Приказ рэк водоснабжение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отсутствия утвержденного в установленном законом порядке тарифа на горячее водоснабжение. В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Истцом в расчете первоначальной суммы иска применены тарифы, утвержденные Приказами РЭК Красноярского края №/№ 446-п от 14.11.2011 г., 559-п от 13.12.2011 г. Однако, тариф на горячее водоснабжение для ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в спорный период не установлен. В связи с этим, расчет тепловой энергии, потребленной ответчиком на нужды горячего водоснабжения, произведен истцом в соответствии с Правилами №307 с использованием норматива потребления тепловой энергии на ГВС на 1 человека в месяц, установленный в Приложении № 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска от 28.12.2007 г. № 566-гх (0,335 Гкал./чел./мес.).

технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке» утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.04.2014 № 640/пр, изменил решение суда первой инстанции, исходя из следующего. Пунктами 5.3.5 указанных договоров на истца возложены обязанности по производству текущего и аварийно-восстановительного ремонта арендованного имущества. Обязанность общества за свой счет выполнять капитальные ремонты в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения установлена решениями Ейского городского суда Краснодарского края от 04.08.2016 по делу № 2-2070/2016 и от 12.07.2017 по делу № М-1282/2017, по которым истец понужден выполнить мероприятия производственной программы по капитальному ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Согласно сведениям РЭК – департамента цен и тарифов Краснодарского края с учетом исполнения истцом указанных судебных актов по итогам анализа представленных третьему лицу отчетов общество не выполнило ремонтные работы, средства на выполнение которых учитывались при установлении тарифа, в следующих размерах: по водоснабжению – 24 788 ,95 тыс. рублей, по водоотведению - 4 057,59 тыс.

быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в ходе проведения в отношении РЭК Свердловской области плановой выездной проверки ФАС России выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, допущенные заявителем при установлении тарифов в отношении предприятия. По результатам проверки составлен акт 23.05.2018 № 57 и издан приказ от 12.11.2018 № 1529/18, в соответствии с которым РЭК Свердловской области признана нарушившей положения пункта 86 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее — Основы ценообразования), пункта 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее — Правила № 406), пункта 118 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э (далее

субъекта Российской Федерации. Региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК Краснодарского края) является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 3.1 Положения о региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 14 июня 2002 г. № 652). Приказом РЭК Краснодарского края от 11 декабря 2017 г. № 84/2017-ВК «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение» для МУП «Исток» утверждены тарифы на услуги холодного водоснабжения на период 2018-2020 годы. В приложении № 1 к названному приказу тарифы на питьевую воду для МУП Исток» установлены в следующих размерах: с 01 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. - 30,63 руб./м3, с 01 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 30,63 руб./м3, с 01 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. - 30,63 руб./м3,

подходом РЭК в части компенсации обществу в тарифной выручке 2013 года экономически обоснованных расходов, предусмотренной производственной программой развития на данный календарный год, о противоречии законодательству о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения подхода РЭК, согласно которому ввиду отсутствия в регионе механизма субсидирования экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, неучтенных при установлении регулируемых цен (тарифов), учет данных расходов возможен в тарифах следующих лет долгосрочного периода регулирования. Приказом РЭК от 19.03.2014 № 12/2014-оок обществу утверждена программа в сфере холодного водоснабжения сроком реализации с 14.04.2014 по 31.12.2014 (приложение № 1), определены плановые выпадающие доходы, образовавшиеся по результатам установления тарифов для населения в размере 1 818 820 рублей. В письме от 21.04.2014 № 59 общество обратилось к РЭК, департаменту, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кущевском районе, ОАО «Кубаньэнергосбыт», главам Первомайского сельского поселения Кущевского района и Кугоейского сельского поселения Крыловского

от 23.05.2006 № 306, не внесены соответствующие изменения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1149 «О внесении изменений в основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Приказом РЭК от 31.08.2012 № 2/2012-нп «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета)» установленные нормативы потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с 01.01.2013 отменены приказом РЭК от 28.02.2013 № 3/2013-нп. При этом приказом РЭК от 15.08.2013 № 8/2013-нп «Об определении расхода тепловой энергии в целях горячего водоснабжения в 2013 году» установлена формула определения норматива потребления коммунальных услуг, определяющая расход тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения, подлежащего применению в 2013 году в случаях отсутствия приборов учета (теплосчетчиков), регистрирующих одновременно объем потребления тепловой энергии и воды для целей горячего водоснабжения. Данный приказ является нормативным правовым актом, поскольку отвечает установленным пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О

жалобе доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства. На основании плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, утвержденного приказом РЭК от 28.10.2015 №43-о, приказа от 25.04.2016 №19-о в отношении общества была проведена плановая выездная проверка в части обоснованности величины и правильности применения регулируемых цен (тарифов) за 2015-2016 годы. По результатам данной проверки о составлен акт от 06.06.2016 №4-ВП/16, согласно которому ООО «Аэропорт Емельяново» в проверяемый период 2015-2016 года оказывало услуги по теплоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению юридическим и физическим лицам, то есть осуществляло регулируемые виды деятельности по производству и передаче тепловой энергии, холодному водоснабжению, водоотведению. При этом раздельный учет расходов по регулируемым видам деятельности ООО «Аэропорт Емельяново» должным образом не ведется, поскольку учетная политика ООО «Аэропорт Емельяново», утвержденная приказом от 30.12.2012

