РД 39-132-94, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ от 30 декабря 1993 г. (далее – Правила РД 39-132-94), выразившееся в эксплуатации промыслового трубопровода – нефтегазопровода d 219 мм «ЗУ-19 ДНС-4а» свыше установленного срока без проведения экспертизы промышленной безопасности и продления срока эксплуатации. В силу положений статьи 1 Федерального закона об охране окружающей среды экологическими требованиями (требования в области охраны окружающей среды, природоохранные) признаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона об охране окружающей среды установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению
(в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Доводы заявителя о том, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения норм и правил отклонены судами на основании того, что заявитель, являясь генеральным подрядчиком должен удостовериться в том, что застройщик, привлекая его к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство. Более того, заявитель не отрицает, что знал об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, но действий по консервации объекта капитального строительства не предпринял. Выводы судов не противоречат разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доводы заявителя о пропуске административным органом срока давности привлечения к административной ответственности подлежат отклонению по следующим основаниям. Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет
в Департамент имущественных и земельных отношений заявление о продлении срока действия вышеназванной лицензии на 10 лет. Письмом от 09.08.2018 № ИХ.28-7100/18 лицензирующий орган отказал обществу во внесении изменений в лицензионные условия в части продления срока действия лицензии в связи с установленными нарушениями обществом существенных условий пользования недрами, а именно подпункта 5.3. Полагая данный приказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признали подтвержденным факт существенного нарушения обществом условия лицензионного соглашения, выразившегося в отсутствии добычи полезных ископаемых при наличии согласованного лицензией объема (ни в 2017 году, ни в предшествующие годы). При этом суды, изучив доводы общества о консервации участка недр месторождения Дертниковское-1 по технико-экономическим причинам, установив, что проект консервации не согласован уполномоченным органом, а акт о консервации не подписан органом, предоставившим лицензию, и органом государственного горного надзора, в Условия пользования недрами
требований к обустройству и содержанию строительных площадок. Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 № 857-ПП утверждены Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве. В соответствии с пунктом 4.21 указанных Правил при невыполнении работ в установленный срок действие ордера подлежит продлению. Документы на продление сдаются не менее чем за 15 дней до истечения указанного в ордере срока окончания работ. Перед продлением ордера в случае необходимости следует пролонгировать ранее полученные согласования по условиям производства работ. В силу пункта 4.24 после выполнения всех работ, предусмотренных проектом, включая благоустройство территории и выполнение обременений по компенсационному озеленению, или в случае консервации объекта ордер подлежит закрытию. Закрытие производится административно-техническими инспекциями по округам, на территории которых проводились работы, или в Технической инспекции ОАТИ. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения. Приведенные в жалобе доводы были предметом исследования судов и
по выполнению условий лицензии корреспондируется право пользователя по инициированию ее изменения. Несмотря на предоставленные права, ОАО «РИТЭК» в установленном порядке за изменением условий лицензии в лицензирующий орган не обращалось, тем самым проявив согласие с условиями лицензии, которые подлежат неукоснительному исполнению в настоящей редакции. Ссылка суда первой инстанции на отсутствие в действиях ОАО «РИТЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, поскольку ОАО «РИТЭК» не приступило к пользованию недрами согласно акту на продление консервации скважины №49 Осеннего месторождения от 08.06.2011 отклоняется апелляционной коллегией. Порядок консервации скважин определен в Инструкции «О порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов», утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2002 № 22 (далее - Инструкция). Инструкция определяет порядок ликвидации и консервации опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поиска, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, теплоэнергетических,
