Министерству науки и технической политики Российской Федерации рассмотреть вопрос об увеличении ассигнований на научно-техническую деятельность и капитальных вложений на 1994 год для Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при доработке федерального бюджета по замечаниям Государственной Думы Федерального Собрания. Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 437 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1994 - 1996 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА" I. СОСТОЯНИЕ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ МОНИТОРИНГАСОСТОЯНИЯЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В соответствии с Конституцией Российской Федерации метеорологическая служба находится в федеральном ведении наряду с обороной, информацией и связью, деятельностью в космосе. Успешное функционирование отраслей экономики в значительной мере зависит от эффективности работы организаций и учреждений Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета). Основными задачами Росгидромета являются гидрометеорологическое обеспечение защиты жизни населения, собственности, функционирования и
что ППЗРО не представляет собой неконтролируемый источник опасности для работников (персонала), населения и окружающей среды, а программамониторинга позволяет оценить состояние барьеров безопасности ППЗРО в течение установленного срока. Рекомендуется показать, что предусмотренные технические средства и мероприятия обеспечивают эффективный контроль состояния барьеров безопасности ППЗРО, возможность своевременного обнаружения недопустимых изменений их характеристик и выхода радионуклидов из ППЗРО. Приводится краткая информация о планах по проведению радиационного контроля и мониторинга системы захоронения РАО после закрытия ППЗРО. Рекомендуется представить соответствующие проектные решения, обеспечивающие проведение радиационного контроля и мониторинга системы захоронения РАО, привести краткие сведения об объеме и характере наблюдений. Указываются и обосновываются предполагаемая продолжительность периода проведения мониторинга после закрытия ППЗРО, его периодичность и объем контроля/мониторинга. Рекомендуется обосновать возможность своевременного выявления выхода РВ за пределы инженерных барьеров ППЗРО, указать контрольные уровни радиационных параметров (например, дозы, мощности дозы, радиоактивного загрязнения , уровни удельной активности дозообразующих радионуклидов для различных сред), превышение которых требует оперативного выяснения причин и
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, нормативов качества окружающей среды в отношении спорного объекта не установлено. Вывод управления о необходимости отбора проб в точке, предусмотренной подпунктом «а» пункта 4 Положения № 467 признан судами ошибочным, поскольку превышение фоновых значений на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, при отборе проб на границе спорного объекта определить невозможно. Представленная обществом программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта рекультивации земель с захоронением твердых промышленных отходов 3,4 класса опасности разработана и направлена в управление в 2017 году, возражений по ее содержанию, в том числе, по месторасположению точек отбора проб со стороны Управления не последовало. Все мероприятия мониторинга по отбору проб почвы и атмосферного воздуха обществом проводятся в соответствии с программой мониторинга. Отступ точек отбора проб 50 м от границы объекта, согласно программе мониторинга, обусловлен требованиями санитарно-эпидемиологического
среду) в качестве основания для принятия решения о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов, обществу не вменялось. Суд округа указал на отсутствие в обжалуемых судебных актах мотивов, по которым суды отклонили доводы общества об отсутствии у него обязанности отбирать пробы в точках, не предусмотренных программоймониторинга, в оспариваемом решении управления Росприроднадзора не указано, в каких конкретных местах (точках) (местонахождение, координаты) отбора проб не произведены инструментальные измерения; о невозможности предоставления Ставропольским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды фоновых значений показателей состояния подземной воды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, ввиду отсутствия стационарных постов наблюдения за загрязнением подземных вод. В соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности
определение проектом основных направлений рекультивации. Ссылки апеллянта на наличие у общества предусмотренной частью 3 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ обязанности проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду с учетом установленных судом обстоятельств не свидетельствуют о законности оспариваемого предписания. Кроме того, из содержания акта проверки № 233 от 11.05.2017 следует, что обществом в ходе проведения проверки были представлены, в том числе Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов ООО «Ключевая обогатительная фабрика» и в пределах их воздействия на окружающую среду, Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов ООО «Ключевая обогатительная фабрика» и в пределах их воздействия на окружающую среду, соответственно, предусмотренная частью 3 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ обязанность по проведению мониторинга обществом выполняется. С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого предписания
