Председатель антитеррористической комиссии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в силу. 2. Статьи 7, 10, 12 и 16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года. Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Москва, Кремль 21 июля 2011 года N 256-ФЗ Приложение к Федеральному закону "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" Список изменяющих документов (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Срок действия __________________________ паспорта: (Гриф по заполнении) до "__" _____________ 20__ г. Экз. N _______ СОГЛАСОВАНО Председатель антитеррористической комиссии __________________________________________ (Ф.И.О.) УТВЕРЖДАЮ Руководитель _____________________________ (наименование организации, Ф.И.О.) "__" ___________________ 20__ г. ПАСПОРТ безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ___________________________________________________________________________ (наименование объекта) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ г. ________________ 20__ г. ___________________________________________________________________________ (основание оформления паспорта: решение региональной антитеррористической комиссии, приказ руководителя организации) ___________________________________________________________________________ (полные наименования объекта, организации, полный почтовый адрес, телефон) ___________________________________________________________________________ (отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта) ___________________________________________________________________________ (наименование вышестоящей организации по принадлежности, телефон) ___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя объекта, служебный, мобильный телефоны) ___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. заместителя руководителя по режиму

официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для общественного обсуждения. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации формирует Перечень по форме, установленной приказом Минпромторга России от 15 января 2018 г. N 78, и согласовывает его установленным порядком с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утверждается Перечень высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, являющимся председателем антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения Перечня письменно информирует правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень. На основании данного уведомления правообладатель торгового объекта (территории) в течение 1 месяца создает комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по

законодательством о средствах массовой информации. 16. Председатель Комиссии: организует деятельность Комиссии; ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии; осуществляет от имени Комиссии взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями; принимает решение об установлении, изменении или отмене повышенного ("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также незамедлительно информирует о принятом решении председателя Национального антитеррористического комитета; вносит представление председателю Национального антитеррористического комитета об установлении, изменении или отмене критического ("красного") уровня террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации); принимает решения о формировании антитеррористических комиссий муниципальных образований, утверждает положение об антитеррористической комиссии муниципального образования, ее регламент и состав

ПС 220 кВ «Балезино», п. Балезино, ул. М. Гвардии; ПС 220 кВ «Звездная», г. Глазов. Полагая указанное предписание незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Судами установлено, что указанные объекты топливно-энергетического комплекса включены в Реестр объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии с которым объекты имеют низкую категорию опасности. Кроме того, данные объекты с категорией опасности «низкая» числятся и в региональном Сводном перечне объектов топливно-энергетического комплекса на территории Удмуртской Республики, подлежащих категорированию, утвержденному председателем Антитеррористической комиссии Удмуртской Республики. На всех одиннадцати категорированных объектах общества система физической защиты - охрана объектов осуществляется круглосуточно охранниками общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Энергобезопасность», которое на момент проверки не имело в своем распоряжении оружие, что также подтверждается ответом УФСВНГ России по Свердловской области от 04.06.2018 исх. N 623/9-1186. Изучив полно и всесторонне представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив их в совокупности

- при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта; в) критический («красный») - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта. В силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 решение об установлении, изменении или отмене повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) принимает председатель антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации. Решение об установлении, изменении или отмене уровня террористической опасности, а также информация о сроках, на которые устанавливается уровень террористической опасности, и о границах участка территории Российской Федерации (об объекте), в пределах которого (на котором) он устанавливается, подлежат незамедлительному обнародованию через средства массовой информации (пункт 11 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851). Вместе с тем,

о том, что ни Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 (далее – Правила № 460), ни Положением № 459 не предусмотрена возможность составления паспорта безопасности на основании акта категорирования, не подписанного всеми членами комиссии; антитеррористической комиссией не была соблюдена процедура принятия решений коллегиальным органом по оформлению отказа в согласовании паспорта безопасности, а именно оспариваемый отказ не был оформлен протоколом и был подписан не председателем антитеррористической комиссии , а его заместителем; судами не дана оценка тому обстоятельству, что акт комиссии общества по категорированию от 08.08.2019 является действительным, не был оспорен ни одним заинтересованным лицом; сведения о категории, отраженные в паспорте безопасности объекта ТЭК, соответствуют акту категорирования объекта. В представленном отзыве антитеррористическая комиссия просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании представители общества и антитеррористической комиссии поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве

и основанными на неполно исследованных доказательствах, общество указывает на то, что нормы, регулирующие работу комиссии по категорированию, не предусматривают подписание акта категорирования и паспорта безопасности объекта всеми членами комиссии. Судами не учтены разъяснения Министерства энергетики Российской Федерации, изложенные в письме от 16.10.2020 № 15-1361. Также общество полагает, что антитеррористической комиссией не была соблюдена процедура принятия решений коллегиальным органом по оформлению отказа в согласовании паспорта безопасности, оспариваемый отказ не оформлен протоколом и подписан не председателем антитеррористической комиссии , а его заместителем. Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе

членов выступили за присвоение низкой категории опасности объекта, 1 член комиссии выступил против, 1 член комиссии не присутствовал). По итогам заседания комиссии подготовлен акт категорирования, утвержденный директором филиала «Красноярская ТЭЦ-2» 06.08.2019, в котором содержится вывод о присвоении объекту низкой категории опасности. 08.08.2019 в министерство было направлено уведомление об изменении указанных сведений о категорированном объекте ТЭК - «Красноярская ТЭЦ-2». 18.09.2019 директором филиала «Красноярская ТЭЦ-2» утвержден паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. 01.10.2019 заявителем на имя председателя антитеррористической комиссии Губернатора Красноярского края направлен для согласования паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса «Красноярская ТЭЦ-2». 29.11.2019 заявителем получен ответ из антитеррористической комиссии Красноярского края от 12.11.2019 № 13-011357 «О рассмотрении паспорта безопасности», в котором указано на необходимость организовать согласование паспорта безопасности с Управлением Росгвардии по Красноярскому краю, Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; включить в состав комиссии представителя Управления ФСБ России по Красноярскому краю. Дополнительно заявитель проинформирован о решении

национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы уполномочены, в том числе, проводить проверки объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на предмет соответствия их состояния требованиям обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с Законом о безопасности. Поскольку подстанция 500/220/110/10 кВ «Комсомольская» применительно к статье 2 Закона о безопасности является объектом топливно-энергетического комплекса и ей в установленном порядке присвоена средняя категория опасности (паспорт безопасности объекта, утвержденный Председателем Антитеррористической комиссии Хабаровского края в 01.06.2016), суд округа находит верными и обоснованными выводы судов о наличии у Управления Росгвардии по Хабаровскому краю полномочий на проведение плановой проверки и вынесение предписания от 13.05.2021 № 810/ГК-158. На основании требований части 1 статьи 6 Закона о безопасности обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, то есть физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Согласно части 1 статьи 8

Дело №12-4/2022 Дело №5-52-48/2022 УИД 34MS0061-01-2022-000404-18 Р Е Ш Е Н И Е с. Старая Полтавка 10 марта 2022 года Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области А.В. Полковников, с участием прокурора в лице заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области Данилова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области дело по жалобе должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, главы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, он же председатель антитеррористической комиссии в Старополтавском муниципальном районе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>-а, состоящего в браке, имеющего на иждивении 5 малолетних детей, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, у с т а н о в и л: по постановлению мирового судьи судебного участка N 52 Старополтавского судебного района Волгоградской области от 28.02.2022 должностное лицо глава Старополтавского муниципального района Волгоградской области, он же председатель антитеррористической

установленный срок надлежащим образом не исполнен, поскольку внеплановое заседание АТК района до 10.12.2021 не проведено. Согласно информации об исполнении решений антитеррористической комиссии в Волгоградской области следует, что по полученным данным из АТК муниципальных образований 36 комиссиями проведены внеочередные заседания с рассмотрением указанных вопросов. Антитеррористические комиссии Старополтавского и Чернышковского муниципальных районов в установленный срок заседания не провели. Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что должностное лицо - председатель антитеррористической комиссии в Старополтавском районе ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначил наказание в соответствии с санкцией закона. Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей. Всем этим доказательствам в совокупности с другими материалами дела дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным