Предоставление субсидии социальное предпринимательство - гражданское законодательство и судебные прецеденты

методов обеспечения доступности, финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий по обеспечению доступности, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ по обеспечению доступности, а также предоставление субсидий общественным организациям инвалидов на реализацию программ по созданию рабочих мест для инвалидов. В федеральном бюджете на реализацию указанной государственной программы предусмотрено в 2012 году - 2,3 млрд. рублей, в 2013 году - 10,млрд. рублей, в 2014 году - 10 млрд. рублей. Преобразование социально-экономических институтов, обеспечивающих устойчивое функционирование и развитие национальной экономики В рамках преобразования социально-экономических институтов, обеспечивающих устойчивое функционирование и развитие национальной экономики, будут реализованы преобразования в области развития инновационных территориальных кластеров, институтов малого и среднего предпринимательства , финансовых, банковских и страховых институтов, институтов корпоративного управления, механизмов управления электроэнергетической отраслью и деятельности по охране природы. Важной новацией, призванной содействовать модернизации национальной экономики России, является институт инновационных территориальных кластеров. Применение механизмов государственной поддержки

картой"), на официальных сайтах субъекта Российской Федерации. Кроме того, 1 июля 2014 г. Минэкономразвития России издало приказ N 411 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации", в рамках которого предусмотрены отдельные изменения в предусмотренных программой мероприятиях по поддержке МСП. В частности: - до 3 лет увеличен срок предоставления микрозайма; - до 1 млн. рублей увеличен размер субсидии, предоставляемой субъектам социального предпринимательства ; - в рамках мероприятия по субсидированию расходов по уплате процентной ставки и приобретению оборудования принято решение о снятии ограничения по численности работников получателя поддержки (ранее численность работников субъекта МСП - получателя поддержки должна была составлять не менее 30 человек). Всего на реализацию мероприятий программы в 2014 году запланировано выделение из федерального бюджета 20,57 млрд. рублей. В первом полугодии 2014 г. также завершена работа по учреждению и запуску

вынужденным переселенцам; - производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; - обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские); - предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам; - содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом); - профилактика социально опасных форм поведения граждан; - выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой. 5.20.2. Максимальный размер субсидии федерального бюджета составляет 0,6 млн. рублей на одного субъекта социального предпринимательства - получателя поддержки, обеспечившего софинансирование расходов в размере не менее 15% от суммы получаемой субсидии. 5.21. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и

национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; - производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; - обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские); - предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан; - содействие вовлечению в социально-активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом); 4.18.2. Максимальный размер субсидии федерального бюджета составляет 1 млн. рублей на одного субъекта социального предпринимательства - получателя поддержки, обеспечившего софинансирование расходов в размере не менее 15% от суммы получаемой субсидии. 4.19. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - Центр

и ресурсосбережение". Стратегической целью проекта в 2011 - 2013 гг. является создание условий для дальнейшего повышения уровня доступности жилья для населения посредством массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Целью направления "Стимулирование развития жилищного строительства" является формирование нового сегмента жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. В качестве основных определены следующие мероприятия. Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ жилищного строительства, в том числе на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономкласса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья, отвечающего стандартам экономкласса, на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства современных предприятий по производству основных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с использованием энергоэффективных технологий. Мероприятия по

и среднего предпринимательства Тамбовской области» на основании программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057, была разработана подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства», в рамках которой муниципальному образованию – город Котовск направлены субсидии в целях софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Постановлением администрации города Котовска от 04.04.2017 № 463 был утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность. В соответствии с указанным Порядком администрацией города Котовска 09.11.2017 проведен отбор субъектов малого и среднего предпринимательства , осуществляющих социально-ориентированную деятельность, по результатам которого с предпринимателем ФИО1 заключено соглашение от 15.11.2017 № 5/2017 о предоставлении субсидии в сумме 1 000 000 рублей (деньги перечислены предпринимателю 21.11.2017). При проведении отбора администрацией был оценен пакет документов, представленный предпринимателем, и признан достаточным и обоснованным. Контрольно-счетная палата Тамбовской области в 2019 году провела проверку исполнения бюджета муниципального образования город Котовск Тамбовской области,

в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, постановлением администрации от 04.04.2017 №463 утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность (далее - Порядок № 463). Предприниматель 12.10.2017 обратился с заявкой на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства , осуществляющих социально - ориентированную деятельность. По результатам отбора сторонами заключено соглашение от 15.11.2017 № 4/2017 о предоставлении субсидии в сумме 1 000 000 рублей в целях возмещения затрат, связанных с реализацией бизнес-проекта «Организация деятельности детского кафе». Субсидии перечислены 21.11.2017. По результатам проверки исполнения бюджета муниципального образования город Котовск Тамбовской области - получателя межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета

Как следует из представленных материалов, между администрацией и предпринимателем (получателем) заключено соглашение о предоставлении субсидии, предметом которого является субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, в целях возмещения затрат получателя, связанных с реализацией бизнес-проекта «Развитие развлекательного городка в городском парке города Котовска». Администрация перечислила предпринимателю денежные средства по соглашению в размере 1 000 000 руб. В связи с нарушением условий соглашения (на момент подачи заявки у предпринимателя отсутствовали документы, подтверждающие, что ей осуществлялась социально ориентированная деятельность) администрацией предъявлено требование о возврате субсидии, неисполнение которого явилось основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 195, 196, 202, 202, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации», статьями 28, 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления

хирургического фибрион-тромбинового клея «Криофит» из плазмы донорской крови» в размере 4 157 838 рублей. В силу пункта 3.9. договора общество обязано было обеспечить в срок с 11.01.2013 по 31.12.2017 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных пунктом 1.3. договора, являющихся условием предоставления субсидии: в период с 11.01.2013 по 31.12.2017 создать не менее одного рабочего места; в период с 01.10.2013 по 31.12.2017 выплатить в форме налоговых и страховых выплат в бюджет города Москвы и иные бюджеты бюджетной системы Российской Федерации сумму не менее суммы полученной субсидии. В нарушение условий договора общество не достигло социально -экономических показателей реализации проекта, не предоставило необходимую отчетную документацию, о чем составлен акт о выявленных нарушениях с предложением их устранения в срок до 15.05.2018. Неустранение обществом выявленных нарушений послужило основанием для вынесения департаментом 19.07.2018 распоряжения № Р-18-11-64/8 о возврате бюджетных средств и соответствующих неустоек в бюджет города Москвы, которое

РФ от 02.07.2020 № 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее – Правила № 976). В силу пункта 1 Правил № 976 данные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - получатель субсидии) на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее - субсидия). Субсидии могут предоставляться получателям субсидий, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства , осуществляющим деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров. Субсидия предоставляется один раз на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции. Пунктом 2 Правил № 976 установлено, что субсидии предоставляются на основании реестра получателей субсидий для перечисления субсидий,

заключении договора коммерческой концессии, а также предоставлен бизнес-план и расчет размера субсидии. В обоснование данного заявления обществом, согласно Программы, были представлены все необходимые документы. Отказ в предоставлении субсидии был мотивирован ответчиком тем, что бытовые услуги (услуги парикмахерские) на территории городского округа Большой Камень не являются приоритетным направлением социально- экономического развития городского округа Большой Камень. Суд первой инстанции поддержал данный вывод администрации, обосновав это тем, что положения Программы позволяют утверждать, что ее цели направлены на развитие и поддержку приоритетных сфер развития городского округа, которая построена на анализе его текущего положения, сильных и слабых сторон его социальной и экономической сферы, анализа имеющихся и перспективных возможностей (п.2.1 Программы); при этом показатели реализации Программы относят, в том числе, долю численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства к общей численности занятых в экономике города (п.3 Р.III). Аналогичные положения о том, что субсидированию подлежат не все, а только приоритетные сферы экономики городского округа также

работ, оказанием услуг (далее также – соглашение). Предметом соглашения является предоставление обществу в 2020 году субсидии в размере 1 500 000 рублей в целях финансового обеспечения затрат, связанных с занятостью льготной категории граждан, а также в целях реализации социального проекта «Организация производственной деятельности ООО «Строймастер», а именно для приобретения специализированной техники для производственных целей (пункты 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 2.1 соглашения и приложение № 1 к соглашению, заявление о предоставлении субсидии субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере социального предпринимательства ). В соответствии с пунктом 3.2.1 соглашения субсидия по платежному поручению от 15.06.2020 № 110339 на сумму 1 500 000 рублей переведена на счет общества. В рамках исполнения пункта 4.3.4 соглашения обществом в администрацию был представлен отчет от 27.01.2021 об использовании денежных средств с приложением: копии агентского договора от 21.09.2020 № 2020.09.21, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и обществом; копии счетов на оплату от 21.09.2020 № 4198810478, от

Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492). Постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2021 № 791-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям из бюджета Пермского края» утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям из бюджета Пермского края (далее - Порядок), в соответствии с которым определены цели, условия, порядок предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее - гранты), порядок проведения конкурсного отбора в рамках реализации - мероприятия «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства , а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (финансовая поддержка в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей)». Перечень условий предоставления гранта и порядка проведения конкурсного отбора закреплен в разделе II Порядка. В силу пункта 2.4 Порядка (в редакции от 14.10.2021) для участия

положения применялись и служили основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, то суд признает их недействующими со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административные исковые требования заместителя прокурора Пермского края удовлетворить в части. Признать не действующими со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2.1 Порядка предоставления грантов в форме субсидии социальным предприятиям из бюджета Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 14 октября 2021 года №791-п в той мере, в какой субъектам малого и среднего предпринимательства сведения о признании которых социальными предприятиями внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с октября по декабрь текущего года, не гарантируется возможность участия в конкурсном отборе на предоставление грантов при наличии выделенных на эти цели бюджетных средств. В удовлетворении требований о признании недействующим пункт 2.4.6 Порядка предоставления грантов в форме субсидии социальным предприятиям из бюджета

среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность» муниципальной программы города Котовска Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы» в общей сумме 4 840 553,12 руб., из них за счет средств поступивших из федерального бюджета 4 211 281,21 руб., за счет средств бюджета Тамбовской области 629 271,91 руб. Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 4 апреля 2017 года № 463 утвержден порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентируемую деятельность. Комиссией администрации города по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства , осуществляющих социально ориентированную деятельность, 9 ноября 2017 года были рассмотрены поданные заявки на получение субсидий. Решением комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, от 9 ноября 2017 года № 1 были определены победители отбора. С каждым из индивидуальных предпринимателей, победивших в отборе, 15 ноября 2017 года главой города Котовска было заключено соглашение, в котором были изложены условия, сроки

гранты социальным предприятиям (далее – Требования №142). Разделом V указанных Требований № 142 определено, что предоставление субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятия, направленного на предоставление комплекса услуг и (или) предоставление финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее - молодые предприниматели), осуществляется в целях предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям на реализацию проекта в сфере социального предпринимательства или молодым предпринимателям на реализацию проекта в сфере предпринимательской деятельности (далее - грант). При этом пунктом 5.1.1 Требований № 142 предусмотрено, что Гранты предоставляются социальным предприятиям, соответствующим следующим требованиям: - сведения о том, что субъект малого и среднего предпринимательства признан социальным предприятием в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ, внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с