предусмотренной подпунктом «а» пункта 4 Положения № 467, указав также, что превышение фоновых значений на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, при отборе проб на границе спорного объекта определить невозможно. В силу пункта 5 Порядка мониторинга для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Судами установлено, что представленная в материалы дела программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта рекультивации земель с захоронением твердых промышленных отходов 3,4 класса опасности разработана и направлена в Управление в 2017 году, возражений по ее содержанию, в том числе, по месторасположению точек отбора проб со стороны Управления не последовало; все мероприятия мониторинга по отбору
1.4 апеллянт настаивает на том, что помимо расчета и учета выбросов загрязняющих веществ от процесса хранения дизельного топлива должны быть рассчитаны и учтены в качестве неорганизованных источников в инвентаризации выбросы от заправки автотранспорта и от контрольно-дезинфекционной установки. По пункту 2.2 предписания считает, что рассматривая требования в данной части, суд первой инстанции вышел за пределы рассмотрения дела, так как не имеет значения, за какой именно период Управлением запрашиваются документы, если сама по себе Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды не соответствует положениям действующего законодательства. В части пунктов 3.1, 3.2 предписания в жалобе указаны доводы о том, что во всех вариантах размещения (уплотнение, складирование) уплотнение отходов следует производить сразу после их поступления на объект. При этом общая вместимость составляет 4 235 000 кубометров в разрыхленном виде и 1 058 000 кубометров в уплотненном состоянии. Настаивает, что по состоянию на 31.12.2020 захоронено уже 2 554 047 кубометров уплотненных отходов, в то
отходов и лимитов на их размещение. Разработанная программа экологического мониторинга ООО «Юрма-М» от 05.10.2021 не соответствует требованиями «Порядка проведшим собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния н загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1030. В настоящее время представленная программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду не соответствует требованиям, установленных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», а именно: - в разделе «Общие
земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. Суды установили, что Общество эксплуатирует Полигон, следовательно, обязано соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, принимать меры, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. Оспариваемое предписание выдано Управлением в пределах предоставленных ему законодательством полномочий по результатам проведенной проверки соблюдения Обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды. Установлено, что Обществом разработана « Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» (далее – Программа мониторинга). В ходе проверки специалисты испытательной лаборатории по Нижегородской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» (далее – Испытательная лаборатория) произвели отбор проб почвы, из поверхностных водных объектов, подземных вод для определения влияния Полигона на указанные компоненты природной среды. По результатам отбора проб составлены протоколы отбора
штрафа в размере 50000 рублей. Согласно постановлению, 09 апреля 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и республике Тыва было установлено, что ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» осуществляет деятельность по размещению отходов 4,5 класса опасности в Советском районе г.Красноярска, то есть в границах населенного пункта, что является нарушением ч.5 ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее Закон № 89-ФЗ). Отчет и программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объекте, эксплуатируемом ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» не соответствует требованиям, изложенным в Приказе Минприроды РФ от 04.03.2016 года № 66 «О порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (далее Приказ № 66), что является нарушением ч.3 ст.12 Закона №
лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (далее – Порядок мониторинга) установлено, что для организации работ по наблюдению за составлением и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Согласно пункту 5 Порядка мониторинга проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66, для организации работ по наблюдению за состоянием
что в действиях АО «Югра-Экология» отсутствует нарушений требований действующего законодательства, так как выводы административного органа о том, что водные вытяжки оказывают острое токсическое действие на тест-объекты сделаны на основании разовой пробы подземной воды, что не является показателем изменения состава и свойства подземной воды; установленный пунктом 8 статьи 12 закона № 89-ФЗ запрет на захоронение не распространяется на ТКО; на объект «Полигон ТБО пгт. Березово» АО «Югра-Экология» в июне 2020 года была разработана Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в соответствии с действующим на дату ее разработки Приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66, которым утвержден «Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, в связи с чем новым приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 2030, вступившим в силу
