Предоставление субсидий муниципальным учреждениям - гражданское законодательство и судебные прецеденты

именно недостаточная урегулированность административных правоотношений и неясность правовых норм. Административный истец полагал, что оспариваемый нормативный правовой акт, принимая во внимание методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 10, не соответствует: -подпункту 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункту «б» пункта 2 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887, поскольку отсутствуют ясные и понятные условия предоставления субсидии; - части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» в части незаконного предоставления главному распорядителю бюджетных средств права на привлечение посторонних лиц к проверке заявок на предоставление субсидии, в которых

бюджете на текущий финансовый год и плановый период на цели предоставления субсидии, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка. Прокурор Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими приведенных норм, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что подпункт 1 пункта 2.2 раздела 2 Порядка противоречит абзацу второму подпункта «е» пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541, а подпункт 4 пункта 2.8 раздела 2 Порядка противоречит абзацу двадцатому статьи 6 и пунктам 1, 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку правительство Хабаровского края, приняв Закон Хабаровского края от 30 марта 2016 года № 172 «О промышленной политике в Хабаровском крае» и названную выше государственную программу Хабаровского края, приняли на себя обязательство по предоставлению

(далее – ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение) о признании недействительными договоров от 03.12.2017 № 8, от 01.01.2018 № 8, соглашений от 10.05.2018 № 8, от 09.01.2019 № 8 о предоставлении субсидии на возмещение убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, и применении последствий недействительности сделок путем взыскания перечисленных ответчику денежных средств 2 280 000 рублей, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, установила: решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.08.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.02.2020, в удовлетворении исковых требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи Администрации Амурского муниципального района просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения

помещение военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилья по согласованию с ФГКУ «Востокрегионжилье». В обоснование своих требований заявитель сослался на то, что жилое помещение - 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, являясь муниципальной собственностью и будучи отнесенной к служебному жилому фонду, была предоставлена ФИО2. на основании договора найма служебного жилого помещения в связи с прохождением им военной службы. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 15 августа 2017 года № 8045 военнослужащему ФИО2. и членам его семьи, включая ФИО1 (мать ФИО2.) от Министерства обороны Российской Федерации предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения на состав семьи в четыре человека. 27 июля 2017 года ФИО2. и члены его семьи (в том числе ФИО1) подписали соглашение о сдаче жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления упомянутой выше субсидии; 18 августа 2017 года ФИО2. перечислена субсидия для приобретения жилого помещения, после чего он сдал названное жилое помещение в муниципальное образование. Постановлением администрации Вилючинского городского округа

и дорожного комплекса Калтанского городского округа») явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ. В обоснование требования заявитель ссылается на то, что Кемеровским УФАС России неверно квалифицированы действия Администрации Калтанского городского округа по ст. 78 БК РФ, как предоставление субсидий юридическим лицам. В данной норме прямо прописано, что она не регулирует предоставление субсидий муниципальным учреждениям , в то время как на рассмотрение Кемеровскому УФАС России были представлены документы по предоставлению субсидии именно муниципальному бюджетному учреждению (МБУ «УЖКиДК»), на основании ст. 78.1 БК РФ. МБУ «УЖК и ДК» получило субсидию на возмещение затрат, не связанных с оказанием услуг заявителям, поскольку как правильно указывает УФАС по Кемеровской области, органы местного самоуправления не могут выступать заявителями муниципальных услуг (ст. 6 Федерального закона от 27.06.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и

в 2012 и 2013 годах из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию и текущему ремонту объектов наружного освещения и световой наружной иллюминации городского округа «Город Южно- Сахалинск». Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного главным распорядителем бюджетных средств с получателем субсидии, за исключением случаев, установленных законодательством. Субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям предоставляются из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в следующем порядке: - предоставление субсидий муниципальному учреждению осуществляется учредителем в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на соответствующий год и используется учреждением в текущем финансовом году; - предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного между учредителем и муниципальным учреждением. В 2012-2013 годах предоставление вышеуказанных субсидий осуществлялось в соответствии с постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 05.05.2011 № 750 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Южно- Сахалинск» муниципальному унитарному предприятию на возмещение

