Прекращение полномочий выборного лица - гражданское законодательство и судебные прецеденты

этого органа, чьи полномочия вследствие его самороспуска были прекращены досрочно, гарантий своевременной и эффективной судебной защиты их прав. Данный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 34-П применительно к досрочному прекращению полномочий депутата Государственной Думы: поскольку только суд в конечном счете может решить спор о праве между государственным органом и лицом, права которого затронуты оспариваемым правоприменительным решением, а решение о досрочном прекращении полномочий соответствующего выборного лица , в свою очередь, непосредственно затрагивает гарантированные Конституцией Российской Федерации право гражданина быть избранным и его публично-правовой статус как выборного лица, такое решение может быть обжаловано в суд; признание же судом неправомерности досрочного прекращения полномочий влечет восстановление гражданина в его прежнем статусе - иное означало бы отрицание гарантий судебной защиты мандата выборного лица. Из этого следует, что в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования путем самороспуска установленный действующим федеральным законодательством

замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. (часть 7.3 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ; в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 228-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 7.3-1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и

не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо местного самоуправления не было избрано, повторные выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором проводились соответственно основные выборы в указанный орган, основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах. Если основные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий указанного органа, либо депутатов указанного органа, либо выборного должностного лица местного самоуправления, повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня появления основания для проведения повторных выборов. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных

зарегистрированных кандидатами в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, и избирателей при замещении депутатских мандатов, распределенных по итогам выборов в рамках применения пропорциональной избирательной системы и ставших вакантными вследствие досрочного прекращения полномочий депутатов, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции: вопрос о замещении вакантного депутатского мандата - учитывая связанность участников избирательного процесса волеизъявлением избирателей и обусловленную ею конституционную ценность адекватной формализации итогов голосования по пропорциональной избирательной системе - должен решаться на основе закона не произвольно, а исходя из юридически значимых обстоятельств, явившихся следствием прямого волеизъявления избирателей в условиях подлинно свободных и справедливых выборов; политическая партия, федеральный список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов, сохраняет связь с избирателями и после завершения избирательного процесса и формирования выборного органа государственной власти и, будучи ответственной перед избирателями за выполнение своей предвыборной программы, имеет правомерный интерес в том, чтобы в случае досрочного прекращения полномочий депутата предложить для замещения вакантного депутатского мандата

правовыми актами Российской Федерации. Основания для привлечения и меры ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления за несоблюдение указанной обязанности установлены Федеральным законом № 131-ФЗ, часть 7.3 статьи 40 которого определяет, что при выявлении в результате проверки фактов неисполнения обязанностей, которые установлены в том числе Законом о противодействии коррупции, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. Возможность применения к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера иных мер ответственности, допускается частью 7.3-1 той же статьи, в том числе в виде предупреждения, но при условии, если искажение соответствующих сведений является несущественным.

этим постановлением избирательной комиссии Калининского района от 17 сентября 2018 г. № 84/1145-4 мандат депутата Совета депутатов по Заволжскому пятимандатному избирательному округу № 1 постановлено считать вакантным. 09 ноября 2018 г. - ФИО10, 16 ноября 2018 г. - ФИО5, 19 ноября 2018 г. ФИО7 и ФИО9 обратились к Главе сельского поселения, в Совет депутатов и в территориальную избирательную комиссию с заявлениями о досрочном прекращении своих полномочий. Согласно пункту 2 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть прекращены досрочно в случае отставки по собственному желанию. С учетом отказа принять мандат одного из депутатов, а также сложения своих полномочий четырьмя депутатами Заволжского сельского поселения действующий состав представительного органа муниципального образования (5 депутатов) исключает возможность принятия им решений, требующих большинства в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, касающихся утверждения местного бюджета, установления местных

115 членов, по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя кооператива была заслушана информация председателя собрания ФИО4, большинством голосов в количестве 83 участников решение было принято путем тайного голосования. Также было принято решение о принятии в члены кооператива согласно списку подавших заявления лиц. На внеочередном общем собрании членов кооператива согласно протоколу от 18.05.2019 открытым видом голосования были выбраны председатель кооператива в лице ФИО4 на срок до проведения отчетно-выборного собрания в марте 2020 года, наблюдательный совет и приняты новые члены кооператива. В пункте 103 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Пленум №25) разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц , наделенной полномочиями принимать на собраниях

