№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Правилами осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», постановлением губернатора Владимирской области от 15.06.2010 № 681 «О долгосрочной целевой программе «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011-2013 годы», Порядком финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области, утвержденным постановлением губернатора Владимирской области от 14.07.2011 № 715, условиями соглашения от 31.07.2013 № 008-МБ-13 и договора от 05.10.2013 № 73, и исходили из того, что оспариваемое предписание выдано управлением в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав
Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения ходатайства и восстановления срока отсутствуют, а кассационная жалоба подлежит возврату заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 291.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьями 117, 184, 185, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ: в удовлетворении ходатайства Фонда содействия развитию социально- экономических программ «Доброе дело» о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы отказать. Кассационную жалобу Фонда содействия развитию социально- экономических программ «Доброе дело» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.12.2016 по делу № А43-15208/2016, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2017 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2017 по тому же делу возвратить заявителю. Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е. Борисова
Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, нормами Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 № 672-ПП (далее – региональная программа), постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации». Суды нашли выводы УФК по г. Севастополю о допущенных департаментом нарушениях необоснованными, не учитывающими специфики оказания государственной поддержки проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым и г. Севастополе за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Так, казначейство указывало, что департамент принял бюджетные обязательства на 67 договорам на проведение капитального ремонта в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств. Суды учли, что в 2016 году финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в г. Севастополе проводилось при долевом участии Фонда содействия реформированию
случаев, предусмотренных законом. Как следует из ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные правовые акты должны определять: 1). Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2). Цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3). Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Постановлением мэра города Ярославля от 15.10.2008 № 2862 утверждена «Долгосрочная целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009-2011 годы» (далее Программа), пунктом 10 Приложения 3 (Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением учебно-информационных семинаров, «круглых столов», курсов повышения профессионального мастерства для субъектов малого и среднего предпринимательства – далее Порядок) к которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора № 263-09 от 14.12.2009) установлено, что получатель субсидии
(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Постановлением мэра города Ярославля от 15.10.2008 № 2862 утверждена «Долгосрочная целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009-2011 годы». Пунктом 13 Приложения 9 к Порядку предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере строительства, производственной, научно-технической сферах, сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, въездного и внутреннего туризма субсидии на возмещение части затрат на закупку оборудования, сырья и расходных материалов установлена обязанность получателя возвратить субсидию в бюджет города Ярославля в случае нарушения им установленных условий предоставления субсидии в соответствии с условиями соответствующего договора. Как
(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Постановлением мэра г. Ярославля от 15.10.2008 N 2862 утверждена Долгосрочная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009 - 2011 годы. Приложением №2 к постановлению №2862 установлен Порядок предоставления организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных, областных, межмуниципальных, городских конкурсах, чемпионатах и иных мероприятиях, связанных с повышением профессионального мастерства, выставках, форумах, конференциях. Согласно пункту 2 Порядка за счет средств
заказчиком данного проекта является не ответчик, а физическое лицо – ФИО4, не являющаяся получателем средств субсидии. Реставрационные работы были произведены в сентябре 2009 года на кредитные средства, полученные ФИО4 в ОАО «Ярославский коммерческий банк социального развития» (договор № 7572 от 07.09.09г.). Текущий ремонт, на который были потрачены средства субсидии, был осуществлен после окончания работ по реставрации. Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего. 15.10.08г. Постановлением мэра города Ярославля № 2862 утверждена Городская целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009-2011 годы, в Приложении № 6 к которой установлен порядок предоставления средств городского бюджета в виде субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области бытового обслуживания, на возмещение затрат на укрепление материально-технической базы, связанной с подготовкой и повышением квалификации кадров для сферы бытового обслуживания. Пунктом 2 Приложения № 6 установлено, что средства субсидии могут быть направлены на: - приобретение оборудования, средств
и среднего предпринимательства. У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по осуществлению возложенных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Новоплатнировского сельского поселения от 23.12.2015 г. № 133 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Новоплатнировского сельского поселения «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Новоплатнировском сельском поселении Ленинградского района на 2016-2018 годы», принята программа содействия развития предпринимательства на территории Новоплатнировского сельского поселения, с объемом финансирования 3 тысячи рублей. Объем денежных средств, запланированный программой развития малого и среднего предпринимательства в Новоплатнировском сельском поселении Ленинградского района недостаточен для эффективной реализации программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района. Прокурор обратился в суд с иском обязать администрацию Новоплатнировского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем дополнительного
района об устранении нарушений законодательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по осуществлению возложенных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Куликовского сельского поселения от 12.11.2013 г. № 138 «Об утверждении целевой программы Куликовского сельского поселения «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Куликовского сельском поселении Ленинградского района на 2014-2016 годы», принята программа содействия развития предпринимательства на территории Куликовского сельского поселения, с объемом финансирования 15 тысяч 600 рублей. Объем денежных средств, запланированный программой развития малого и среднего предпринимательства в Куликовского сельском поселении Ленинградского района недостаточен для эффективной реализации программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Куликовского сельского поселения Ленинградского района. Прокурор обратился в суд с иском обязать администрацию Куликовского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем
и среднего предпринимательства. У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по осуществлению возложенных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Западного сельского поселения от 21.12.2015 г. № 130 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Западного сельского поселения «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Западном сельском поселении Ленинградского района на 2016-2018 годы», принята программа содействия развития предпринимательства на территории Западного сельского поселения, с объемом финансирования 2200 рублей. Объем денежных средств, запланированный программой развития малого и среднего предпринимательства в Западном сельском поселении Ленинградского района недостаточен для эффективной реализации программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Западного сельского поселения Ленинградского района. Прокурор обратился в суд с иском обязать администрацию Западного сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем дополнительного финансирования
района об устранении нарушений законодательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по осуществлению возложенных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Первомайского сельского поселения от 20.10.2015 г. № 22 «Об утверждении муниципальной программы Первомайского сельского поселения «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Первомайского сельском поселении Ленинградского района на 2016-2018 годы», принята программа содействия развития предпринимательства на территории Первомайского сельского поселения, с объемом финансирования 15 тысяч рублей. Объем денежных средств, запланированный программой развития малого и среднего предпринимательства в Первомайского сельском поселении Ленинградского района недостаточен для эффективной реализации программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Первомайского сельского поселения Ленинградского района. Прокурор обратился в суд с иском обязать администрацию Первомайского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем дополнительного
района об устранении нарушений законодательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по осуществлению возложенных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Восточного сельского поселения от 11.11.2013 г. № 87 «Об утверждении целевой программы Восточного сельского поселения «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Восточного сельском поселении Ленинградского района на 2014-2016 годы», принята программа содействия развития предпринимательства на территории Восточного сельского поселения, с объемом финансирования 15 тысяч рублей. Объем денежных средств, запланированный программой развития малого и среднего предпринимательства в Восточном сельском поселении Ленинградского района недостаточен для эффективной реализации программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Восточного сельского поселения Ленинградского района. Прокурор обратился в суд с иском обязать администрацию Восточного сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем дополнительного
