Приказ об оформлении протокола общего собрания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

городского округа, утвержденным приказом департамента от 17.06.2015 № 366 (далее - Административный регламент). Департамент направил 22.07.2019 в адрес общества письмо № 384-зи об отказе в рассмотрении заявления в связи с тем, что к заявлению не была приложена проектно-техническая документация, изготовленная не более, чем за 1 год до подачи заявления, а также протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, подготовленный согласно требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». Обществу было предложено направить заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с приложением пакета документов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. Впоследствии обществом в адрес департамента были направлены обращения от

ссылка на проект (форму) договора управления домом, условия которого подлежат утверждению решением общего собрания). Не согласившись с данным приказом комитета, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При рассмотрении заявления суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 161, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, Требованиями. Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обществом было допущено нарушение требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в МКД. Суд округа отменил названные судебные акты, указав, что действующее законодательство не содержит ссылок на проект (форму) договора управления домом. Согласно подпункту «б» пункта 18 Требований предусмотрено, что в части 2 протокола – «ПРЕДЛОЖЕНО», указывается краткое содержание предложения по рассматриваемому вопросу, по которому будет проводиться принятие решения и голосование. При этом предложение формулируется предельно точно, ясно,

министерство, установив несоответствие документов требованиям подпунктов «а», «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), составило акт проверки, заключение и приказом от 22.07.2019 № ЖК-4040/пр отказало обществу во внесении изменений в Реестр в отношении спорного МКД. Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, статьями 161, 195,198 Жилищного кодекса Российской Федерации Порядком № 938/пр, Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, суды отказали в удовлетворении заявления, поскольку в представленном реестре собственников помещений отсутствуют реквизиты документов, подтверждающих право собственности на помещения; договор управления МКД от имени собственников не подписан, а лишь завизирован

округа, утвержденным приказом департамента от 17.06.2015 № 366 (далее - Административный регламент). Департамент направил 22.07.2019 в адрес общества письмо № 384-зи об отказе в рассмотрении заявления в связи с тем, что к заявлению не были приложены проектно-техническая документация, изготовленная не более чем за 1 год до подачи заявления, а также протокол общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по названному адресу, подготовленный в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». Обществу было предложено направить заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с приложением пакета документов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. Впоследствии обществом в адрес департамента были направлены обращения от

375, от 04.03.2019 № 395 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по причине того, что представленные документы не соответствуют требованиям названного Порядка и Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядку передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр (далее – Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД). Полагая, что оспоренные приказы заинтересованного лица и бездействие нарушают права и законные интересы Управляющей организации, последняя обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из правомерности обжалованных приказов надзорного органа и бездействия, поскольку совокупность установленных обстоятельств в их взаимной связи свидетельствует о том, что подателем жалобы представлены в Жилищный комитет заявления

имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 3 акта проверки от 12.07.2021 № 29-05-28-117 Департамент исключил из подсчетов голосов бюллетени собственников помещений № 61, 63, 112, 150, 227, 258, 278, 335 поскольку в приложениях к протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 25.06.2021 № 2/2021 не приложено свидетельство о рождении или копия паспорта законного представителя. В соответствии с подпунктом «д» пункта 20 Приказа Минстроя № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - приказ № 44/пр) обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц. В силу части 1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации голосование на общем собрании собственников помещений

жалобы, выслушав представителя Кооператива, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 01.12.2021 ввиду следующего. В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в части распространения требований об оформлении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, на общие собрания членов (конференций) ЖСК, в соответствии с п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр и действовавших до 04.03.2019, п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний , утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр и действующих с 04.03.2019, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в

жилищному надзору осуществлять проверку соблюдения требований законодательства при проведении и Указанная проверка проводится в виде документарной проверки путем исследования протокола общего собрания с обязательными приложениями. В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в части распространения требований об оформлении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, на общие собрания членов (конференций) ЖСК, в соответствии с пунктом 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр и действовавших до 04.03.2019, пунктом 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний , утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр и действующих с 04.03.2019, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в

требования. В апелляционной жалобе приводит доводы о ничтожности общего собрания многоквартирного дома, оформленного протоколом от 17.07.2016 № 2, в связи с его проведением при отсутствии кворума. Выводы государственной жилищной инспекции, сделанные в оспариваемом предписании, считает не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на сфальсифицированных протоколах общих собраний собственников. Ссылается на оформление спорного протокола собрания с нарушениями Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», и представлении протокола управляющей компании без приложений. Ссылается на то, что протокол общего собрания, полученный управляющей компанией, не был направлен в инспекцию, так как управляющая компания сочла его ничтожным. Указывает, что при направлении в инспекцию только

утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 455, одним из оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации является не представление или представление в не полном виде необходимых для государственной регистрации документов, предусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Суд первой инстанции верно указал, что в соответствии с п. 2. ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах» высшим органом союза является общее собрание представителей потребительских обществ союза. Норма представительства потребительских обществ в союзе устанавливается по количеству пайщиков общим собранием представителей потребительских обществ союза. Решение об изменении нормы представительства принимается советом союза с последующим утверждением на общем собрании представителей потребительских обществ союза. С учетом нормы представительства и численности пайщиков в потребительских обществах они вправе делегировать общим собраниям представителей потребительских обществ союзов полномочия на избрание представителей в союзы других уровней. Требования к оформлению протокола общего собрания установлены

что в нарушение пп. «в, ж» п. 20 Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания отсутствуют, в письменных решениях собственников не имеется даты заполнения бюллетеня. Таким образом, Министерством выявлены нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, а именно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, пп. «в, ж» п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах». Из заключения по вопросу принятия решения о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Многоквартирный Дом Перспектива» следует, что заявление и документы, представленные лицензиатом, не соответствуют требованиям пп. «а» (пп. «а» п. 3) п. 5 Приказа Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015 «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации», в связи с чем