Приказ фас аренда - гражданское законодательство и судебные прецеденты

к участию в аукционе на основании подпункта 4 пункта 24 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 (заявитель не допускается Единой комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации) и подпункта 2 пункта 121 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 (отсутствие предложения по качеству, количественным, техническим характеристикам работ, услуг, выполнение, оказание которых происходит с использованием имущества, права на которые передаются договором). Обществом «Бюро конкурсных процедур» направлена жалоба в антимонопольный орган. По результатам рассмотрения жалоба признана обоснованной, в действиях предприятия установлено нарушение пунктов 25, 103, подпункта 19 пункта 114 Правил проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды , договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67). Выдано предписание об устранении нарушений, допущенных

аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, определены Приказом ФАС России № 67. В пункте 21 Приказа ФАС России № 67 содержится запрет на взимание с участников конкурсов или аукционов платы за участие в конкурсе или аукционе, за исключением платы за предоставление конкурсной документации или документации об аукционе в случаях, предусмотренных названными Правилами. Действующее законодательство не допускает получения платы за право заключить договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества. По результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды объекта недвижимости с его победителем заключается договор аренды нежилых помещений, являющихся предметом аукциона, а не договор купли-продажи права на заключение такого договора. Установив, что в обеспечение заявки на участие в аукционе истцом перечислены ответчику денежные

право заключения договора аренды в сумме 37 092 124 рублей. По результатам рассмотрения названной жалобы антимонопольным органом вынесено оспариваемое решение, пунктом 2 которого в действиях департамента установлены нарушения подпункта 4 пункта 105 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 выразившиеся в неправомерном установлении в извещении размера платежа за право заключения договора аренды в размере 37 092 124 рублей. Не согласившись с решением антимонопольного органа в указанной части, департамент обратился в суд с настоящим заявлением. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суды установили, что указанный платеж установлен за право заключение договора аренды, не является арендной платой и не подлежит зачету в счет будущих платежей или возврату участнику аукциона. Принимая во

исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 345, Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, принимая во внимание Отраслевой стандарт ОСТ 54-1-283.02-94 «Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Услуги, предоставляемые пассажирам в аэропортах. Основные требования, определяющие условия предоставления услуг пассажирам в аэропортах», утвержденный Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 13.10.1994, пришли к выводу о доказанности антимонопольным органом совокупности обстоятельств, свидетельствующих о том, что увеличение обществом цены аренды помещений в зданиях аэровокзалов является экономически необоснованным и нарушающим положения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Довод о необоснованности принятых по делу судебных актов подлежит отклонению как не нашедший своего подтверждения в ходе рассмотрения кассационной жалобы. При этом отказ

и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предоставляемых бизнес-инкубаторами в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса. Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 не предусмотрено проведение иных процедур, в том числе конкурсного отбора СМП на право размещения в бизнес-инкубаторе, по результатам которого заключаются договоры аренды нежилых помещений бизнес-инкубатора. В соответствии с пунктом 1 статьи 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (в данном случае - КИО) передает другой стороне (доверительному управляющему, в данном случае - ООО «РЭО Сервис») на определенный срок имущество (в данном случае - помещения бизнес-инкубатора по адресу: <...>, литера А) в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление

В соответствии с частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом. Порядок проведения конкурсов на право владения и пользования публичным имуществом, установлен Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды , договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее по тексту Приказ ФАС России № 67). В соответствии с пунктом 17 Приказа ФАС России № 67 участником конкурсов или аукционов может быть любое

70 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области 29.01.2014, о чем свидетельствует отметка на договоре. Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора аренды от 10.12.2013 № 70 в части обязательства по оплате права заключения договора аренды в сумме 49 010 руб., Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании норм Приказа ФАС России № 67 пришел к выводу о запрете установления платы за право заключить договор аренды объекта теплоснабжения, так как по результатам проведения аукциона заключается договор аренды нежилого помещения, а не договор купли-продажи права на заключение договора аренды, в связи с чем признал необоснованным взимание платы с ответчика за право заключения договора аренды. Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции указал на неправильное применение норм материального права, не согласившись с выводами суда первой инстанции о недействительности

