Публикация результатов публичных слушаний - гражданское законодательство и судебные прецеденты

согласовать с обществом «НовоБилд» проект планировки территории, ежемесячно предоставлять последнему отчет о ходе выполнения услуг и в срок не позднее 15.01.2018, общество «Исен-ва» должно было передать обществу «НовоБилд» на подписание акт приема-передачи оказанных услуг, а также передать по накладной оригинал распоряжения полномочного органа государственной власти об утверждении проекта планировки территории (далее – ППТ); оригинал утвержденного ППТ в составе, соответствующем требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации; копии публикаций о назначении публичных слушаний и утверждении ППТ, включая графическую часть ППТ; документы, оформленные по результатам проведения публичных слушаний при рассмотрении и утверждении ППТ; оригинал градостроительного плана земельного участка), суд установил факт оплаты обществом «НовоБилд» аванса в сумме 42 500 000 руб., и, в отсутствие доказательств исполнения обществом «Исен-ва» обязательств, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 2.3, 4.3.2 договора оказания услуг от 25.08.2017, пришел к выводу о правомерности действий покупателя по расторжению договора на основании пунктов 2.1.11 и 2.2 договора, и руководствуясь положениями статей 395,

статьи 31 ГрК РФ), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения (часть 7 статьи 31 ГрК РФ), проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов и документам территориального планирования (часть 9 статьи 31 ГрК РФ), направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в Комиссию на доработку (части 10, 11 статьи 31 ГрК РФ), проведение Комиссией публичных слушаний по проекту (части 12, 13, 14 статьи 31 ГрК РФ), внесение Комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации (часть 15 статьи 31 ГрК РФ), который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16 статьи 31 ГрК РФ). Обязательными приложениями к проектам правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанным проектам и заключение

в зоне ЦС4 размещены быть не могут. Так же суд указал на отсутствие оснований возложения на администрацию обязанности по выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, поскольку заявителю отказано в его предоставлении на стадии, предшествующей проведению публичных слушаний, а не по итогам состоявшихся публичных слушаний. Суд пришел к выводу, что представленные заявителем: решение о назначении публичных слушаний от 18.03.2015, сообщение от 18.03.2015, публикация в периодическом издании "Вечерний Екатеринбург" от 24.03.2015 № 49 (16188), лист регистрации участников слушаний и заключение о результатах публичных слушаний , опубликованное в периодическом издании "Вечерний Екатеринбург" от 30.04.2015 № 76 не могут быть приняты в качестве доказательств проведения публичных слушаний, поскольку они проведены самим заявителем с нарушением порядка, установленного положением статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Екатеринбург", принятым решением Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 №21/22. Установленный законом порядок проведения публичных

кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе. Представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение порядка, установленного ст. 31 ЗК РФ, для выбора земли с предварительном согласованием места размещения объекта: подача обществом заявления в администрацию о предоставлении земельных участков с указанием цели предоставления; выбор земельных участков с учетом данной цели предоставления и утверждение схемы их расположения; информирование населения о предполагаемом предоставлении участков (с проведением публичных слушаний) и публикация результатов публичных слушаний ; постановка участка на кадастровый учет с присвоением ему вышеназванного вида разрешенного использования. Площадь сформированных земельных участков соответствует площади, в отношении которой проводился выбор и информирование населения (41000 и 1800 кв.метров). Участок сформирован по тому адресу, по которому он испрашивался заявителем и по которому состоялся его выбор. Участок сформирован из земель населенных пунктов, доказательств того, что он изъят или ограничен в обороте, не имеется. Доводы администрации в обжалуемом отказе об отсутствии заблаговременного информирования

Ростова-на-Дону, указанные полномочия являются прерогативой Администрации города и сформированной ею Комиссии (письмо Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО № 26.6/1026 от 05.08.2013); 2) протокол заседания комиссии от 05.07.2013, с рекомендациями заказчику, самому заказчику направлен не был; 3) процедура приостановления публичных слушаний не предусмотрена действующим законодательством. В течение установленного срока - в течение одного месяца, до 14.07.2013 -Комиссия должна была, завершить все согласования, сбор замечаний и предложений, направить рекомендации мэру города и обеспечить публикацию результатов публичных слушаний ; 4) все участники слушаний, в том числе представители ООО «Сфера» - собственника прилегающего с севера земельного участка недействующего винзавода, не только участвовали в слушаниях, но и выразили отсутствие каких-либо претензий и замечаний к строительству на спорном земельном участке 14-ти этажного жилого дома. Позиция заявителя, изложенная в судебном заседании сводилась к тому, что в срок до 14.07.2013 года Администрацией города должны быть опубликован положительные результаты публичных слушаний, чего не было сделано. После подачи

результатах проведения публичных слушаний от 04 июня 2014 года. В материалы дела представлено письмо от 24 апреля 2015 года № 3-182/15-ИС. Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад" в котором перечислены все выпуски печатного издания "Вестник городского поселения Сергиев Посад", изданные в 2014 году., и согласно которому "Вестник городского поселения Сергиев Посад" № 13 был выпущен 24 июля 2014 года. Газета от 18 июня 2014 года за № 13, представленная администрацией в качестве доказательства публикации результатов публичных слушаний , не выпускалась. Также в письме сообщается, что дополнительных тиражей газеты в 2014 году не выпускалось. Представленные в материалы копии "Вестника городского поселения Сергиев Посад" от 19 июня 2014 года № 12" и "Вестника городского поселения Сергиев Посад" от 24 июля 2014 года № 13, заверенные и.о. председателя Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, не содержат заключения о результатах проведения публичных слушаний от 04 июня 2014 года. На основании изложенного, документация по планировке

