или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета. Порядок возмещения предприятиям и организациям расходов, понесенных ими в связи с предоставлением льгот некоторым категориям граждан, определяется соответствующими нормативными актами, в которых указываются источники финансирования конкретных расходов. Таким источником в соответствии со статьей 9 Закона является федеральный бюджет Российской Федерации. Судом первой инстанции установлено, что Федеральным законом Российской Федерации от 24.12.2002 № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» ассигнования Минюсту для возмещения расходов, связанных с льготным проездом сотрудников Колонии и органов уголовно-исполнительной системы общественным транспортом городского сообщения, не предусмотрены. Таким образом, сложилась ситуация, когда МУП «Бежецкое АТП» обязано было оказывать сотрудникам Колонии услуги по перевозке общественным транспортом, а денежных средств для компенсации затрат истца по бесплатной перевозке сотрудников уголовно-исполнительнойсистемы на 2003 год федеральный законодатель не предусмотрел.
обоснованным. Однако судом правильно указал на то, что заявитель не вправе был заключать Государственный контракт с ФГУП СМУ-13 ФСИН России без проведения торгов. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 17.03.2008 № 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» установлено, что в случае если производство товаров (работ, услуг) осуществляется учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы и информация об указанных учреждениях и предприятиях, а также о производимых ими товарах (работах, услугах) размещена на официальном сайте, Федеральная служба исполнения наказаний, ее территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительнойсистемы , вправе размещать заказы на поставки товаров (работ, услуг) в учреждениях и предприятиях уголовно- исполнительной системы без проведения торгов (у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Из изложенного следует, что для предоставления преимущества необходимо выполнение следующих
налогам и сборам в соответствии со статьей 56 Налогового кодекса Российской Федерации признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость на территории Российской Федерации внутрисистемная реализация (передача, выполнение, оказание для собственных нужд) организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы произведенных ими товаров (выполнения работ, оказания услуг). Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.93 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Закон от 21.07.93 № 5473-1) уголовно-исполнительнаясистема включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний. В пункте 2 статьи 17 Закона от
случае, если производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что в случае, если производство товаров (работ, услуг) осуществляется учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы и информация об указанных учреждениях и предприятиях, а также о производимых ими товарах (работах, услугах) размещена на официальном сайте, Федеральная служба исполнения наказаний, ее территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительнойсистемы , вправе размещать заказы на поставки товаров (работ, услуг) в учреждениях и предприятиях уголовно-исполнительной системы без проведения торгов (у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)). Таким образом, Федеральная служба исполнения наказаний, ее территориальные органы, учреждения,
преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов не представляются. Вместе с тем, в подпункте «ж» пункта 1 части 1 инструкции по заполнению заявки на участие в открытом конкурсе (приложение к информационной карте конкурсной документации) уполномоченным органом – Госкомитетом установлено требование о наличии в составе конкурсной заявки документов, подтверждающих право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или заверенных копий этих документов. В рассматриваемом случае предметом закупки является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (гидротехнические сооружения). Обозначенный предмет закупки является лицензируемым видом деятельности. Учреждения уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов деятельность по страхованию не осуществляют. Услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности не относятся к перечням товаров (работ, услуг), в соответствии с которыми при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительнойсистемы
значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим обстоятельствам Пунктом п. 2 Документации об открытом конкурсе, заказчик вправе предоставлять преимущество учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов... Сведения о предоставлении вышеуказанных преимуществ содержатся в Информационной карте конкурса. Из п. 20 Информационной карты конкурсной документации, следует, что преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов не представляются. Также, в п. 25 Извещения о проведении открытого аукциона № ОК/15-001615 от 31.03.2015 г., «Иная информация», указано, что преимущества учреждениям уголовно- исполнительнойсистемы , организациям инвалидов… не представляются. В инструкции по заполнению заявки на участие в открытом конкурсе установлены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки, и в соответствии с пунктом «ж», заявка должна содержать документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. В соответствии
соответствии со ст.28 Федерального закона №44-ФЗ) - 15%». В пункте 24 «Преимущества, предоставляемые при участии в электронном аукционе для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов» раздела X Документации указано: «В соответствии со ст. 29 Федерального закона №44-ФЗ». В извещении о проведении электронного аукциона для закупки № (ремонт радиостанции) в графе « Преимущества и требования к участникам» указано: «Организациям инвалидов (в соответствии со ст.29 Федерального закона №44-ФЗ) - 15%. Организациям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (в соответствии со ст.28 Федерального закона №44-ФЗ)-15%». В пункте 24 «Преимущества, предоставляемые при участии в электронном аукционе для учреждений и предприятий уголовно-исполнительнойсистемы , организаций инвалидов» раздела X Документации указано: «Предоставляются в соответствии со ст. 28, 29 Федерального закона №44-ФЗ». В извещении о проведении электронного аукциона для закупки № (техническое обслуживание двигателя) в графе «Преимущества и требования к участникам» указано: «Организациям инвалидов (в соответствии со ст.29 Федерального закона№-ФЗ) - 15%. Организациям и предприятиям уголовно-исполнительной системы
с жалобой, в которой просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. Считает, что указанная в конкурсной документации продукция не подпадет под требования Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 года № 649"О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта"; судьей городского суда не дана надлежащая оценка доводам его жалобы о том, что коды указанные в постановлении по делу об административном правонарушении имеют наименование товаров отличное от товаров, являющихся предметом закупки, выводы руководителя УФАС по Амурской области о том, что проведение закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций исключает возможность допуска к закупке учреждений и предприятий уголовно- исполнительнойсистемы , не основаны на требованиях закона. Настаивает на том, что отказ в допуске защитника к участию в составлении протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований закона и процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности. Полагает, что имеются основания для