удельной сложности обслуживания системы газоснабжения, пересчитанному на отношение фактической протяженности транспортировки газа в транзитном потоке к 100 километрам. Методическими указаниями не предусмотрена обязанность обращения ГРО за установлением транзитного тарифа при оспаривании другой ГРО технической идентификации какого-либо участка газопровода. При расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Русский проект», утвержденных приказом ФАС России от 24.12.2020 № 1261/20, объемы транспортировки газа потребителю ул. Водяная, д. 80 в городе Томске учитывались как объемы транспортировки газа конечному потребителю. ФАС России при этом руководствовалась решением Арбитражного суда Томской области от 20.05.2020 по данному делу. Возможность передачи в аренду имущества, как и прекращение арендных отношений предполагается в рамках гражданского оборота и само по себе не является нарушением. При этом принятие в аренду одной ГРО незначительного по протяженного газопровода может повлечь необходимость изменения порядка применения тарифов на услуги по транспортировке газа, определенного Методическими указаниями, и, как следствие, пересмотра действующего тарифного решения в случаях,

переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Из материалов дела усматривается, что открытый аукцион № 36-2019 на право заключения договора аренды нестационарных торговых объектов, находящихся в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, был организован в соответствии со статьей 17.1 ФЗ-135, Приказа ФАС от 10.02.2010 года № 67 и объявлен на основании постановления Администрации города Алушты Республики Крым от 03.10.2019 года № 2893 «О передаче имущества в аренду путем проведения торгов». Документация об аукционе утверждена приказом начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым от 08.10.2019 года № 54. По мнению апеллянта, обязанность организатора аукциона заключить договор аренды нестационарного торгового объекта с единственным участником аукциона, установлена пунктом 16.1 раздела 16 Аукционной документации. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15.3. Аукционной документации № 36-2019, в случае

содержание компьютерной и оргтехники, транспортные услуги, услуги сторонней организации по формированию балансов и работе с потерями, прочие расходы из прибыли. В части оспаривания Приказа № 98-п АО «ЛОЭСК» указало, что суду следует оценить законность принятого ФАС России решения от 23.07.2021 № СП/61880/21. АО «ЛОЭСК» выражает несогласие с включением в НВВ ПАО «Россети Ленэнерго» расходов по следующим статьям затрат: расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды, списание программных продуктов, проценты по кредитам, налог на прибыль. В обоснование заявленных требований ПАО «Россети Ленэнерго» указано, что при расчете НВВ АО «ЛОЭСК» на 2021 г. ЛенРТК не была проведена надлежащим образом оценка экономической обоснованности расходов по следующим статьям затрат – амортизация, погашение заемных средств, проценты по кредитам и выпадающие доходы от технологического присоединения, теплоэнергия, расходы на услуги коммунального хозяйства, аренда зданий и сооружений, государственная пошлина, судебные, арбитражные расходы. Поскольку при принятии Приказа № 71-п ЛенРТК не пересмотрел единые (котловые) тарифы на услуги по

расчетов согласно данной Методике является метод экономически обоснованных затрат. При этом экономически обоснованные затраты определяются: в отчетном периоде - на основе документально подтвержденных данных о расходах перевозчика в отчетном году; в текущем периоде и на период регулирования - на основе прогноза расходов (затрат) перевозчиков на базе отчетного периода методом индексации и с учетом планируемых расходов перевозчика на основе документально подтвержденных данных о расходах (при наличии таких обоснований). Приказом ФАС России от 08.08.2018 № 1109/18 утверждена Методика расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и фиксированных ставок платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава, оказываемые организацией, владеющей подвижным составом (Методика № 1109/18), а также фиксированные ставки платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава, оказываемые организацией, владеющей подвижным составом, в ценах 2018 года в соответствии с