- поисковая скважина 90 Старокулаткинской площади введена в консервациюГГП «Нижневолжскгеология», Ульяновская НГРЭ 12.08.1994 года, запись вжурнале № 59; - поисковая скважина 157 Новофилипповской площади введена в консервациюГП1 «Нижневолжскгеология», Ульяновская НГРЭ 25.01.1995 года, запись вжурнале № 83. В Управлении имеются приказы ГГП Нижневолжскгеология» от 23.12.1992г.и от 27.12.1995г. № 16 о вводе в консервацию скважин 101 Аллагуловской площадии 90 Старокулаткинской площади соответственно. Продлена консервация скважин в 1998 и 1999 годах. В материалах дела имеются акты на продление консервации скважин № 157 Новофилипповской площади Уткинского месторождения, № 101 Аллагуловской площади, № 90 Старокулаткинской площади, № 14 Большеавралинской площади Кудряшовского месторождения. В данных актах указан срок продления консервации – до ввода в эксплуатацию. Управление по технологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области письмом от 28.03.06г. подтвердило, что акты на продление консервации скважин подписаны заместителем начальника Управления Средне-Волжского округа Гостехнадзора России ФИО3, утверждены генеральным директором ОАО «Нефтеразведка» ФИО4 в установленном порядке. Таким образом, решения о консервации
силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Исходя из фактических действий, предпринятых ответчиком в ходе исполнения контракта с истцом (консервация скважины, продление консервации , обращение к истцу за расторжением контракта, сообщение о прекращении строительства в связи с приостановлением финансирования), суд приходит к выводу, что у истца имелись основания полагать о дальнейшем исполнении контракта с ответчиком, чем и было вызвано не обращение за оплатой стоимости оборудования после оплаты фактически выполненных работ в 2006 году. Об отказе ответчика от оплаты стоимости оборудования, т.е о нарушении своего права, истец узнал позже 2006 года, а именно, после обращения за оплатой к
ЯНАО ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № 150. Данное предписание ОАО «НК «Мангазея» исполнено не было. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по геологическому контролю ЯНАО Управления Росприроднадзора по ЯНАО ФИО5 выдано ОАО «НК «Мангазея» предписание № о согласовании с органами Ростехнадзора продления консервации скважины Р-53, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно акту проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, в период с ДД.ММ.ГГГГ акты на продление консервации скважины Р-53 с органами Ростехнадзора не согласованы. Ямало-Ненецким природоохранным прокурором по факту продления консервации скважины Р-53 без согласования с органами Ростехнадзора внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №07-06/4-148. Согласно объяснению генерального директора ОАО «НК «Мангазея» ФИО6, полученного сотрудником Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ года, у предприятия нет финансовой возможности провести работы по консервации скважины Р-53 Черничного месторождения. Согласно ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также
участка. Вместе с тем, указанное обстоятельство не соответствует действительности, что следует из схемы, приложенной к настоящей жалобе. Неоднократно в Службу Природнадзора Югры Общество направляло пояснения по данному делу о том, что загрязненный участок не находится на территории арендованного Обществом земельного участка, по участку или вблизи не проходят коммуникации, принадлежащие Обществу. Скважины №, №, которые находятся ориентировочно в 40 метрах от загрязненного участка не действующие, находятся в консервации, что подтверждается актом № от 28.06.2018 на продление консервации группы скважин по ЦДНГ-2 ТПП «Урайнефтегаз» сроком на 3 года. В п.73, 74 Акта № от 28.06.2018 указано, что скважины №, № впервые законсервированы в 2008г., впоследствии консервация продлевалась и на момент проверки 16.07.2020, отбора проб 24.07.2020 скважины находились в консервации, не эксплуатировались и не эксплуатируются. В этой связи в материалах дела не могли быть и не имеются доказательства нахождения вблизи загрязненного участка действующих коммуникаций либо скважин, других объектов нефтедобычи, принадлежащих Обществу. Административный орган
ООО «РН-Уватнефтегаз» предоставлен участок недр, имеющий статус горного отвода, наименование участка недр, предоставленного в пользование: Восточно-Герасимовский, расположен: в Уватском районе Тюменской области. На Восточно-Герасимовском лицензионном участке (лицензия ТЮМ 15679 HP) по состоянию на 01.01.2020 пробурено 3 поисковые скважины - 8,830 тыс.м, 1 разведочная - 3,065 тыс.м. Восточно-Герасимовский лицензионный участок включает в себя Имгыское месторождение нефти. Таким образом, из материалов дела усматривается, что на Восточно-Герасимовском лицензионном участке имеется 4 объекта поисково-разведочного бурения: из акта на продление консервации поисковой скважины № 37 Имгытской площади Восточно-Герасимовского лицензионного участка от 25.02.2020, согласованного Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 13.03.2020, следует, что бурение первой скважины начато 20.04.2012; согласно акту на консервацию скважины № 41 Р Имгытского месторождения, согласованного 21.04.2019, начало бурения последней скважины осуществлено 13.04.2018. Согласно лицензии ТЮМ 15680 HP в пользование ООО «РН-Уватнефтегаз» предоставлен участок недр, имеющий статус горного отвода. Наименование участка недр, предоставленного в пользование: Западно-Герасимовский, расположен в Уватском