образования город Краснодар, в том числе – по вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Краснодар. Каких-либо иных нормативных документов, допускающих делегирование полномочий главы органа местного самоуправления в спорном вопросе вышеназванному отраслевому органу, заинтересованное лицо не представило. Судом также учтено, что письмо от 6 мая 2016 года №29/5568-1 оформлено уже в период рассмотрения спора судом, до указанной даты рассмотрение спорного вопроса прекращалось на стадии публикации результатов публичных слушаний . Суд предлагал заинтересованному лицу представить доказательства подготовки и направления главе местной администрации соответствующих рекомендаций, однако таких документов представлено не было. Исследовав в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации муниципального образования город Краснодар в части принятия в надлежащей форме решения по вопросу предоставления закрытому акционерному обществу «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» разрешения на отклонение от предельных параметров

поселения Сергиев Посад» учреждено Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 10.04.2013г. №2-69/357-ГС. Газета зарегистрирована как средство массовой информации 05.03.2014г. В материалы дела представлено письмо №3-182/15-ИС от 24.04.2015г. Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад» в котором перечислены все выпуски печатного издания «Вестник городского поселения Сергиев Посад», изданные в 2014 году. Согласно данному письму, «Вестник городского поселения Сергиев Посад» №13 был выпущен 24.07.2014г. Газета за №13 от 18.06.2014г., представленная Администрацией в качестве доказательства публикации результатов публичных слушаний , не выпускалась. Также в письме сообщается, что дополнительных тиражей газеты в 2014г. не выпускалось. Представленные в материалы копии «Вестника городского поселения Сергиев Посад» №12» от 19.06.2014г. и «Вестника городского поселения Сергиев Посад» №13 от 24.07.2014г., заверенные и.о. председателя Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, не содержат заключения о результатах проведения публичных слушаний от 04.06.2014г. Таким образом, суд приходит к выводу, что утвержденная на публичных слушаниях документация по планировке территории (проекты планировки территории

предшествовало: принятие Постановления Главы Администрации города Владивостока от 12 марта 2012 года № 909 о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки в связи с принятием Решения Думы города Владивостока от 31 января 2012 года № 792 «О внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа»; проведение публичных слушаний, назначенных Постановлением Главы города Владивостока от 14 июня 2012 года № 2269 (опубликовано в газете «Владивосток», 15 июня 2012 года, № 87(4859)); публикация результатов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки (газета «Владивосток», 28 августа 2012 года, № 128(4900)). Таким образом, Решение Думы города Владивостока от 12 октября 2012 года № 934 «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» в части установления в пределах территории, на которой расположены

Схема границ территорий общего пользования). Принятию решения Думы города Владивостока от Владивостока от хх ххх года № хх в соответствии с частями 3, 11, 12, 13 статьи 24, статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации предшествовало: проведение публичных слушаний, назначенных постановлением Главы города Владивостока от хх года № ххх «О назначении публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа» (опубликовано в газете «Владивосток», хх хххх года, № хх(хх)); публикация результатов публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа (газета «Владивосток», хх хххх года, № хх(хх)). Решением Думы города Владивостока от хх ххх года № хх «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от хх хххх года № ххх «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», вступившим в законную силу с хх ххх года, то есть со дня его официального опубликования в «Вестнике

– Схема границ территорий общего пользования). Принятию решения Думы города Владивостока от Владивостока от ххх года № хх в соответствии с частями 3, 11, 12, 13 статьи 24, статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации предшествовало: проведение публичных слушаний, назначенных постановлением Главы города Владивостока от хх ххх года № ххх «О назначении публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа» (опубликовано в газете «Владивосток», ххх года, № хх(ххх)); публикация результатов публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа (газета «Владивосток», ххх года, № хх(ххх)). Таким образом, оспариваемый нормативно-правовой акт принят уполномоченным органом муниципального образования, в установленной форме, официально опубликован и по этим основаниям административным истцом не оспаривается. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15

41(6203)); принятие Главой города Владивостока постановления от 17 апреля 2019 года № 1512 «О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории в районе просп. Океанский в городе Владивостоке» (опубликовано в газете «Владивосток» 19 апреля 2019 года № 43(6205)); размещение соответствующего проекта на официальном сайте Администрации (www.vlc.ru) 22 апреля 2019 года; проведение публичных слушаний, в которых принимала участие ФИО1; составление протокола публичных слушаний от 26 апреля 2019 года № 6; публикация результатов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории в районе просп. Океанский в городе Владивостоке (опубликовано в газете «Владивосток» 30 апреля 2019 года № 47(6209) и размещено на официальном сайте Администрации). Постановлением от 19 июля 2019 года № 2718 принадлежащие ФИО1 объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и № изъяты для муниципальных нужд в целях реализации мероприятий по реконструкции линейного объекта, предусмотренных Постановлением от 20 мая 2019

муниципальных правовых актов в Думу города Пыть-Яха (утв. Решением Думы города Пыть-Яха от 26.04.2012 г. № 139), поскольку проект оспариваемого решения был вынесен на заседание постоянной депутатской комиссии 26.11.2019 г. и в этот же день рассмотрен ею, в то время как согласно п.12.1 вышеуказанного порядка на заседание постоянной депутатской комиссии вносятся проекты решений Думы, представленные не ранее, чем за 15 дней до заседания комиссии; а также на несоблюдение 5 дневного срока с момента публикации результатов публичных слушаний до заседания Думы, и подписание заключения по результатам публичных слушания не всеми членами оргкомитета, как указанно в п.9.7 Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Пыть-Ях (утв. решением Думы от 03.03.2017 г. № 71). Однако суд полагает, что несоблюдение вышеуказанных положений не повлекло нарушения чьих-либо прав, не создало заинтересованным лицам непреодолимые препятствия в реализации права на ознакомление с проектом решения, участия в публичных слушаниях, не повлияло на содержание принятого решения.