по водоснабжению и водоотведению для потребителей поселка Кедровый для истца не устанавливались, при этом истец не указал каким образом им определена стоимость коммунальных ресурсов, а также объем оказанных услуг. Тариф на поставку тепловой энергии был утвержден для ООО «Кедр» приказом РЭК Красноярского края от 26.11.2012 № 288-п; тарифы на поставку питьевой воды и водоотведение были утверждены для организации ООО «КЕДРОВЫЙ БОР» приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 01.03.2013 № 16-т. Согласно ответу Региональная энергетическая комиссия Красноярского края Руководителю Главного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю (письмо от 10.10.2014 № 2-3357/8, л.д. 14 т.2) ОАО «Ареал» не обращалось в органы регулирования для установления тарифов на водоснабжение и водоотведение, Тарифы установлены для ООО «Кедр» и ООО «Кедровый Бор», приказами министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края. Аналогичные сведения указаны в письме от 11.10.2016 (л.д. 120 т.1). В статье 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О

организация (предприятие) осуществляла эксплуатацию котельной, расположенной в поселке Степной города Омска по адресу: улица 40 лет Ракетных войск, дом 23, оказывая населению услуги в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения. Ранее теплоснабжение данного поселка осуществлялось иной теплоснабжающей организацией. Приказом от 20.12.2013 № 492/72 РЭК Омской области установила тариф на тепловую энергию для потребителей предприятия на период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в размере 1780,81 руб./Гкал, с учетом НДС. Приказом от 20.12.2013 № 498/72 РЭК Омской области также установлен тариф для потребителей предприятия на горячее водоснабжение на период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в размере 18,33 руб./куб. м, с учетом НДС, на теплоноситель и 1780,81 руб./Гкал, с учетом НДС, на тепловую энергию. Впоследствии приказом РЭК Омской области от 26.11.2014 № 359/67 на период с момента вступления в силу приказа и по 31.12.2014 установлен льготный тариф на тепловую энергию для потребителей предприятия - население от котельной по улице 40 лет Ракетных войск, дом 23,

тарифов, утвержденных Приказом РЭК Красноярского края от 14 декабря 2016 года № 745-в, не может быть проверена без оценки обоснованности определения расчетного объема отпуска питьевой воды, установленного Приказом РЭК Красноярского края от 15 декабря 2016 года № 703-в, который обладает признаками ненормативного правового акта. В этой связи, Приказ РЭК Красноярского края от 15 декабря 2015 года № 703-в в части определения расчетного объема отпуска питьевой воды может быть оспорен административным истцом и являться предметом судебной проверки в рамках оспаривания Приказа РЭК Красноярского края от 14 декабря 2016 года № 745-в. В соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение ) устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды. Указанный объем определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды за последний отчетный год и динамики отпуска воды за последние 3 года. Пунктом 5 Методических указаний

в суд с заявлением о признании недействующим с момента принятия приказа РЭК Омской области от 8 июля 2013 г. №113/35 в части пункта 4 приказа, пункта 1 приложения №1 и пункта 1 приложения №2 к приказу, ссылаясь, что оспариваемые положения возлагают на нее обязанность вносить плату за коммунальные услуги по незаконным нормативам в ненадлежащем размере (л.д. 6-8, 19-21). Указала, что оспариваемый приказ воспроизводит положения приказа РЭК Омской области от 15 августа 2012 г. №133/38 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории г. Омска и Омской области», признанные недействующими Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 мая 2013 г. №50-АПГ13-4 с момента принятия приказа. При утверждении оспариваемых нормативов допущены аналогичные нарушения, повлекшие признание недействующим приказа РЭК Омской области от 15 августа 2012 г. №133/38: неприменение метода аналогов, неверное определение единицы измерения, используемой при расчетном методе, произвольное определение

и непосредственно тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на 2022-2026 годы с использованием метода индексации установленных тарифов, о чем 15 декабря 2021 года издан приказ № 93-ОКК. Указанный приказ опубликован на официальном сайте РЭК Сахалинской области в информационно - телекоммуникационной сети Интернет http://rec.admsakhalin.ru 17 декабря 2021 года и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ 20 декабря 2021 года. Таким образом, Приказ № 93-ОКК принят уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, в рамках его компетенции, в установленной форме, с соблюдением порядка его принятия и опубликования. Проверка соответствия оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, показала следующее. В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении производственная программа организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - производственная программа), - это программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или)

результатам проведения которой выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, допущенные РЭК СО при установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал» (город Екатеринбург) на 2018 год. По результатам проведения проверки ФАС России в адрес РЭК СО направлен приказ от 12.11.2018 № 1529/18 «Об отмене постановления РЭК Свердловской области от 11.12.2017 № 173-ПК «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал» (город Екатеринбург)», в котором содержится предписание: в соответствие с пунктом 3. «Региональной энергетической комиссии Свердловской области в срок до 01.12.2018 (включительно) устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно провести и отразить в экспертном заключении анализ экономической обоснованности