за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется (пункт 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»). Из положений ст. 69 БК РФ следует, что к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. Вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Хабаровского края регламентированы нормами Закона Хабаровского края от 11.03.2015 г. №42 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)", Законом Хабаровского края от 11 марта 2015 года № 41 "О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для

контрактной системе. Согласно сложившимся взаимоотношениям УКХТ Администрации г. Абакана формирует проекты муниципальный заданий для муниципальных учреждений, представляет их на утверждение в Администрацию города Абакана, на основании утвержденных заданий формируется проект бюджета, который в последующем утверждается Советом депутатов. Из решения Совета депутатов от 19.12.2017 №509 «О бюджете муниципального образования город Абакане на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» усматривается, что представительным органом местного самоуправления утверждаются расходы УКХТ Администрации г. Абакана по предоставлению субсидий муниципальными учреждениями . Таким образом, признаком нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции в рассматриваемом деле являются выявленные обстоятельства утверждения Советом депутатов решения о бюджете от 19.12.2017 №509 «О бюджете муниципального образования город Абакане на 2018 годи плановый период 2019 и 2020 годов, в котором на 2018 год для бюджетных учреждений предусмотрено предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на выполнение работ по содержанию объектов дорожного хозяйства города Абакана, по содержанию в чистоте города

числе полномочия: контролирует соблюдение бюджетного законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации бюджетными учреждениями муниципального образования г. Новороссийск (п.1.12); осуществляет контроль за использованием, изъятием, перераспределением имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями (п. 1.17); осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения целевого использования и возврат бюджетных средств (п. 1.20); подписывает муниципальные контракты, договора, соглашения о предоставление субсидий муниципальным учреждениям муниципального образования г. Новороссийск (п.1.22.1), приема (увольнения), перемещения работников, замещающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы в структурных подразделениях администрации муниципального образования г Новороссийск (п. 1.23). Как видно из распоряжения администрации муниципального образования г. Новороссийск от 31.01.2019 г. №17-рн о назначении <ФИО9 на должность директора муниципального унитарного предприятия «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» муниципального образования г. Новороссийск, оно подписано Калининой С.В., исполняющей обязанности главы муниципального образования. Факт перечисления финансовым управлением муниципального образования г.

<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего заместителем руководителя администрации города Белозерск, УСТАНОВИЛ: В период с 27.08.2018 по 26.10.2018 в муниципальном учреждении «<данные изъяты>» сотрудниками контрольно-счетной комиссии Белозерского муниципального района проводилась проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2017-2018 годы. В ходе проверки были установлены нарушения бюджетного законодательства. Так, в указанный период муниципальному учреждению «<данные изъяты>» за счет бюджета муниципального образования «Город Белозерск» предоставлено пять субсидий в целях финансовой поддержки социально-значимых для города мероприятий. Предоставление субсидий муниципальному учреждению оформлено соглашениями, заключенными между администрацией города Белозерск (которая является главным распорядителем средств бюджета города) и муниципальным учреждением «Горзаказчик»: - соглашение № № от 29.12.2017 – на сумму <данные изъяты> рублей; - соглашение № № от 29.12.2017 – на сумму <данные изъяты> рублей; - соглашение № № от 29.12.2017 – на сумму <данные изъяты> рублей; - соглашение № № от 29.12.2017 – на сумму <данные изъяты> рублей; - соглашение № № от 29.12.2017 –

основании вышеизложенного, судебными инстанциями правомерно сделан вывод о том, что ФИО1, являясь начальником Управления образования, допустил нарушение условий предоставления субсидии из местного бюджета МО «Северодвинск» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», заключив 14.11.2019, 29.11.2019, 03.12.2019, 11.12.2019, 18.12.2019 дополнительные соглашения с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» о предоставлении субсидии для компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, поскольку пунктом 2 Порядка № 240-па не предусмотрено предоставление субсидии муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, и членов их семей. При таких обстоятельствах, начальник Управления образования Администрации Северодвинска ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии