера ООО «ТендерПро» на условиях внешнего совместительства, чем нарушены требования: ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 «а» «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467. В соответствии с п. 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ », утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467 и п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона №99 от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности», выявленные нарушения, являются грубыми нарушениями лицензионных требований, т.к. могут повлечь за собой последствия по возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также

1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и подпункта «е» пункта 5 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года №257; не проведена аттестация в области промышленной безопасности по категории Б 6.3 главного маркшейдера ООО «Карьер Мраморный» ФИО1, что является нарушением пункта 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», подпункта «а» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года №257; не проведена поверка (метрологическое обслуживание) контроллера TOPCON FC 500, заводской номер 205194, (нарушение устранено в ходе проверки), что является нарушением пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ

отработки прошлых лет. Не проводятся маркшейдерские наблюдения, достаточные для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций (нарушение подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 257); - более 3-х лет (ДД.ММ.ГГГГ) не повышается квалификация главного маркшейдера ФИО1 (нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 257); - не повышается квалификация участкового маркшейдера ФИО2 (нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 257); - не представлена проектная документация на производство маркшейдерских работ (нарушение подпункта «е» пункта 5 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 257) (л.д. 82-103). Законность проведения проверки подтверждена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой комплексной проверки ОАО «Коммунаровский рудник» (л.д.

плановая выездная проверка в отношении юридического лица АО «СМП-Нефтегаз» на опасных производственных объектах на <адрес> и <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, нарушения лицензионных условий по производству маркшейдерских работ и требований к осуществлению маркшейдерского обеспечения промышленной безопасности и охраны недр, а именно: - в нарушении п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 б, е Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 г. №257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ » наблюдения за деформациями ОПО (РВС) ведутся с нарушением требований нормативных документов и проектной документации в части: отсутствия необходимого количества марок (<данные изъяты>»); отсутствия установки марок (<данные изъяты>); отсутствия реперов, обеспечивающих должную точность измерений. <данные изъяты>. - в нарушении п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 «е» Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 г. №257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» документация по перенесению

года № 257, то есть Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. На вышеуказанное постановление представителем ОАО «Р.» подана жалоба, которая мотивирована тем, что Обществом не были нарушен подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании маркшейдерских работ, утвержденного постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 257. Считает, что Щ. - ведущий маркшейдер ТПП «Р.», вправе замещать вакантную должность маркшейдера в Обществе, при условии наличия в штате данной организации маркшейдера, отвечающего требованиям подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании маркшейдерских работ , утвержденного постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 257, так как требования пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании маркшейдерских работ, утвержденного постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 257 и п. 1 ч. 5 ст.