Предоставление сведений содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (пункт 1). Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра (пункт 2). Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности , иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (статья 3). Согласно сведениям реестра, размещенного на сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пИр ://ткгГ.ги/а!8-е§гк № /), объект культурного наследия «Культурный слой города» (номер в реестре

сведений из информационной системы градостроительной деятельности о соответствии вида разрешенного использования земельных участков, расположенных по адресам: <...> многоэтажной жилой дом с возможностью размещения на нижних этажах объектов общественного назначения» территориальной зоне, в которой земельные участки расположены согласно карте градостроительного зонирования территории города Иванова, для последующего внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (л.д. 16). К заявлениям был приложен пакет документов, предусмотренный пунктом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги « Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности », утвержденного постановлением Администрации города Иванова от 17.12.2012 № 2888 (далее – Административный регламент). Письмами от 26.12.2013 № 1-30-6288 и от 26.12.2013 № 1-30-6289 Управление отказало заявителю в смене вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040131:0069 и 37:24:040131:23 в связи с невозможностью реализации на данных участках градостроительных намерений ЖСК «Содружество». В указанных письмах ответчик привел следующие основания для отклонения просьбы заявителя: - в соответствии с Правилами землепользования и

«О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2006 года № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» разработано Положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара. Вышеуказанное положение утверждено распоряжением департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 11 ноября 2011 года № Д05-01-06/93 «Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара и установления размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара» (далее - Положение). Согласно пункту 1.3 Положения ИСОГД является единственным официальным источником сведений о градостроительных регламентах общего и особого вида, иной регламентной информации об объектах градостроительной деятельности. В представленных департаментом выкопировках из ИСОГД, а именно: в разделе V «Сведения о документации по планировке территории» отражены сведения из основного документа территориального планирования на территории городского округа Самара - генерального плана городского округа Самара. Таким образом, предоставленные департаментом сведения

нанесены в соответствии со схемой №5 генерального плана г.о. Самара, который размещен на официальном сайте Думы городского округа Самара. 14.09.2015 предприниматель ФИО1 обратился в Департамент с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в ИСОГД, в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926002:13 площадью 1416,1 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Ближняя, дом 3, с приложением документов, указанных в пункте 2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги « Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности », утвержденного распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 29.12.2012 № Д05-01-06/119 (далее - Административный регламент) и действовавшего на момент обращения предпринимателя ФИО1 Департамент направил ФИО1 письмо от 09.10.2015 № Д05-01-01/10525-0-3 с выпиской из ИСОГД (т. 1, л.д. 32-34). Письма Департамента от 07.07.2015 №Д05-01-01/6228-0-2 и от 09.10.2015 №Д05-01-01/10525-0-3 с выписками из ИСОГД, а также его письмо от 04.09.2015 №Д05-01-01/9870-0-1 содержали, по мнению предпринимателя ФИО1, недостоверную информацию, поскольку содержащиеся

правовые основания. Кроме того, ЗАО «СтройКонсалт» просило выдать схему по соответствию городской планировке. Департамент обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска в письме от 09.04.2014 № 95774-1762/14 в ответ на письмо 25.03.2014 № 102/2014-Д сообщил ЗАО «СтройКонсалт» о том, что: - в разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Документация по планировке территорий» схемы по соответствию городской планировке отсутствуют; - в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги « Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности », департамент обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска может предоставить сведения в формате копии из раздела «Документация по планировке территорий» информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в составе Постановление администрации города Иркутска от 16.11.2011 № 031-06-2585/11 «Об утверждении проекта планировки Октябрьского округа г.Иркутска»; План красных линий (основной чертеж) в электронном виде; разбивочный чертеж красных линий в электронном виде; Для подготовки ответа на запрос в части: «указать расположение «красной

и благоустройства администрации г.Сочи указал, что заключение от 27.09.2016 года содержит сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования г.-к. Сочи, ФИО2 решила обратиться за получением сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Ссылаясь на пункт 8 статьи 56 и статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ФИО2 указывает, что, руководствуясь этими нормами, 05.10.201 года она обратилась с заявлением через МАУ МФЦ г.Сочи за предоставлением муниципальной услуги « Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Сочи», заполнила форму заявления о предоставлении ей сведений из раздела VIII ИСОГД и оплатила госпошлину. Однако 12 октября 2017 года ответом департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи за подписью заместителя директора ей отказано в предоставлении запрашиваемых сведений на том основании, что «сведения по разделу VIII самостоятельно не предоставляются согласно приложению №2 к Приказу департамента №1 от 01.02.2016 года». ФИО2 не согласна с отказом, считает его незаконным по следующим

администрации города Сочи о признании правового акта недействующим в части, по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности Козаева Э.П. на решение Центрального районного суда г.Сочи от 13.09.2018 года. Заслушав доклад судьи, судебная коллегия установила: первый заместитель прокурора края - прокурор города Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Сочи о признании пункта 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Сочи», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 22.11.2012 года №2512, в части возложения на заявителей обязанности по предоставлению документов, позволяющих идентифицировать территорию, по которой запрашивается информация из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, недействующим с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований указано, что администрацией города Сочи принято постановление от 22.11.2012 года №2512 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в информационной

Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное исковое заявление первого заместителя прокурора края -прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сочи о признании нормативно-правого акта недействующим в части, УСТАНОВИЛ: Первый заместитель прокурора края-прокурор города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Сочи», утвержденного постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, в части возложения на заявителей обязанности по предоставлению документов, позволяющих идентифицировать территорию, по которой запрашивается информация из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, недействующим с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что администрацией города Сочи принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе

администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по отмене, разработке проектов и внесению изменений в постановления главы администрации муниципального образования Тихорецкий район от 22.02.2019 № 202 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 21.02.2012 № 263 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» и от 16.01.2020 № 11 «Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Тихорецкий район, на 2020 год», возложении обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений путем приведения нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки соблюдения федерального законодательства в сфере градостроительной деятельности, в том числе муниципального нормотворчества, выявлены нарушения в части правовой не урегулированности ряда правоотношений, определяющих размер платы за предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной

инстанции, что письменное обращение административных истцов рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченными лицами, по существу поставленных в обращении вопросов даны мотивированные ответы со ссылками на соответствующие нормы материального права, вследствие чего судами признано, что при рассмотрении обращения со стороны административных ответчиков не было допущено нарушения прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, поскольку ФИО2 не был соблюден установленный порядок реализации права на получение содержащихся в информационной системы обеспечения градостроительной деятельности сведений предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности производится на платной основе, а ФИО1 самостоятельного права на земельный участок не имеет, кроме того, он не обращался к административному ответчику по вопросу предоставления сведений из информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела. Согласно части 1