ст.11 Закона «О потребительской кооперации» не доказал, что действия ответчика по созыву собрания нарушили права и законные интересы заявителя. Довод истца о нарушении прав ПО «Стимул» на управление собственными делами общества в порядке, предусмотренном Уставом общества не нашел своего документального обоснования, поскольку существующий спор связан с решением общего собрания общества о досрочном прекращении полномочий председателя совета потребительского общества «Стимул» ФИО6, который входит в состав органов управления общества. Разрешение данного спора не затрагивает права и интересы потребительского общества «Стимул», как заинтересованного лица. В соответствии со ст.6 Закона «О потребительской кооперации» и ст.8.9 Устава ПО «Стимул» выборные должностные лица союза потребительских обществ, которые нарушают права пайщиков, настоящий Закон, уставы, допускают наносящие ущерб потребительской кооперации злоупотребления и препятствуют проведению проверок деятельности организаций потребительской кооперации, могут быть отстранены от должности, в том числе с приостановкой выплаты им заработной платы, советами союзов, членами которых являются потребительские общества союза, по представлению правлений указанных союзов. В

законодательством , не обращался , в связи с чем его полномочия действовать от имени ПО « Стимул» прекращены. Однако , суд отмечает , что в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона РФ « О потребительской кооперации» решение вопросов об избрании председателя и членов совета и прекращение их полномочий является исключительной прерогативой общего собрания пайщиков потребительского общества. Следовательно , о прекращении полномочий председателя Совета можно утверждать только с момента принятия такого решения общим собранием пайщиков общества . Данный вывод следует и из п. 3 ст. 6 Закона РФ « О потребительской кооперации» , в которой законодательно закреплено , что отстранение выборного должностного лица советом союза должно быть закреплено общим собранием потребительского общества , которое совет союза обязан организовать в течение 30 дней. Согласно п. 7.5 Устава ПО « Стимул» в новой редакции , утвержденной общим собранием пайщиков общества – протокол № 2 от 11.01.2005г. , также следует , что

председателя совета общества возложены на Кулагина О.Л. В связи с изложенным представители Кемеровского ОПС указали, что чрезвычайное общее собрание пайщиков созвано и проведено легитимными органами в порядке, установленном уставами общества и союза. Между тем, неоднократное отстранение должностных лиц общества по первоначальным основаниям Законом не предусмотрено. В силу пункта 2 статьи 16 Закона решение вопросов об избрании председателя и членов совета и прекращение их полномочий является исключительной прерогативой общего собрания пайщиков потребительского общества. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона, пунктом 8.9 устава общества отстранение выборного должностного лица советом союза должно быть закреплено общим собранием потребительского общества, которое совет союза обязан организовать в течение 30 дней. Общее собрание потребительского общества в срок, установленный пунктом 3 статьи 6 Закона, советом союза не проведено. Ссылки Кемеровского облпотребсоюза на наличие препятствий со стороны отстраненных должностных лиц общества при организации проведения собрания суд считает несостоятельными, поскольку доказательства принятия всех мер для проведения собрания,

принятого решением Кильмезской поселковой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, глава поселения избирается поселковой Думой сроком на пять лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию (ч. 2 ст. 30 Устава). Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае, в том числе, отставки по собственному желанию (п. 2 ч. 1 ст. 32 Устава). Таким образом, в соответствии с Уставом муниципального образования выборное лицо местного самоуправления избирается сроком на пять лет. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами области и Уставом муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральными законами. Основанием досрочного прекращения полномочий выборного лица согласно ч. 10 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ является отставка по собственному желанию (пункт 2). В соответствии со ст.32 Устава МО Кильмезское городское поселение <адрес> полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию. Согласно ст.35 Устава полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно

от 24.06.2009 № 37-4-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области» предусмотрено, что выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования Архангельской области может гарантироваться выплата денежного вознаграждения при прекращении полномочий. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 указанного Закона при прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе не более одного срока полномочий, по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 8 статьи 6 настоящего закона, ему может выплачиваться денежное вознаграждение в течение всего периода, пока он считается незанятым в соответствии с законодательством о занятости населения, но не более трех месяцев со дня прекращения полномочий. При прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе два и более срока полномочий подряд,

Законом Челябинской области от ДАТА НОМЕР и Уставом поселения, с учетом внесения в них изменений, не является основанием для назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Решением Совета депутатов Медведевского сельского поселения НОМЕР от ДАТАг. указанное Положение отменено ( л.д.79). Невыплата истцу за счет средств местного бюджета заработной платы с учетом (индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, является правомерной. После прекращения полномочий выборных лиц местного самоуправления прекращаются трудовые отношения, основания для установления каких-либо гарантий для них, отсутствуют. Пункт 2 статьи 28 из Устава Медведевского сельского поселения, предусматривающий указанную гарантию был исключен решением Совета депутатов Медведевского сельского поселения от ДАТАг. Кроме того, орган местного самоуправления не наделен полномочиями установления гарантий в области трудовых отношений. С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания возлагать на ответчика обязанность по выплате истцу за счет средств местного бюджета заработной платы с учетом (индексации)