Представление об устранении причин административного правонарушения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по субъекту Российской Федерации - в случае нахождения в ином субъекте Российской Федерации. 25. При выявлении в рамках проведения мероприятий по контролю соответствующих нарушений сотрудниками принимаются меры по: - возбуждению дел о соответствующих административных правонарушениях (при необходимости проводятся административные расследования); - подготовке предписаний об устранении нарушений правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (приложение N 3) <1>; -------------------------------- <1> Далее - "Предписание". - внесению представлений об устранении причин административных правонарушений и условий, способствующих их совершению; - инициированию проведения в установленном порядке внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя. 26. Решение о проведении административного расследования принимается при необходимости осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. В ходе административного расследования устанавливаются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, с вызовом соответствующего должностного лица (индивидуального предпринимателя), представителя оператора технического осмотра, а в случае необходимости - с выездом в автотранспортное предприятие, место стоянки транспортных средств

от 01.03.2016 N 39) (см. текст в предыдущей редакции) 12.18-4 - 12.18-5. Исключены. - Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.03.2016 N 39. (см. текст в предыдущей редакции) Исполнение частных определений (представлений) (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.03.2016 N 39) (см. текст в предыдущей редакции) 12.19. Копия частного определения, вынесенного судом при выявлении случаев нарушения законности по уголовному или гражданскому делу, копия представления судьи об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения , уполномоченным работником аппарата суда с сопроводительным письмом направляется в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение одного месяца со дня его получения сообщить о принятых мерах. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.03.2016 N 39) (см. текст в предыдущей редакции) Копия частного определения по административному делу направляется уполномоченным работником аппарата суда в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны

N 278, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2004 г., рег. N 6248. 111. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, должностное лицо Службы или территориального органа (главный государственный инспектор, старший государственный инспектор, государственный инспектор), рассматривающее дело об административном правонарушении, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению этих причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть поступившее представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу Службы, вынесшему представление (ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ). IX. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРИМЕНЕНИЯ САНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ 112. Должностные лица Службы и ее территориальных органов должны эффективно использовать предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по применению санкций. Применение санкций должно быть, прежде всего, направлено на предупреждение нарушений требований к обеспечению безопасности, что в конечном итоге способствует предупреждению

письмо Минюста России от 19 июня 1997 г. N 07-02-883-97). Директор Н.ПАТРУШЕВ Приложение к Приказу ФСБ России от 13 марта 2004 г. N 162 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ Список изменяющих документов (в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 N 130) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок регулирует вопросы внесения органами федеральной службы безопасности <*> представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений <**>. (в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 N 130) (см. текст в предыдущей редакции) -------------------------------- <*> Далее - органы безопасности, если не оговорено иное. (в ред. Приказа ФСБ России от 04.03.2014 N 130) (см. текст в предыдущей редакции) <**> Далее - представления, если не оговорено иное. 2. Правовой основой для внесения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, являются пункт "л" части первой статьи

при его рассмотрении в установленном КоАП порядке. Более того, представление вносится всем тем лицам, действия (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения, то есть направленность действия представления не ограничена только одним лицом - правонарушителем. Следовательно и количество представлений не ограничено только одним; таких представлений может быть несколько. Немаловажным является и то обстоятельство, что представления уполномочены вносить только должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях. В то время как предписания выносятся, как правило, должностными лицами, непосредственно осуществляющими мероприятия по контролю, по фактам обнаружения нарушений и до передачи материалов дела на рассмотрение, что способствует возникновению фактов злоупотребления служебными полномочиями. Таким образом, полномочия должностных лиц органов Федеральной службы по выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений не могут заменять или дублировать функцию по внесению представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Неисполнение представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения влечет административную ответственность, предусмотренную специальной статьей КоАП. Таким образом,

21 мая 2019 года № 360 Альбрехт ВВ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, 21 мая 2019 года вышеназванное должностное лицо, руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесло начальнику Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения . Названным представлением начальнику Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» предложено рассмотреть данное представление на совещании руководства Южно-Уральской железной дороги, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, сообщив о принятых мерах не позднее одного месяца со дня получения этого документа. Не согласившись с указанным представлением защитник открытого акционерного общества «Российские железные дороги» обратился с жалобой в Половинский районный суд Курганской области.

в арбитражном суде. Рассматривая настоящий спор, установив, что на момент рассмотрения материалов дела об административном правонарушении истек срок давности привлечения общества к административной ответственности за вменяемое нарушение, суды пришли к выводу о правомерности оспариваемого постановления административного органа о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 6 статьи 24.5 КоАП РФ, и отказали обществу в удовлетворении требований в указанной части. Вместе с тем, ссылаясь на то, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в силу положений статьи 29.13 КоАП РФ выносится исключительно в случае привлечения лица к административной ответственности, суды пришли к выводу о незаконности оспариваемого представления административного органа, вынесенного на основании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и удовлетворили требования общества в указанной части. Однако указанные выводы судов нельзя признать правомерными. В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ – судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном

в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 26 апреля 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 05 июня 2020 года, решение судьи Московского городского суда от 22 декабря 2020 года, постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 года и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26 апреля 2018 года № 11-36/578, вынесенные в отношении государственного казенного учреждения города Москвы «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах» (далее - учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальника отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 26 апреля

отсутствия нарушения работниками ООО «Мост Авиа» Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2010 № 138 и Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13, постановлением от 22.06.2021 № 56/5ГА/2021У прекратило производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мост Авиа» по части 1 статьи 11.4 КоАП РФ. 24.06.2021 в адрес ФГУП «ГК по ОрВД» вынесено представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению № 07/5ГА/2021У, которым заявителю предложено принять меры в соответствии с требованиями Руководства по Системе управления безопасностью полетов при АНО ФГУП «Госкорпорация по ОрБД» (Руководство по СУБД), утвержденное приказом Генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ФИО6 от 27.10.2014 № 595 и сообщить о принятых мерах в течение месяца со дня получения настоящего представления. Определением от 13.08.2021 внесены изменения в представление от 24.06.2021 № 07/5ГА/2021У в части пункта 1,

Москва) вынесено определение об отказе в рассмотрении жалобы, так как решение по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано только в судебном порядке; копия этого определения получена заявителем 08.09.2020, о чем свидетельствует оттиск штемпеля входящей корреспонденции заявителя (л.д. 20 т. 1); - в судебном порядке: 10.09.2020 по почте подано заявление об оспаривании постановления, по которому возбуждено настоящее дело. Кроме оспариваемого постановления административный орган 21.05.2020 в адрес заявителя выдал представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению (л.д. 24-26 т. 1), которое не является предметом оспаривания – заявитель отказался от этого требования, отказ принят судом первой инстанции и производство по делу в этой части требований прекращено. Протокол об административном правонарушении №404220 по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ в отношении ГУП РК «КМП» составлен 14.05.2020 тем же должностным лицом административного органа также без участия представителя ГУП РК «КМП» (л.д. 25-26 т. 3). Этим протоколом

"Крымские морские порты" (далее – ГУП РК «КМП», Заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором Заявитель просил суд (с учетом уточненных требований): Постановление Главного государственного инспектора отдела надзора за соблюдением транспортной безопасности в городе Симферополь УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора, ФИО2, от 09.06.2020 № 328/07-03/20 о привлечении ГУП РК "Крымские морские порты" к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ признать незаконным и отменить; признать недействительным представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению от 09.06.2020. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.06.2021 по делу № А83-15306/2020 в удовлетворении требований ГУП РК «КМП» было отказано в полном объеме. Не согласившись с указанным судебным актом, Предприятие обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.06.2021 и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то,

деле, и на обстоятельства, относящиеся к правоотношениям, исследованным судом при рассмотрении предыдущего дела; преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных обстоятельств, содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последняя имеет правовое значение и сама по себе может рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 27.10.2014 № 309-КГ14-2335 по делу № А76-14972/2012. Поскольку представление об устранении причин административного правонарушения , способствовавших его совершению, является следствием совершения административного правонарушения и вынесенного постановления начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области от 18.12.2019 № 400-69/2019/4, которым ТСН «Купеческий двор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, постольку решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 12-81/2020 (12-655/2019) от

правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2010 № 138 и Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержден приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13, должностным лицом Ространснадзора постановлением от 22.06.2021 № 56/5ГА/2021У прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мост Авиа» по части 1 статьи 11.4 КоАП РФ. 22.06.2021 по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Ространснадзора вынесено представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению от 24.06.2021 № 07/5ГА/2021У, которым заявителю предложено принять меры в соответствии с требованиями Руководства по Системе управления безопасностью полетов при АНО ФГУП «Госкорпорация по ОрБД» (Руководство по СУБД), утвержденное приказом Генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ФИО5 от 27.10.2014 № 595 и сообщить о принятых мерах в течение месяца со дня получения настоящего представления. Определением от 13.08.2021 внесены изменения в представление от 24.06.2021 № 07/5ГА/2021У в части

экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 июня 2021 г. изменено, из мотивировочной части постановления исключено указание: «Причиной административного правонарушения признается бездействие генерального директора АО «БКО» ФИО2, поскольку только от него зависело исполнение требований промышленной безопасности. Условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения, стали невнимание, небрежное отношение генерального директора АО «БКО» ФИО2 к исполнению требований закона, возможным последствиям такого неисполнения. По делу не выявлено оснований, позволяющих внести в адрес какой-либо организации или должностного лица представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, поскольку все причины и условия совершения административного правонарушения – бездействие, небрежность и невнимание генерального директора АО «БКО» ФИО2 находятся в плоскости его личного адекватного и объективного отношения к требованиям закона, никаких сторонних условий, обстоятельств, которые каким-то образом могли способствовать бездействию генерального директора АО «БКО» ФИО2, при рассмотрении дела не установлено. Представление не вносилось». Размер административного наказания в виде административного штрафа снижен

в отношении ПАО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ. С учетом изложенного принятый по настоящему делу судебный акт не может быть признан законным. При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 31 августа 2017 года, вынесенное в отношении ПАО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, подлежит отмене. Учитывая, что внесенное в соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, не подлежит самостоятельному обжалованию, производство по заявлению ПАО «...» о признании незаконными и отмене внесенных в адрес Общества заместителем Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении представлений от 17 мая 2017 года № 850 и № 851 подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, р е ш и л: решение судьи Фрунзенского районного

УПРДОР «Северо-Запад» назначено в пределах санкции пункта 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в виде предупреждения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи районного суда, по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление №... заместителя ГАТИ Санкт-Петербурга от 10 августа 2021 года, представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению от 10 августа 2021 года, решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», оставить без изменения, жалобу защитника <...> А.Н. – без удовлетворения. Судья Ю.Н. Русанова