ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Правовые акты представительного органа местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Методические рекомендации по осуществлению антимонопольного контроля предоставления государственных (муниципальных) услуг" (утв. ФАС РФ)
с частью 1 статьи 9 Закона о государственных и муниципальных услугах перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, подлежат обязательному утверждению: - постановлением Правительства Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг; - нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг; - нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг. Кроме того, на основании части 5 статьи 9 Закона о государственных и муниципальных услугах, при предоставлении государственных и муниципальных услуг запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в перечни услуг, указанные в части 1 настоящей статьи, а также запрещается требовать от заявителя предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг. Таким образом, правомерностью оказания услуг, которые
Письмо ФНС РФ от 08.02.2010 N ШС-17-3/23@ "О направлении письма Минфина России" (вместе с <Письмом> Минфина РФ от 28.01.2010 N 03-05-04-01/04)
уточнение пределов стоимостных категорий имущества и соответствующих им ставок по налогу на имущество физических лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" ставки налога на имущество физических лиц устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости в пределах, установленных названным Законом. В связи с принятием Федерального закона N 283-ФЗ нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о налоге на имущество физических лиц должны быть приведены в соответствие с федеральным законодательством. Согласно пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Таким образом, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о налоге на имущество физических лиц, предусматривающие
Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 N 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Ефремова"
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает в пункте 6 части 1 статьи 44, что уставом муниципального образования должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов. Такие акты, согласно частям 1 и 3 статьи 47 того же Федерального закона, вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. 1.1. Гражданин Ю.Г. Ефремов, ранее замещавший должность муниципальной службы, обратился в Орловский областной суд с административным
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в
Статья 35.
об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования. 6. Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований. 7. Решение о проведении публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления. 8. Извещение о проведении публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит
Определение № 3-13/05 от 20.07.2005 Верховного Суда РФ
«Губернские ведомости» № 284 (2220) от 23 декабря 2004 года. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему. В соответствии со статьей 2 Бюджетного Кодекса РФ бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса. Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему кодексу. Пунктом 1 статьи 10 Закона Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2005 год» определено, что с целью повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии налогооблагаемой базы
Апелляционное определение № 24-АПА19-8 от 06.02.2020 Верховного Суда РФ
8, пункту 2 части 1 статьи 18, части 1 статьи 24 ГрК РФ, части 1 статьи 7, пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакциях, действовавших на дату принятия Решения № 37-13, утверждение генерального плана поселения, который является документом территориального планирования муниципального образования, относилось к вопросам местного значения поселения. Генеральный план поселения утверждается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления поселения. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 3 ГрК РФ). Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Решение № 37-13 принято уполномоченным органом в надлежащей форме, официально опубликовано в установленном порядке и по этим основаниям не оспаривается. Утвержденным названным решением Генеральным планом установлены границы входящих в состав муниципального образования населенных пунктов, в том числе поселка городского типа Энем и
Определение № 19АП-5337/19 от 27.11.2019 Верховного Суда РФ
порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом факт нарушения обществом пункта 9.1.5 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II. Административным органом установлено, что конструкции, размещенные на принадлежащем обществу фасаде помещения, не соответствуют требованиям, установленным в г. Воронеже. Согласно статье 33.1 Закона № 74-ОЗ несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления , за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области влечет административную ответственность. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Закона № 74-ОЗ, отраслевых нормативных правовых актов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.1 Закона № 74-ОЗ. Суды
Апелляционное определение № 1-АПА19-9 от 18.09.2019 Верховного Суда РФ
предложений. Судебная коллегия считает данный вывод не основанным на представленных в дело доказательствах, поскольку в протоколе публичных слушаний отражены поступившие предложения и из анализа текста протокола усматривается одобрение Генерального плана участниками публичных слушаний с учетом этих предложений. Также Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о невозможности после проведения публичных слушаний внесения изменений в проект Генерального плана. Согласно части 13 статьи 24 ГрК РФ в редакции на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением. В данном случае Генеральный план был принят с учетом протокола публичных слушаний и заключения
Апелляционное определение № 75-АПА19-14 от 28.08.2019 Верховного Суда РФ
части 1 статьи 8, части 1 статьи 32 ГрК РФ, части 1 статьи 7, пункту 20 части 1 и частям 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил землепользования и застройки сельского поселения, которые являются документом градостроительного зонирования муниципального образования, относится к вопросам местного значения соответствующего муниципального района. Правила землепользования и застройки сельского поселения утверждается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 3 ГрК РФ). С учетом названных норм суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Правила землепользования и застройки приняты уполномоченным органом в установленной форме с соблюдением правил официального опубликования. Удовлетворяя требования административного истца и признавая Правила землепользования и застройки не действующими в части, суд первой инстанции исходил из того,
Решение № А32-29751/06 от 22.06.2007 АС Краснодарского края
или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают (см. лист 2) лист 2 решения от 22.06.2007 г. по делу № А-32-29751/2006-52/603 права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ст. 43 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа местного самоуправления , правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. В соответствии с ч. 3 ст. 51 Устава муниципального образования Славянский район под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления, или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила
Решение № А01-1297/10 от 07.12.2010 АС Республики Адыгея
включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. В статье 21 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налогоплательщик имеет право использовать льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. На территории муниципального образования «Энемское городское поселение» земельный налог установлен Постановлением Совета народных депутатов от 09.11.2005г. № 2-6 «О земельном налоге» в соответствии с требованиями статьи 387 Налоговым кодексом Российской Федерации . Нормативно- правовые акты представительного органа местного самоуправления не содержат положений, устанавливающих применение льгот налогоплательщиками - организациями, реализующими инвестиционные проекты на территории Тахтамукайского района, в соответствии с Законом Республики Адыгея от 09.02.1998г. № 64 «Об инвестиционной деятельности Республики Адыгея» Ссылка заявителя на письмо администрации МО «Тахтатамукайский район» (исх. от 05.05.2009 №01-5-449) в обоснование правомерности применения льгот по налогу на землю является несостоятельной, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации исполнительные органы местного самоуправления не вправе принимать решения о предоставлении
Постановление № 18АП-6758/2021 от 29.06.2021 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» которым введен институт комплексного и устойчивого развития территории. Указанная территория включена в Правила землепользования и застройки с момента утверждения первоначального перечня таких территорий и по настоящее время. Суд первой инстанции учел, что решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.06.2017 № 12/7, 27.06.2018 № 28/15, от 25.03.2020 № 54/9, от 23.12.2020 №72/8 являются действующими, в установленном законом порядке недействительными указанные нормативно- правовые акты представительного органа местного самоуправления не признаны. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии со статьей 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или)
Решение № А07-2540/2021 от 31.03.2021 АС Республики Башкортостан
и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» которым введен институт комплексного и устойчивого развития территории. Указанная территория включена в Правила землепользования и застройки с момента утверждения первоначального перечня таких территорий и по настоящее время. Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.06.2017 N 12/7, 27.06.2018 N 28/15, от 25.03.2020 N 54/9, от 23.12.2020 N72/8 являются действующими, в установленном законом порядке недействительными указанные нормативно- правовые акты представительного органа местного самоуправления не признаны. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии со статьей 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов
Решение № 2А-419/18 от 26.09.2018 Забайкальского районного суда (Забайкальский край)
прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Рудник Абагайтуйское», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа к информации о своей деятельности, размещаемой в сети «Интернет», и возложении на ответчика обязанности по обеспечению доступа к информации о своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно разместить в сети Интернет: нормативно – правовые акты представительного органа местного самоуправления , принятые в 2017 – 2018 г.г.; нормативно – правовые акты исполнительного органа местного самоуправления, принятые в 2017 – 2018 г.г.; реестр действующих нормативных правовых актов представительного и исполнительного органа местного самоуправления, проекты нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления (после их принятия либо отклонения исключать проекты из раздела); информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
Решение № 2А-421/18 от 26.09.2018 Забайкальского районного суда (Забайкальский край)
изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Абагайтуйское», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа к информации о своей деятельности, размещаемой в сети «Интернет», и возложении на ответчика обязанности по обеспечению доступа к информации о своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно разместить в сети Интернет: нормативно – правовые акты представительного органа местного самоуправления , принятые в 2017 – 2018 г.г.; нормативно – правовые акты исполнительного органа местного самоуправления, принятые в 2017 – 2018 г.г.; реестр действующих нормативных правовых актов представительного и исполнительного органа местного самоуправления, проекты нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления (после их принятия либо отклонения исключать проекты из раздела); информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
Решение № 2А-418/18 от 26.09.2018 Забайкальского районного суда (Забайкальский край)
изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Билитуйское», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа к информации о своей деятельности, размещаемой в сети «Интернет», и возложении на ответчика обязанности по обеспечению доступа к информации о своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно разместить в сети Интернет: нормативно – правовые акты представительного органа местного самоуправления , принятые в 2017 – 2018 г.г.; нормативно – правовые акты исполнительного органа местного самоуправления, принятые в 2017 – 2018 г.г.; реестр действующих нормативных правовых актов представительного и исполнительного органа местного самоуправления, проекты нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления (после их принятия либо отклонения исключать проекты из раздела); информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
Апелляционное определение № 33А-587/19 от 12.03.2019 Курского областного суда (Курская область)
Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013г. №31-ЗКО) и федеральному законодательству. Суд правильно исходил из того, что предоставление дополнительной социальной гарантии выборному должностному лицу местного самоуправления в виде ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с действующим правовым регулированием относится к вопросам местного значения и устанавливается уставом муниципального образования; нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления – Собрания депутатов Донского сельсовета, послужившие основанием для внесения соответствующих изменений в Устав муниципального образования, вступили в силу и подлежат применению; административный истец не лишен права в установленном порядке оспорить нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления, признание которых недействующими в соответствии с требованиями процессуального законодательства не относится к подсудности Золотухинского районного суда. Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе правильного применения норм материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел